抢抓机遇 乘势而上 推动全区妇女工作再上新台阶
——在全区妇联工作观摩交流会议上的讲话
（2010年10月14日）
同志们：
在自治区党委领导的重视指导下，在自治区有关部门，各市、县（区）党委政府的大力支持配合下，全区妇联系统的干部在金秋时节汇聚一起，召开全区妇联工作观摩交流会。会议的主要任务是，深入贯彻落实自治区党委新一轮西部大开发战略部署及‚党群共建 创先争优‛活动安排，认真学习领会全国妇联‚党群共建 创先争优‛推动妇联基层组织建设创新发展座谈会的精神，观摩学习各地妇女亮点工作，动员全区妇联组织进一步解放思想、不断创新，以更强的责任感和使命感投入到新一轮西部大开发中去，努力推动妇联工作再上新台阶。刚才五市妇联主席交流了各自的观摩体会和对今后工作的打算，都很好。下面我讲几点意见：
一、对观摩情况的总体评价
全区妇联工作观摩交流活动今年已是第二次，这既是对全区妇联工作的一次检阅，也为各级妇联干部提供了一次难得的交流学习机会。尤其今年是‚全区妇联工作创新年‛，当前妇联系统正在积极响应党委、政府号召，如火如荼地开展“创先争优”活动和深入实施西部大开发战略大学习活动。为了进一步推动全区妇联系统认真贯彻落实，真正做到“党委有号召、妇联有行
动、妇女工作走在前”，努力实现把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家的目标，自治区妇联党组决定，召开2010年全区妇联工作观摩交流会议。
我们利用四天半的时间对五市和区直有关妇委会今年的工作情况进行了现场观摩，从南到北贯穿全区五市，边走边看、边交流边思考，收获颇多、深受启发。从观摩情况看，各级妇联组织紧紧围绕各级党委政府的中心工作，思路清晰、积极作为，工作有亮点、有特色、有创新，成绩显著、令人鼓舞。总结起来，有以下几个特点：
(一)各级妇联组织高度重视、精心组织
各地年初都围绕“妇联工作创新年”的目标对观摩活动做出了具体安排，目标明确措施可行。在开展过程中结合各自优势和实际，突出特色扎实推进，有力地保证了活动取得实效。在组织这次观摩中，工作主动扎实,充分体现了大家奋发争先的责任感和荣誉感。
(二)充分感受到激情干事的浓厚氛围
面对深入实施西部大开发战略给妇联服务大局提出的新要求，面对社会发展的新形势对妇联创新发展带来的新考验，各级妇联组织和广大妇联干部更多地表现出积极主动的心态、充沛旺盛的精力、开拓进取的热情和乐观自信的精神。在四天多的观摩过程中，相信大家能够透过每一个点上的工作，看到这种面对机遇、敢于争先，面对困难、敢于探索，面对落后、
敢于奋起，面对竞争、敢于创新的责任、勇气和精神。这种良好的精神状态和创业激情任何时候都是我们妇女事业发展的重要保证，正因为有了这样好的氛围，我们妇联工作才呈现出诸多可喜变化。
(三)项目特色突出，工作成效显著
这次共观摩了五市和区直部门25个项目点，项目形式多样，充分展示了宁夏妇女工作的发展势头：巾帼科技示范基地妇女创业项目、小额贴息贷款项目还有妇代会创收基地项目成为带动广大妇女增收致富的有力手段；‚四位一体‛维权工作站、“妇女之家”、家庭志愿者服务站成为妇女群众信赖和热爱的“温暖之家”；妇女培训学校成为提高妇女素质的很好平台；妇女志愿者治安联防活动、‚大手拉小手 同护成长林‛等项目充分体现了妇女姐妹在和谐建设中贡献着自己的力量。这些项目全部都是过去没有观摩过的新项目，让我们感受到了大家积极贯彻落实“创先争优”和深入实施西部大开发战略大学习活动的状态和干劲，都值得学习借鉴和在全区妇女工作中推广。
(四)全区齐抓共管妇联基层组织建设和基层工作的态势进一步形成
妇联的性质和任务决定了必须紧紧依靠党委、政府的领导和支持，这是做好工作的关键。在基层妇联组织建设中，各级妇联组织主动加强与其他部门的沟通，在“联”字上下功夫，积极争取各方支持，从根本上保证了工作的顺利开展。比如，我们这次观摩的彭阳县党群工作一体化项目，她们的经验之一就
是建立‚党、工、青、妇‛联席会议和信息通报制度，定期分析和解决妇女工作中的热点、难点问题，努力形成各司其职、联动联办的工作机制，有效整合了各部门的资源和力量。这是作为组织战斗力的有力体现，也必将成为推动基层妇联组织建设和基层工作的强大动力。
通过观摩，大家既亲眼目睹了各市经济社会蓬勃发展、欣欣向荣的景象，又切身感受到了妇联工作的丰硕成果。观摩的项目体现了今年工作的亮点，在这里也把前三季度的妇联工作总体情况给大家通报一下。在推进妇女创业就业上，截止目前已向全区创业女性发放小额担保贷款达1.1亿元、1400多名妇女受益。培训近3万名妇女，组织5万多人（次）农村女富余劳动力转移就业，带动近2000名妇女发展手工制品产业；将维护妇女儿童合法权益与维护社会稳定紧密结合，在全区20个社区（村）建立了妇女之家暨维权工作站，12338妇女维权公益服务热线实现了区市县三级全覆盖；在社会和谐建设中发挥了独特作用，开展了‚星级十佳‛评选活动，争取各类项目资金1300多万元，实施了‚两癌‛检查、星巴克妇女培训、‚玫好家园绿色行动‛、‚母亲安馨工程‛、‚安康图书室‛、兴建‚春蕾小学‛等10多个项目；深入开展‚党群共建 创先争优‛活动，在全区妇联系统开展‚争创先进妇联组织、争当优秀妇联干部‛活动，积极参与村‚两委‛换届选举工作，开展村妇代会创收基地试点工作；进一步做好 ‚两纲‛实施的衔接工作，推动重、难点指标达标，并督导检查‚两纲‛工作落
实情况，全面启动我区新一轮‚两纲‛编制工作。成功举办了西北区域妇女发展合作会议等，各项工作都实现了新发展。
通过对全区妇联重点工作的观摩和整体工作的回顾，之所以取得这样的工作成绩，我的体会是做好妇联工作有‚三个离不开‛，即：离不开各级党政组织的高度重视、相关部门的支持配合；离不开各级妇联组织对围绕党委、政府中心工作和服务妇女群众所需的准确把握；离不开妇联干部有一股干事创业的精神和素质。
我们在总结工作、交流经验的同时，也要静下心来，认真分析当前工作普遍存在的问题，找出不足和差距。一是发展不平衡。城乡发展的不平衡、发展领域的不平衡等等，从这次观摩看，妇女创业的项目居多，说明大家的着力点在此，但我们也需要从妇联的整体职能出发、主动作为，多方面考虑全局发展。二是对重点工作、重大部署、重要任务在抓推进、抓落实上也存在不平衡。有些妇联能够按照统一要求完成规定动作，但缺乏再深入、再落实的思路、措施和行动，希望大家不断提高工作创新的意识和能力。三是领会新要求、研究新情况、解决新问题的能力有待进一步提升。面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，面对深入实施西部大开发战略、开展大学习活动等，一些妇联组织不能做到用善于观察的眼光、善于建设的智慧、善于奋斗的双手来把握工作的主动权，反映在工作中就是对上级要求理解不深、领会不透。吴邦国委员长来宁考察时曾讲过，有能力
的干部是结合实际创造性地开展工作；一般干部是按部就班、被动接受；不能干的干部则等待、观望、抱怨。我们要以怎样的精神状态和能力素质工作，这很值得深思。四是解放思想、开拓创新的意识有待进一步加强。我们工作方向明确、重点突出，更需要随着新形势、新要求的变化在方式方法、载体平台和工作领域等各个方面不断加以创新。
总结出的工作经验和先进做法我们要一以贯之，相互借鉴；对于存在的问题，我们也要充分重视、认真思考、加以改正，全力推进宁夏妇女事业发展。
二、今后一个时期的主要任务和要求
全区妇联工作要紧紧抓住新一轮西部大开发战略实施的重要机遇，认真落实胡锦涛总书记在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上重要讲话和全国妇联‚党群共建 创先争优‛推动妇联基层组织建设创新发展座谈会的精神，乘势而上、奋发有为，全力以赴做好妇女工作与自治区‚十二五‛规划的对接，深入调研精心编制新‚两纲‛，认真谋划明年工作，确保今年各项目标任务圆满完成。要切实把建设‚坚强阵地‛和‚温暖之家‛的要求贯穿于妇联各项工作中，始终把广大妇女的思想和行动统一到中央和自治区深入实施西部大开发战略部署上，引领广大妇女在宁夏新一轮西部大开发中竭诚奉献、再建新功。
（一）紧紧围绕自治区党委、政府深入实施西部大开发战略部署，尽早谋划好今后的工作思路
在实施新一轮西部大开发战略进程中，自治区党委提出了‚西部大开发，宁夏新跨越‛的奋斗目标，各级妇联组织一定要将党的要求和妇女事业结合起来，主动谋划深入实施西部大开发战略，推进宁夏妇女事业大发展的新思路。一是抓紧推进‚两纲‛衔接，推动2001—2010年妇女儿童发展纲要如期达标顺利通过终期评估，并做好新规划的编制工作，保持与前纲要的连续性，使新纲要更加体现新时期的特点，真正成为指导、规范和推动全区妇女儿童事业持续健康发展的纲领性文件。二是结合新一轮西部大开发的精神要求，围绕服务大局、服务基层、服务妇女的工作方针认真思考，精心谋划好‚十二五‛期间宁夏妇女事业发展大计，力争实现‚性别意识主流化，妇女维权法制化,关爱女性机制化,妇女工作社会化‛的目标。比如，我区妇女手工制品产业发展既有特色又有潜力，是推动妇女增收致富的好思路。在首届中阿经贸洽谈会上，咱们共收集展出1000多幅（件）手工精品，吸引了众多国内外客商，现场销售额近30万元，签订意向性协议近500万元，成为展会上的一大亮点，充分展示了我区妇女创业创新成果和回乡妇女手工艺品的文化魅力。各级妇联要抓住这样的优势深入调研，在培训提高、技术研发、市场开拓、产品推介、品牌打造等各个方面系统研究、加强指导，争取成为夏妇联深入实施西部大开发战略的又一着力点。三是明年是‚十二五‛开局之年，所以我们要高度重视，以明确的目标、扎实有力的措施保证开好头、起好步，切实把全区广大妇女的思想和行动统一到自治区的决
策部署上来。要做到发展有新思路、推进有新举措、落实有新成效。
（二）积极贯彻全国妇联精神，深入开展“党群共建 创先争优”活动，进一步加强妇联基层组织建设
这次全国开展‚创先争优‛活动将历时两年多时间，要为党的十八大献礼。最近，中央召开了党群共建创先争优视频会议，全国妇联也随即召开了党群共建创先争优 推动妇联基层组织建设创新发展座谈会，要求紧紧依靠党建带妇建，在党群共建创先争优活动中大力推动解决妇联基层组织建设面临的突出问题，努力把妇联基层组织建设提高到一个新水平。各级妇联要把‚创先争优‛作为价值取向，按照‚党委有号召、妇联有行动、妇女工作走在前‛的要求，以‚四个坚持‛为手段，坚持紧紧围绕建设‚坚强阵地‛和‚温暖之家‛的主题开展活动；坚持突出工作重点，争创一流工作业绩；坚持在推进学习型组织创建中创先争优；坚持在提升能力素质、争当岗位能手中创先争优，切实发挥好党和妇女群众连心桥的作用，确保活动取得实效。
一是‚建好队伍，解决有人干事的问题‛——加强基层组织建设，当前要全力推进农村妇女进村‚两委‛工作。基层组织建设是妇联发挥‚桥梁‛和‚纽带‛作用的重要载体，要引起高度重视。当前，各级妇联都要把推动农村妇女进村‚两委‛作为推动女性参政、促进妇女发展和维护妇女政治权益的重要契机，在各级党委的领导下，加强与组织、民政等相关部
门配合，主动承担工作任务，掌握选举情况，及时提出对策，完善选举机制，加大对女村官、女党员、女能人、女致富带头人的宣传力度，做好组织动员、宣传发动农村妇女参选工作，引导广大群众把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事、受群众拥护的妇女选进‚两委‛领导班子，确保‚女性进村‘两委’成员比例达到100%，‘两委’主要负责人中女性比例较上届有所提高‛的目标实现。
二是‚打造阵地，解决有地方做事的问题‛——大力发展‚妇女之家‛。我们已经在全区20个社区（村）建立集流动妇女之家、妇女活动站、爱心咨询室、爱心庇护室、妇女图书室等为一体的妇女之家暨维权工作站。妇女之家分‚有形之家‛和‚无形之家‛，‚有形之家‛是解决有地方的问题，要积极争取当地党委、政府支持，将‚妇女之家‛建设作为基层党建带妇建的重要内容，纳入当地基层党组织建设和城乡社区建设整体规划，列入基层党建工作目标和考核范围，推动建立健全共建机制，力争把‚妇女之家‛覆盖到所有村。要更多的关注‚无形之家‛的建设，充分挖掘‚妇女之家‛的功能，充分发挥为妇女提供法律帮助、心理疏导、矛盾调处、紧急庇护等多样化、全方位的维权服务和帮助作用。提高‚妇女之家‛的综合利用效率，使‚妇女之家‛成为基层妇联宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系和服务妇女群众的窗口、展示妇女风采的平台，真正把‚妇女之家‛建成广大妇女同胞喜爱、信赖的‚温暖之家‛。
三是‚积极争取经费保障，解决有钱办事的问题‛——积极争取政府财政支持，大力开展村妇代会创收基地试点。经费问题始终是妇联开展工作的难题，尤其是基层妇联。自治区妇联积极向自治区党委、政府争取按妇女人均数给妇联核拨工作经费。给大家通报一个好消息，在自治区党委领导的高度重视下，在政府相关部门的大力支持下，这项政策正在落实。已经在制定具体配套政策，条件较好的川区地方财政多配套些；条件相对差的山区地方财政少配套些，这样就形成了我区妇女经费的长效机制。这项政策能够落实，体现了自治区党委、政府对妇女事业发展的高度重视。
村妇代会创收基地是我区‚党建带妇建‛的创新举措，是加强基层妇联组织建设的有效途径。自村妇代会创收基地试点工作启动以来，引起了各级党组织的重视，有效调动了基层妇女干部的工作主动性。通过深入细致的调研选点工作，目前已选择30个村开展创收试点工作。通过观摩可以看到，起步早的已见成效。各级妇联组织要把村妇代会创收基地试点作为‚党群共建 创先争优‛活动的一个重要载体，加大培育、检查、督促、指导工作力度，帮助村妇代会不等不靠、积极主动选好选准经营项目，确保项目有收益、见成效。加强资金管理，按时回收项目资金。同时，要在推动工作中不断总结经验，探索并建立符合本地区实际的‚怎样组织实施项目，项目资金怎样运用，创收资金怎样管理‛的长效机制。自治区妇联将适时召开试点工作经验交流会，推动村妇代会创收基地建设以点带
面深入开展。希望通过几年扎实工作，力争带动全区村级妇代会普遍创收，实现村级妇代会工作经费的自给自足，夯实基层妇联组织基础，激发基层妇联组织活力。
（三）提高思想认识，加大工作力度，强化妇联系统宣传工作
妇联的宣传工作，担负着引领妇女思想、凝聚妇女力量的重要职责。当前，进一步加强妇联宣传工作有着更为深刻的时代背景和现实意义，各级妇联要增强做好妇联宣传工作的责任感和紧迫感。要认真贯彻落实胡锦涛总书记‚三八‛重要讲话精神，全方位、多角度推进宣传工作；要结合‚创先争优‛活动，强化典型宣传意识，抓好妇女典型和工作典型的培育、宣传策划、示范创新，构建典型宣传的长效管理机制；要紧扣西部大开发战略，及时宣传战略实施的方针、政策；要把握推进女性进村‚两委‛等重点工作，展开强势专题宣传，彰显妇联宣传特色；要抓住提升女性素质工程，加强妇联宣传服务，帮助广大妇女提升综合素质，增强创业就业、自我发展的信心和能力；要结合构建“大宣传”工作格局，创新妇联宣传理念，努力拓展宣传工作平台，大力实施品牌宣传战略，努力搭建横向与社会各界合拍、纵向与各级妇联同步的宣传平台，增创更多的工作亮点。
（四）再接再厉，提高工作标准，确保高质量完成全年工作任务
现在离年终只剩下不到三个月时间，时间紧、任务重，要
提高工作效率，提高标准要求，确保圆满完成今年各项工作任务。要进一步深化妇女创业就业促进行动，逐步扩大小额担保贴息贷款覆盖面，推进贴息贷款与妇女创业项目紧密结合，利用农闲时间开展各类妇女创业就业培训，争取有关部门支持尽快筹建宁夏妇女创业就业服务中心。进一步实施农村妇女‚两癌‛免费检查，联合相关部门研究扶持政策，探索后期救助治疗机制，设立‚两癌‛医疗救助基金，提高在‚新农合‛中的报销比例，使更多妇女从中受益。筹备好全区维护妇女权益暨平安家庭创建工作现场会，举办全区妇联系统维权干部培训班，推进我区预防和制止家庭暴力工作。协调配合做好妇女进村‚两委‛、妇女社会地位调查等工作，组织好宁夏女领导干部、妇女干部参加上海、福建培训班等。
最后，我代表自治区妇联向各市、县（区）的领导和有关部门对我们这次观摩交流活动给予的重视、支持和盛情表示衷心的感谢，向自治区党委组织部、财政厅、人力资源和社会保障厅的参会领导同志表示诚挚的谢意，向各市、县（区）的妇联干部表示崇高的敬意，祝愿宁夏妇女事业蒸蒸日上、再创辉煌，祝各位领导、姐妹们工作进步、健康快乐！
