回忆《雁门关旅游区总体规划》的产生历程
4/9/2012 3:38:10 PM 添加人：HUMIN 点击数：
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在山西风光旅游规划研究院成立十周年之际，院长李江生邀我回忆一下《雁门关旅游区总体规划》编制的历程。
代县旅游局于1997 年7 月成立后，在县委政府领导下，着手整合代县旅游资源，首先组织了赵杲观、杨忠武祠、杨七郎陵、白人岩等景区的一期开发，投入达1 个亿。同时，分管领导和旅游局描准雁门关这一沉睡了两千多年、待保护利用的边塞古战旅游区，利用一年多的时间，几番翻越了雁门山136平方公里的面积，徒步考察出了雁门关“ 双关四隘口六大防御体系72 处古遗迹”。随即邀请山西风光旅游规划院编制《雁门关旅游区总体规划》。李江生院长组织中国社科院和省内著名专家对县领导旅游局考察出的雁门关72 处的旅游资源又进行了一次次深入细致的考察的论证，李镇西、王进、靳生禾、谢鸿喜、陶正刚等30 多位专家学者、涉及到旅游学、旅游文化、旅游经济学、文物学、地上文物学、地下文物学、美学、林业学、水利学、历史学、地理学、文学、新闻等18 个领域和学科的知名人士，先后110 人次深一步的考察后，编制出了《雁门关旅游区总体规划》文本。整个规划分为概况、旅游资源、总体规划指导思想、总体规划、分项规划、建设分期、投资概算和效益分析八大章，并附图表34 幅。规划决定遵循宏观规划为主，微观规划并重的原则；人文景观为主，自然景观并重的原则；雁门文化为主，长城文化并重的原则；品位优势为主，区位优势并重的原则；行游娱为主，食住购并重的原则的六条原则，为实施雁门关旅游开发指出了一条正确的方向。
代县旅游局将该规划文本呈送罗哲文老专家后，罗老百忙之中回复了《关于雁门关旅游区总体规划的意见》，对此规划给予高度评价。罗哲文认为，此一规划的内容很丰富，从自然景观、人文景观和地质地理、生态环境、历史沿革……等等方面都做了实地的考察和深入的研究，然后进行了科学的分析。对旅游资源的评估、旅游发展目标、旅游市场的开拓以及旅游基础设施、旅游产品的开发特别是提出了对旅游资源的保护与可持续发展，他认为都是很好的。此外，他还提出三点建议：雁门关是全国重点文物保护单位，应在文物保护规划上进行，以免与文物保护发生矛盾，希望与省、市、县文物主管部门共同研究；一些文物点的维修、修复、复建项目，须按照文物法的规定，制作专项的规划设计，按规定程序报批；一些新建项目设计，力求与环境协调不要突出，在保护范围内也应按规定申报。
他说，总的看来，这是一个很好的旅游规划，建议在听取各方面专家意见和有关部门意见后，进行修改完善，按规定程序上报。
期间参与雁门关旅游规划编制组的刘燕芳同志写了论文《见证雁门关—— 中华第一关》一文，全面论证了雁门关是中华第一关。李江生院长及30 多位专家经过认真研究和论证，非常认可刘燕芳的这一文化论点，在《雁门关旅游区总体规划》中响亮地叫响了这一论点。罗哲文老先生很赞成刘燕芳的这一文化论点，专门题词了“ 中华第一关—— 雁门关”予以肯定。罗老在刘燕芳主编出版的《雁门关》一书中题词：“ 雁门关，北扼朔漠、南控中原，形势极为险要。在历代长城上千座雄关中历史悠久而又绵延不断者，首推雁门。„ 三边冲要无双地，九塞尊崇第一关‟，在雁门关关门上保存着一副明代的石刻对联，这副对联正说明了雁门关形势险要和历史悠久的情况。称之为中华第一关，当之无愧。”
代县旅游局将罗老亲笔题词“ 中华第一关—— 雁门关”制成巨匾挂在雁门关天险门楼上。之后，围绕着雁门关是搞遗址保护还是复建二者的关系上，山西风光旅游规划院又六次修订了《雁门关旅游区总体规划》，于2007 年1 月，经山西省旅游局组织专家通过了评审，使雁门关的保护利用工作有了总体规划依据，与此同时，代县旅游局承办，跑下了雁门关风景区管理局正处级编制。2007 年7 月，正式组建了雁门关风景区管理局，又邀请山西风光旅游规划院组织完成《雁门关旅游区详规》；北京大学完成《雁门关文物保护规划》。从此，加速了雁门关的保护利用步伐。（作者为原代县旅游局局长）刘润成
