规范农村地区低压临时用电探讨
摘要：新农村建设是我国目前的重要任务之一，加快农村电力发展、推动新农村建设对县级供电企业提出了更高的要求。目前农村临时用电存在较多较复杂的问题，有的甚至会引起投诉，对供电企业造成很大的负面影响，就如何规范管理农村地区低压临时用电进行探讨。
关键词：农村地区；低压；临时用电
作者简介：胡水根（1975-），男，江西新建人，国网江西新建县供电有限责任公司，工程师，技师。（江西 新建 330100）
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）15-0266-02
随着经济建设的发展及国家新农村建设的大规划目标实现，农村低压临时用电的影响范围越来越大，所涉及的人员将越来越广，供电企业面临的管理问题将越来越复杂，所以规范农村低压临时用电迫在眉睫，各供电企业务必高度重视，提高认识，以高度的责任感和主人翁的态度管理好、做好农村低压临时用电工作，建设安全、高效、规范的用电环境。
一、临时用电的基本情况
农村低压临时用电主要包括基建工地、农田基本建设、农村养殖业和非正常年景的新增抗旱、排涝等非永久性用电，但不包括农业周期性、季节性已由电力部门装设固定接电装置的用电，如脱粒机、小电泵等电力设备，且一般不得超过6个月。
目前农村临时用电存在的主要问题有：无表计量、违规收费、无漏保装置、私拉乱接严重；临时用电管理薄弱，不安法律法规条文严格执行，致使管理规定形同虚设；业扩报装流程不畅通，用电档案混乱；计量装置不规范，甚至无表用电；收费不规范，收费无标准，存在乱收费现象；安全意识淡薄，低压触电事件时有发生等。
二、建章立制，规范临时用电管理
根据相关法律法规规定，结合所属县供电营业区域实际情况制定临时用电管理办法，加强临时用电管理，规范临时用电行为，主要内容应涵盖临时用电的安全要求、对临时用电的检查规定、对临时用电客户的管理规定、临时用电考核管理规定。
临时用电期限除经供电企业准许外一般不得超过6个月，逾期不办理延期或永久性正式用电手续的，供电企业应终止供电。
坚持三不指定的原则，严格执行统一的技术标准、工作标准、服务标准；尊重客户对业扩报装相关政策、信息的知情权，对设计、施工、设备供应单位的自主选择权，对服务质量、工程质量的评价权；杜绝直接、间接或者变相指定设计、施工或设备供应单位。
低压用户因生产、抗旱、排涝、建房、修路等需临时用电时，需提供相关资料向当地供电所用电营业窗口提出临时用电报装申请。建房临时用电，要严格执行“××县农村村民建房规划管理领导小组办公室《关于停止对违法建设供电的紧急通知》”，对未取得两证用户（《乡村建设规划许可证》、《建设用地批准书》）不予受理接电业务。各营业窗口受理用户临时用电申请后，供电所应派相应人员进行勘察并做记录，按勘察结果填写《临时用电申请表》并收取相应费用，经供电所负责人批准装表接线并签订临时供用电合同后方可送电。
临时用电均按新装用户办理上户，使用临时电源的用户不得对外转供电，也不得转让给其他用户，供电所也不受理其变更用电事宜。低压临时用电的收费标准按实际勘查结果收费，严禁乱收费。收受用户费用后需向用户提供有效凭证。临时用电一律装表计量，电价分类按××省发展和改革委员会文件《关于印发〈电价分类说明〉的通知》执行。
三、规范报装流程，完善档案资料
针对农村临时用电主要由居民户个人办理的特点，本着方便办理及安全、高效的原则科学设置农村低压临时用电申请报装流程，仅设置用电申请、勘察设计、收费施工、验收送电、归档五个环节，同时在送电前签订《供用电合同》。
四、加大宣传力度，规范业扩收费
根据《电力法》《供电营业规则》相关规定，用户使用临时用电，供电部门应安装计量装置，电费执行国家电价标准，然而有的地方存在除收取电费外变相收取业扩费用，有的甚至采用协议临时用电费用的现象，势必造成“搭车收费”、变相收费等现象蔓延，所以非常有必要加大对农村临时用电的宣传力度，使临时用电合理化、程序化、透明化。对于业扩收费必须规范、合理，供电公司应明确出具农村低压临时用电业扩收费规范或收费指导意见。
1.新装低压（含临时）、居民用电业扩收费标准的指导意见
说明：此意见根据赣发改商价字[2008]357号《江西省供电劳务服务收费项目和标准》及2004年《江西省安装工程消耗量定额》设置预算模板计算。
（1）居民收费标准××元，主要材料包括单相智能载波表、智能电表箱及漏保，仅提供10米2×6铜护套线，超出10米按实际另加材料费用。如果就近无电源，则根据现场实际需要增加接火电缆费用。
（2）非居民收费标准××元，主要材料包括单相智能载波表、智能电表箱及漏保，仅提供10米2×6铜护套线，超出10米按实际另加材料费用。如果就近无电源，则根据现场实际需要增加接火电缆费用。
（3）三相用电（380V）本条仅包括用电负荷小于50kW的用户申请低压用电，如果用户用电负荷≥50kW则必须申请专变用电，涉及的费用按申请专变用电办理。
（4）直入式（用电负荷≤26kW），收费标准××元，主要材料包括直入式三相智能载波表、智能电表箱、漏保或空开，仅提供10米4×16低压铜芯电缆。超出10米和需增加低压分接箱的按实际另算材料费用。
（5）互感器式（用电负荷在26～50kW之间），收费标准××元，主要材料包括三相智能载波表、互感器、智能电表箱、漏保或空开，仅提供10米4×25低压铜芯电缆。超出10米和需增加低压分接箱的按实际另算材料费用。
（6）临时动力用电（380V，用电负荷≤26kW），收费标准2000元，此项收费仅用于居民自建房、脱粒、临时排涝抗旱等临时用电，用电期限不得超过6个月，否则按上述三相用电第
1、2条补收费用。主要材料包括三相直入式智能载波表、普通电表箱、漏保或空开及刀闸，仅提供10米4×35低压铝芯电缆，超出10米按实际另算材料费用。
2.农村临时用电业扩收费标准指导意见的计算依据
本文只给出低压临时用电业扩收费计算表作为参考，分别如表1低压动力设备材料清单、表20.4kV低压动力工程安装定额清单表、表3（临时用电）工程费率换算表。
参考文献：
[1]国家能源局发布.电网工程建设预算编制与计算规定[M].北京：中国电力出版社，2013.
[2]江西省建设工程造价管理站.江西省安装工程消耗量定额及单位估价表[M].电气设备安装工程第2册.长沙：湖南科学技术出版社，2004.
（责任编辑：王祝萍）
