“心系企业、优化环境”调研评议活动
调研报告
根据安排，我组于9月14日-15日到东营角洲助剂有限公司等企业进行调研，并组织企业部分职工进行民主评议，了解了企业的所想、所忧、所盼，同时对一些涉企单位、部门到企业乱收费、罚款情况，以及一些执法人员“吃、拿、卡、要、报”的行为进行了深入调查，以实现“环境在优化、企业得发展、服务上水平、干部增才干”的目标。现将调研评议情况汇报如下：
一、总体情况
此次调研评议活动，我组计划走访8家企业，实际走访4家（其中4家企业因为环保问题停产整顿）。在调研中，我组与企业负责人、财务、办公室、生产等有关科室的同志进行了座谈，重点了解企业生产经营状况、企业在转方式、调结构中遇到的问题、需要政府为企业提供什么服务等情况，就如何优化环境，促进企业发展进行了深入的探讨。共发放民主评议票24份，从民主评议情况来看，大部分涉企职能部门评议结果较好，满意率较高。
二、发现问题
调研中我们发现，近年来我县在优化发展环境方面做了很多工作，取得了一定的成绩，但是随着经济的快速发展，有些涉企单位服务已赶不上企业快速发展的需要，我们梳理分类了一些制约企业发展的因素，主要存在以下几方面问
题：
（一）贷款、融资难。调研评议的4家企业都是中小型企业，多为家族经营、合伙经营等方式建立起来的，产权单一，企业规模较小，科技含量低，抗风险能力较小，银行对其缺乏足够的信心，不愿冒险贷款，因此中小企业融资难成为发展中的最为普遍的问题。企业投资所需资金短缺。银行和其它金融机构是企业资金的主要来源，但企业吸引金融机构的投资或借款比较困难。银行即使同意向中小企业贷款，也因高风险而降低贷款额度，从而增加了企业融资的成本。
（二）用工短缺，招工难。在座谈中，多家企业都谈到了招工难问题，他们经常奔走于人才招聘会，却很难招到合适的员工，原因是高等院校的毕业生与社会需求脱节。同时，劳动部门每年都搞一系列的技术性人才培训工作，但往往针对社会需求量大的热门专业，对中小企业所急需的是熟练技能员工，难以及时组织培训。
（三）人才队伍整体素质有待提高。企业职工队伍整体素质不高，职业技能水平普遍偏低，各类人才总量少，且分布不均衡，结构不合理；人才的开发与引进、人才职业技能的培训与提高，以及社保机制建立还不完善，一定程度上制约了企业人才队伍素质的提高。
（四）政策兑现不及时。近年来，我县加大招商引资力度，出台了一系列的优惠政策吸引企业落户。但就此次调研中，有的企业反映落户投产后一些优惠政策兑现起来程序繁琐，落实及时性不够，导致一些企业积极性降低。
三、对策建议
针对我县经济发展环境存在的问题，我们应立足实际情况，摆正管理和服务、监督和扶持的关系，进一步强化优化环境意识，树立环境就是生产力的理念。以后重点抓好以下几方面工作：
（一）提高认识，更新观念。牢固树立“软环境就是生产力”的观念，解放思想，加大对外开放的力度，下力气打造一流的经济发展软环境。切实增强加快发展的主体意识，真正做到想企业之所想，急企业之所急，解企业之所难，帮企业之所需，为企业提供全方位、全过程的优良服务。要打破不利于经济发展的条条框框，最大限度地方便企业经营者。
（二）多途径努力，破解中小企业融资难题。中小企业融资难主要是担保难，我们要借鉴先进地区的经验做法，创新中小企业担保运作机制，银行也可采取灵活利率，超出固定利率的收入部分也作为风险补偿金，支持中小企业发展。这样既可以调动银行的积极性，又可降低担保门槛和成本。鼓励财政出资的中小企业担保机构以现有的财政资金为引导资金，吸引民间资金和企业资金参与，扩大资本金，放大担保效益，做大做强担保机构。
（三）规范行为，深化服务。在执法检查方面，要进一步端正执法意识，切实维护企业的合法权益，大力推行文明执法、人性化执法，做到在执法中优化环境。在人才培训方面，劳动部门应充分利用大中专毕业生信息数据库这个平
台，根据企业的需求提供相应的人才信息，解决企业招工难的问题。每年定期举行技术人才培训班，结合企业实际切实把人才培训工作做好、做实，满足企业的技术人才需求。涉企部门要经常开展“企业大走访”活动，进一步加强与企业之间的联系，多为企业做实事，少设障碍。针对中小企业融资难的问题，政府要组织各种形式的银企座谈会、发展座谈会，加强银行和企业的沟通，提高企业的信用度。加快政府管理信息化、网络化建设进程，政府出台的文件、产业政策要通过网站、电视、广播等媒体及时公开，提高政府法规的透明度和公开度。
“心系企业、优化环境” 调研评议活动第九检查组
二〇一〇年九月二十八日
