会议期间，市人大常委会常务副主任杨金祥同志就我市乡镇人大工作开展情况和乡镇人大面临的形势和任务作了重要讲话;省人大常委会人事代表选举工作委员会副主任丁和平等领导同志亲临指导会议并讲话，使我们倍受鼓舞;市人大常委会研究室主任郭万宝同志辅导学习了新修订的选举法;会议参加单位的同志们对乡镇人大工作的开展情况作了专题发言，总结交流了各地乡镇人大工作一些很好的经验，讨论研究了工作中的一些深层次问题，提出了当前我市乡镇人大工作需要着力解决的具体困难，人大选举表态发言。经过这次座谈会的讨论和交流，大家受到了启发，提高了认识，明确了任务，增强了搞好乡镇人大工作的信心，会议开得很成功，达到了预期目的。
我市乡镇人大工作，正如杨主任在讲话中指出的那样，坚持和依靠县乡党委的领导，认真落实党在的农村的路线方针政策，有力地支持和促进了乡镇的各项工作，特别是围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题，积极建言献策，为县级党委科学决策提供依据，促进了经济社会发展;充分发挥基层人大代表作用，认真办理和采纳代表的建议和意见，体现了了解民情、为民办事的宗旨;在县区人大常委会的正确指导下，按照广泛性、普遍性的要求，精心组织了选举工作，充分体现了人民的愿望和党委的意图，促进了基层民-主建设。同时，乡镇人大重视自身建设和代表培训工作，提高了乡镇人大整体工作水平和人大代表依法履职的能力。有的同志在交流座谈中也深有感触地说，“人大要靠工作来树立威信，用实绩赢得人民信赖”，“人大工作要有作为才有地位，有作为才有权威”。这些年来，我市乡镇人大的的确确为人民群众办了许多好事、实事，对推动本地经济社会又好又快发展做出了贡献，得到了广大人民群众的拥护和支持。回顾我市乡镇人大走过的历程，可以看到，乡镇人大工作是在广大乡镇人大代表和人大工作者的努力下，不断发展、不断前进的。乡镇人大工作取得今天这样好的成绩，与各级党委的高度重视、加强领导，与各县区人大常委会的精心指导是分不开的。
大家在座谈讨论中，也针对性地提出了一些问题和困难。比如少数乡镇人大工作还不被高度重视的问题;乡镇人大监督职能发挥不够的问题;乡镇人大的工作制度还需要进一步规范的问题;乡镇人大编制少、经费缺及乡镇人大干部的待遇没有得到很好落实的问题;乡镇人代会会议时间和法定程序难以保证的问题;乡镇人大代表综合素质有待提高和闭会期间活动质量不高的问题等。这些问题，属于市人大常委会职权范围内的我们将认真研究加以解决;需要由市委、市政府解决的问题，我们将作好汇报和协调，积极推动问题的解决。
下面，我就贯彻落实好这次会议精神、进一步做好乡镇人大工作讲几点意见：
一、要不断加深对乡镇人大工作重要性的认识。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我们党对国家事务实施领导的一大特色和政治优势。乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是最基层的国家权力机关，在我国政权机关建设和基层政权建设上占有十分重要的位置，是县级以上国家权力机关不可替代的。首先，乡镇人大作为最基层的国家权力机关，必须加强建设，只有这样，我国的人民代表大会制度才有坚实的基础，人民当家作主的民-主权利才有保证，巩固基层政权、保持社会稳定才有根基。第二，随着社会主义市场经济的发展与文明和-谐社会建设的进步，人民群众的民-主意识不断增强，必然要求更多地参与国家事务的管理，只有加强乡镇人大工作，扩大基层民-主，才能实现人民群众当家作主的愿望，才能保证宪法和各项法律法规在基层的贯彻执行。第三，乡镇人民代表大会是直接选举产生的，它根植于人民群众之中，有深厚的群众基础，最了解群众的心声，最易得到群众的信赖，他们的建议、批评和意见，最能反映人民的意愿和群众的意见，是党和国家联系群众的重要纽带和桥梁。各级领导，特别是从事乡镇人大工作的同志，一定要从发展中国特色社会主义民-主政治的高度，充分认识乡镇人大工作的重要地位和作用，振奋精神，扎实工作，更加自觉地做好乡镇人大工作。
二、要充分发挥乡镇人民代表大会的作用。
乡镇人民代表大会举行会议，是乡镇人大行使职权的最基本形式。地方组织法和陕西省乡镇人大工作条例具体地规定了乡镇人大的十三项职权。切实按照法律规定，把乡镇人民代表大会开好，是乡镇人大的首要任务。要切实解决乡镇不能按期召开人代会以及会议质量不高、仓促、草率、流于形式等问题。在确定代表大会议题时，应广泛听取代表和选民的意见，深入调查研究，把关系到本行政区域内政治、经济、文化和群众公益事业方面的重大问题，列入代表大会议程。一定要注意改变那种重选举、轻审议和审议时间过短、草草走过场的状况，要真正把组织代表认真审议各项议程，作为开好乡镇人代会的重要内容，切实抓好。做到时间服从审议的需要，形式要为提高审议质量服务，真正发挥乡镇人民代表大会的作用。
