少数民族干部培养选拔使用情况、问题及建议
斯大林曾经说：“人才、干部是世界上民族地区的发展具备所有宝贵资本中最有决定意义的资本。”少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是做好民族工作的骨干力量。做好少数民族干部培养、选拔和任用工作，是一件事关全局的大事，对于正确贯彻民族政策，发展民族团结进步事业，维护祖国的统一和社会的稳定，加快少数民族经济发展，促进各民族共同繁荣，都具有重要的战略意义。
一、培养和任用少数民族干部的重要意义
少数民族干部具有不可替代的作用，是党和国家联系少数民族的桥梁和纽带。一方面，少数民族干部来自本民族的群众，同本民族的群众有着血肉联系和“天然”的感情，熟悉本民族和本地区的历史、现状及其特点，通晓本民族的语言和文字，了解本民族的风俗习惯、宗教信仰。同时，少数民族人民群众往往把本民族的干部看作是本民族的代表，不仅愿意向他们倾诉心声、反映意见，而且愿意听取他们的意见，接受他们的领导。另一方面，少数民族干部对改变本民族地区落后的面貌具有强烈的愿望，对加快本民族地区经济文化的发展具有强烈的使命感和高度的责任感。通过这样的干部，能更好地动员和激发各民族人民群众的工作和建设的积极性，使之成为在民族地区顺利贯彻、执行党的路线、方针、政策的组织保证。
二、少数民族干部面临的主要问题
培养和任用少数民族干部，历来是我们的党和国家的一项重要政策，是贯彻执行党的民族政策的一项重要内容。社会主义现代化建设，需要一个有利于我国对外开放的国际环境，更需要有一个各民族团结和睦、社会政治稳定的内部环境，这也要求我们必须进一步做好培养选拔少数民族干部的工作。我国宪法规定，国家要帮助各个少数民族从本民族中大量培养各级干部和各种
专业人才。但是目前少数干部队伍无论是在数量上还是质量上，都远远不能适应当前改革开放、以经济建设为中心、发展民主政治等客观形势的要求。综合分析，目前我国少数民族干部队伍建设面临的主要问题有以下几个方面：
（一）少数民族干部队伍数量不足
在党和国家有关大力培养和选拔少数民族人才政策贯彻以来，少数民族人才队伍从缺少到不断发展、补充，具有一定的规模。但是拥有的各类少数民族人才数量仍然偏少，人才队伍发展不平衡。民族地区少数民族干部数量不足仍然是一个严重的亟待解决的问题。
(二) 少数民族干部素质有待提高
改革开放以来，少数民族中的干部通过多种途径普遍提高了文化水平，但是由于种种原因，他们的思想理论素质、科学文化素质、决策管理素质仍然偏低，因此需要通过各种途径采取措施大力提高少数民族干部队伍的素质，增强他们领导和驾驭社会主义市场经济和改革开放的能力。
（三）少数民族干部队伍结构和分布不合理
在少数民族干部队伍中，懂经济、会管理、熟悉现代科技、具有开放意识的人才偏少，而且在少数民族专业技术干部队伍结构也不合理。因此必须积极调整和改善少数民族干部结构和分布状况，以适应民族地区经济和社会发展的需要。
三、培养少数民族干部的建议
（一）夯实基础教育，解决少数民族干部后备问题。
我国大部份少数民族经济都趋于贫困。受当地风俗和人们意识落后的影响，相当一部份少数民族学生往往得不到高一级教育的机会，这是制约少数民族干部队伍后备的主要问题。为此，各级各部门尤其是教育部门，应当从培养少数民族干部的高度去认识，去重视，抓好少数民族的基础教育工作。一是增加投入，设立少数民族教育基金，对少数民族地区的教育投入给予倾斜，抓
好少数民族的基础教育设施建设，改善教育条件和教育环境，提高入学率和巩固率，不断拓宽各类少数民族人才的来源。二是设法帮助少数民族贫困学生完成学业，尤其是对于那些学习成绩好但家境贫困的少数民族学生，可采取募集或是由财政预算拔出一定的经费，成立专户的办法，专门用于解决少数民族贫困生的就学问题，帮助他们完成学业。三是认真贯彻落实中央关于少数民族考生实行照顾的政策，为少数民族考生提供更广阔的就学深造和学习提高的机会。
（二）采取特殊政策，定向定点培养民族干部
由于多方面的原因，我国少数民族文化基础都很差。建国以来，党和政府放宽政策，在高等学校和中等专业学校招生的时候，招收了不少的少数民族学生，为民族地区培养了大批干部和专业技术人才。但是，由于这些地区学生的文化基础太差，每年被录取的学生人数非常有限，有些地方甚至是空白。为此，在有关重点中学及其民族班招生的时候，实行定点定向，对边远落后地区那些思想觉悟高、学习比较好的少数民族学生，尽量放宽录取标准和条件，先招收进来，再进行培养。对那些经过实际锻炼和考察，能坚定地坚持四项基本原则，勇于改革，有开拓创新精神，实绩突出的人，要及时提拔到各级领导岗位上来，逐步替换那些已经不大适应发展形势所需要的同志。与此同时，还可根据本地区资源开发和经济发展需要，开办一些具有当地特色的专业班。对其中思想好、做出了成绩、能开拓创新、有培养前途的人员，可以吸收到专业技术干部队伍中，从而壮大少数民族干部的队伍。
（三）落实培养措施，提高少数民族干部能力素质。
民族干部状况是衡量一个民族发展水平的重要标志，从某种意义上讲，一个地区民族工作的好与差，与少数民族干部的能力素质有着直接的关系，因此必须把少数民族干部的培养纳入干部队伍建设的总体规划，有针对性地采取具体措施抓紧抓好。一是
以提高思想政治素质为基础，加强理论培训。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部，使他们牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观，增强政治坚定性和政治敏锐性，在大是大非问题上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，自觉反对民族分裂，坚决维护祖国统一。二是以提高业务水平为重点，加强业务培训。适应新的形势和发展的需要，按照“缺什么补什么”的原则，重点加强对各级各类干部进行市场经济、金融贸易、法律法规、现代科学技术等知识的学习培训。同时，选送有发展潜力的少数民族到高等院校学习深造，不断提高少数民族干部的综合素质。三是以提高岗位能力为途径，抓好实践锻炼。根据不同情况，有计划地选送少数民族优秀干部到不同的环境中锻炼学习，让他们开阔视野、更新观念，同时也磨练意志，增长才干。同时，不断加大少数民族干部的交流或轮岗力度，使他们在不同岗位的实践中积累经验、尽快成熟。
（四）抓好选拔任用，在选拔任用中优先考虑少数民族干部
少数民族干部大多由于家庭环境、接受教育程度等因素的影响和制约，在文化知识、社会知识等诸多方面普遍比汉族干部稍差。但是，少数民族干部也有自身独特的优势，他们在民族生活区域的声望、影响力、号召力以及与少数民族群众的沟通等都具有比汉族干部较多的先天优越性。可考虑由组织人事部门研究制定并贯彻落实招录、选拔、任用少数民族干部的政策，努力建立起既体现公开、平等、竞争、择优的原则，又有利于少数民族优秀干部脱颖而出的新机制。从地区实际出发，设立一定的民族干部招录比例，并且结合干部配备条件和要求，在同等条件下要优先考虑少数民族干部，多为他们创造一些机会。在少数民族聚居地区，可根据实际情况，适当放宽少数民族干部录用条件。一是应根据本地区经济、社会发展的需要，有计划地拓宽少数民族干部的来源，扩大基层少数民族干部的数量。二是可从应届毕业生
或者企业中选择优秀的少数民族青年充实到基层，特别是对于少数民族相对集中的乡镇，可采取此种措施加强对少数干部的选拔，并有针对性地加强培养，将之培养成优秀基层干部。三是建立和完善相关的政策措施，坚持在同等条件下优先选拔少数民族干部。结合本地实际，制定了一系列选拔任用少数民族干部的措施，如：在各级人民代表大会代表和政协委员的构成的组成上等，要充分考虑少数民族干部；在调整配备领导班子和后备干部队伍建设中，明确规定少数民族干部要占一定的数量。这样既坚持了贯彻执行党的干部政策与贯彻执行党的民族政策相结合，又保证了少数民族干部选拔任用工作的落实。四是要坚持标准，尤其是坚持政治标准。少数民族干部的选拔任用，也要遵循“四化”方针和德才兼备的原则，同时一样突出强调政治标准。
在这样一个历史悠久的统一的多民族社会主义国家里，面对当今世界纷繁复杂的政治经济形势，我国各族人民共同肩负着实现四个现代化的历史重任。少数民族干部不仅是党和国家干部队伍的重要组成部分和推进民族进步事业的重要力量，而且少数民族干部在少数民族地区的革命和建设中具有汉族干部所无法取代的优势和作用，培养一种德才兼备的干部队伍对加快民族地区经济社会的发展，促进各民族间的繁荣，都有着重要的意义。我们深信，只要在各方共同努力下，一支“革命化、年轻化，知识化、专业化”的少数民族干部队伍，将会迅速壮大起来，担负起建设民族地区经济和社会发展的重任。
