人大选举工作总结
人大选举工作总结
第十三届区人大代表换届选举工作，在区委、区人大的指导下，在辖区中央、市区单位的支持配合下，按照法定程序，精心组织，周密安排，突出方法创新和内容创新，圆满完成了预定的各项任务。在选举全过程中我们始终把坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事结合起来，取得了显著成效。现将选举工作的
主要情况总结如下：
一、基本情况
地区人大代表的选举工作，从2003年8底开始至12月22日止，历时三个多月，经过准备工作阶段、选民登记阶段、提名协商确定候选人阶段、投票选举阶段等，顺利地完成了人大换届选举工作。
此次换届选举全地区共划分为12个选区，其中3个联合选区、9个混合选区；共划分选民小组1048个，选民联组128个；截止12月10日投票日当天，地区共有参选单位686个，选民总数59530人，其中单位选民50193人，占84.3，居民选民9337人，占15.7，比10月30日公布选民名单时增加补登选民2945人；已审查确认被剥夺政治权利的49人，停止行使选举权利的1人，不能行使权利的8人。
进入提名候选人阶段，地区共提出初步代表候选人221名。经过民主酝酿、协商，按法律规定的差额比例，地区确定正式候选人40名。投票日当天参加选举投票的选民共57926人，参选率达97.3。经过选民投票选举，地区产生区第十三届人大代表28名。在新当选代表中，代表构成的比例是：中共党员22人，占78.6；民主党派和无党派爱国人士4人，占14.3；群众2人，占7.1；其中妇女7人，占25；大专以上学历25人，占89.3。总体来说，此次选出的新一届人大代表政治素质较高、结构比例较合理，体现了代表的广泛性、代表性和先进性的特点。
二、主要工作情况
街道工委、办事处对人大换届选举工作十分重视，多次召开领导班子会统一思想，提高认识。街道领导班子把做好人大选举工作提升到推动我国民主政治建设，体现人民当家作主和依法治国的高度来认识，切实加强了对选举工作的组织领导。工委要求机关及各社区党总支、工作站要把人大换届选举工作作为全年工作的重中之重来抓，摆上重要位置，落实责任，精心组织，依法办事，指导到位，保证选举工作圆满成功。具体采取了以下几方面的措施：
（一）认真准备，保障到位，切实落实工作职责
1、人员到位、责任到位
街道抽调9名机关干部成立地区选举分会办公室，负责组织、指导此次选举工作；抽调150人组成选区工作组（包括机关干部、社区工作站成员和社会单位人员），负责12个选区选举工作的组织和实施；成立了由街道处级领导干部担任第一责任人、科级干部担任第二责任人及选区组长、第三责任人任选区副组长及抽调部分社区工作站成员和社会单位人员组成的各选区选举办公室。在整个人大选举工作中，分会对各选区的第
一、
二、三责任人都明确各自的工作任务、工作要求和工作责任，要求有关人员严格按照规定和工作任务、工作要求去开展工作，严格履行自己的职责，一旦出现问题，将追究相关人员的责任。由于全体工作人员都能够按照要求努力工作，工作中没有出现明显差错，无一人被追究责任。
2、制定方案，明确任务
为了做好人大换届选举工作，地区分会研究制定了《选举工作实施方案》，同时针对我街道社区居委会换届选举后实行“议行分设”体制的特点，街道工委及时下发了《充分发挥社区党组织和自治组织作用，做好人大选举工作》的文件，召开各社区居委会主任、工作站站长和地区单位党组织负责人会议，明确任务，明确职责，明确要求，建立了有效的责任落实机制，为换届选举工作提供了组织保证。
为使选举工作顺利开展，选举分会领导多次研究、多方协调，以最快的速度落实了12个选区的办公地点，全部配齐了办公设备，并拨出专款作为选举经费，从办公地点、办公设备和办公经费上给予充足的支持，确保选举保障工作到位。
3、通力合作，广泛调研
调查摸底工作是人大选举工作的重要环节，是掌握选民人数，分析选民结构，划分选区范围和分配代表构成的前提和基础性工作。分会办公室与二龙路派出所和各社区居委会工作站一道通力合作，密切配合，对地区户籍人口、实际居住人口和社会单位人数进行了认真细致的调查摸底，全面核实了我地区实际人口的结构与分布情况，划分了12个选区，并对我地区28名代表在各选区的分布进行了相对科学合理的分配。同时对此次选举工作中可能存在的问题进行了分析，向地区分会提交了《E街道第十三届人大选举工作中的问题、分析与对策》的调查报告，为选举工作的顺利进行奠定了基础。
4、细致培训，实施考核
选举初期，地区选举分会办公室专门安排时间对全体工作人员集中进行了培训，学习选举法、选举实施细则、市区有关文件等，观看了专题教学片，具体讲解选民登记和选民资格审查办
法、步骤和可能遇到的问题等。随后在选民登记阶段、酝酿协商代表候选人、确定正式候选人阶段和投票阶段也都及时对工作人员进行了培训。培训达到了统一思想认识，掌握法律规定和工作程序，振奋精神，增强信心的目的，为选举工作的开展打下了坚实的基础。同时，在人大选举工作中，地区分会将工作中涉及的材料表格的上报、信息的报送以及会议出勤情况等能量化分
解的工作列为考评项目，作为评定各选区工作的指标，明确评比的具体标准，根据各选区每项工作的完成情况及时上墙公示并进行考核，以此评定各选区工作完成的情况，从而激励各选区工作的积极性，形成谁都不甘心落后勇于争先的良好工作格局。
（二）创新思路、深入宣传，激发选民参选热情：
根据区人大对做好此次换届选举宣传工作提出“广泛发动，突出重点，形式多样，注重实效”的工作要求，地区分会制定了整体和各阶段宣传工作计划，地区上下共同形成做好换届选举宣传工作的氛围。
1、为做好全员发动，在广泛发放市、区选办各种宣传材料的基础上，地区分会办公室编印了10万张《人大代表选举民知卡》宣传折页，发到地区居民及辖区单位的每一名选民手中。《民知卡》包括法律规定、日程安排、选举方式、选区电话等12项内容，从选举培训的准备、选举工作宣传到选举各个阶段的具体工作都有相应的规范和标准。并且十分注重折页的实用性，附上了2004年年历，图文并茂、明确易懂，可读性强，保存价值高，从而增强了人大选举工作的亲民性，由此吸引了群众争相取阅，从中了解人大选举的有关内容。《民知卡》的发放，使人大选举宣传工作深入到每一位选民当中，达到家喻户晓、人人皆知的目的和效果。《民知卡》在编印过程中，得到了地区社会单位的极大关注和大力支持，位于本街道的一家企业无偿提供了印制经费。
《人大代表选举民知卡》改变了以往宣传工作的方法和措施，极大地提高了选民对人大选举工作的知晓程度，拉近了选举工作与选民之间的距离，增强了选举工作的亲和力，起到了很好的社会效应。同时也受到了市、区有关部门和领导的高度评价和充分肯定。11月中旬，北京市人大委员会在我地区召开了全市十八区县现场会，市人大副主任范远谋同志到会并讲话，对我地区人大选举工作起到了积极的推动作用。
2、采取多种形式、通过多种渠道开展广泛、深入的宣传活动，使换届选举工作家喻户晓，深入人心。地区分会共制作、下发横幅36条，下发宣传材料上万份，制作宣传展板百余块，并利用板报、居委会居务公开橱窗等进行宣传。同时加强与《北京日报》、北京电视台、《北京社会报》、《北京西城报》等新闻媒体的联系和沟通，加强选举工作的报导，共发表文章、图片近20篇，播出电视节目近10次。分会在此次人大选举全过程共编辑了《E街道人大选举工作简报》21期，发放到各选区和社会单位，将市、区选举工作的有关精神和分会工作工作指导以及各选区的工作动态及时准确地宣传到各个选区，很好地起到了宣传指导的作用。
3、精心组织地区大型宣传活动日活动。宣传日当天，主会场上展出了为此次宣传活动特别制作的12块大型展板，12家驻地单位亮出了各自展台，街道机关干部、社会单位、社区居民共600余人参加了此次活动。除主会场外，各选区也分别设立了分会场，通过广泛宣传，充分调动选民的积极性，取得了较好的宣传效果，掀起了地区人大换届选举宣传的高潮。
（三）具体指导，严格把关，认真做好选民登记
1、此次人大选举工作中，采取以居住地和工作地为主进行选民登记的原则，在选民登记阶段，针对我地区人户分离情况严重、辖区单位众多的问题，地区选举分会印制了《人大选举投票地点确认单》，《确认单》共分为两栏，第一栏户内成员代表签字后由工作人员存留，第二栏本选区与本户联系人签字后由居民户存留，凭此栏换取选民证。《确认单》的推出，不仅有利于地区分会把握整个选举工作进程，确保投票率，更方便了选民进行投票，保障了每位选民的权利。同时，在选民登记阶段即结束的时候，为使我地区应登未登的选民减少到最低的程度，分会组织了各选区之间的互查，制定了互查方案，通过互查，及时查找了选民登记阶段存在的问题，确保了我地区的选民不重不漏不错。
2、为解决地区居民生活中存在的突出问题，增加选民对政府的信任度，充分调动选民参与人大选举的积极性，选民登记工作初期，街道工委办事处召开了社区党组织、社区居委会和居民代表参加的座谈会，广泛听取他们的意见和建议，详细了解居民生活中的困难和难点问题，共汇总梳理出了30个问题，然后本着先易后难，为民办实事的原则，有针对性地制定解决的方案、采取由主管领导负责制和下达任务书的办法落实督办，目前已有26个问题已在解决之中，其他四个问题已列入明年初解决的计划。这些涉及居民利益的难点问题的解决，进一步融洽了政府与群众的关系，消除了群众对政府的抵触情绪，为确保选民参加人大选举扫清了障碍。
3、为了防止选民登记中出现错、漏、重现象，各选区工作人员以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，积极采取措施，加强了对拆迁户、“空挂户”和下岗人员、离退休人员的选民登记工作，依法顺利完成了从9月20日到11月30日填写选民登记草表、入户核对登记、选民资格审查、正式登记选民、公布选民名单等项工作，确保了投票过程中不漏人、不漏户、不漏单位。
（四）依法提名、广泛协商，做好确定代表候选人的工作
在提名推荐和确定代表候选人阶段，选举分会和各选区坚持从保障选民的选举权利出发，在充分发动选民提名推荐代表候选人的基础上，严格按法定程序开展正式代表候选人的确定和介绍工作。具体做了以下几方面的工作：
1、为认真细致地做好提名、协商、确定代表候选人阶段的各项工作，地区分会于11月12日及时编印了《提名、协商、确定候选人阶段工作备忘录》。《备忘录》采用16开64页设计，装订成册，将提名、协商、确定候选人阶段20天的各项工作细化分解到每一天，包括每一天的工作内容、工作指导、工作提示、记录内容、记录正文、验收签字等逐项印在当天工作的《备忘录》中，程序严谨，环环相扣，一目了然，便于操作，便于存档。参与选举的150多名工作人员人手一册。《备忘录》的目的就是通过这种形式，将E街道分会各选区提名、协商、确定候选人阶段每一天的工作内容、工作流程、工作结果详实地记录在案，从而达到科学、严谨、规范此阶段各项工作的目的。
2、为扎实做好酝酿协商代表候选人阶段的各项工作，分会采取了分散与集中相结合的方式进行候选人的协商。一方面精心组织好四次选民小组会、联组协商会和选区协商会，严格依照法律程序操作，充分尊重广大选民的民主权利；另一方面，适时召开地区80多家百人以上单位党政领导参加的选举协商阶段动员会，分会领导亲自动员，耐心讲解，以征得与会领导的理解与配合。会上许多单位的领导表示：一要顾全大局，从地区整体代表产生的大局出发，协商产生具有更加广泛选民基础的代表候选人，确保我们地区协商成功；二要在本单位的选民中广泛宣传西城区选举委员会提出的代表比例构成，使产生的代表能够具有一定的代表性，确保代表的结构进一步优化；三要大力宣传正式代表候选人产生的经过和主要事迹，确保正式代表候选人在选民中有较高的威信，使选民在投票时将意愿集中到正式代表候选人上面，力争选举一次成功；四要在投票前组织好本单位的选民按时在指定地点投票，以对党和人民高度负责的态度投下自己庄严的一票，确保有较高的选民参选率。
3、协商确定候选人是人大选举工作的关键阶段，为此选办采取每天发通报的形式，有利地指导和推动了此阶段的工作，对确定候选人工作起到了积极的作用。具体做法是：地区选办安排了三名联络员，负责联系各选区的工作。联络员每天深入到各个选区，参加选区有关会议，现场了解选民参加会议的情况和选区工作情况，及时解答各选区提出的问题，指导各选区按法律程序正常开展工作。在此基础上，地区选举办公室每天晚上5︰30后召开工作碰头会，听取联络员的情况汇报，了解各选区工作情况，研究解决问题的对策和措施，并将当日各选区工作情况进行汇总，提出指导性意见和要求，于第二天早上以《工作通报》的形式由联络员分别送到各选区，各选区按照《工作通报》的有关内容和要求开展各项工作，从而形成了自下而上再自上而下循环往复的良性循环的工作格局。各选区十分重视每天下发的《工作通报》，及时纠正工作中存在的问题，有效地保证了协商阶段各个环节工作的落实。
利用《备忘录》依法进行民主协商和确定候选人，成为了我地区此次人大选举工作的又一重大举措和工作方法的创新，同时也收到了明显的效果。12月2日我地区分会接受了北京市人大工作办公室的工作检查，市委副书记、市人大主任于均波同志到会，对我地区分会前一阶段的工作给予了高度评价，并做了重要指示。
（五）周密部署，认真组织，依法搞好选举投票工作
为保证选举投票工作顺利进行，地区分会印发了投票选举程序、有关工作流程和区选办关于投票选举的有关文件。各选区临时抽调了选举工作人员近800人参与了投票计票的组织工作。各选区切实加强对投票工作的组织和领导，认真培训选举主持人、监票人、计票人和工作人员，使他们掌握选举程序和法律要求，广泛动员选民积极踊跃参选。各选区能够合理安排好投票时间，提醒因故不能到场投票的选民办理委托投票手续，及早布置投票站、流动票箱设置等具体事宜，投票会场布置的庄严、热烈。由于精心组织，周密安排，地区12个选区均于12月10日有序地组织选民进行投票选举，并全部一次投票选举成功。
（六）点面结合，总结经验，调动全体工作人员的积极性和创造性。
此次选举工作与各选区工作人员的不懈努力和积极工作是分不开的，与所有参与组织工作的干部们对选举工作的责任心和使命感是分不开的，与每一名工作人员在实际工作中的主动性和创造性是分不开的。各个选区在选举每个阶段中在工作方法和措施上都创造出了很多很好的经验，分会选办及时在全地区进行了总结和推广。如A选区的对社会单位选民进行多次追踪确认；B选区的多次联组协商；C选区的组织好流动票箱投票；D选区利用现代化手段公布选民名单；E选区的实现与社会单位的资源共享；F选区的深入单位各部门动员选民投票和组织好选区协商；G选区的认真组织选民小组会议和科学合理安排组织选民投票；H选区与社区党组织密切配合组织选举工作；I选区的候选人深入居民群众中进行宣传；J选区的领导高度重视认真部署选举工作；K选区的耐心细致地做好选民思想工作；L选区的与本单位实际工作相结合开展选举工作等工作经验。
三、几点体会
人大代表换届选举工作已经结束，但总结整体活动的安排、完成，我们主要感到有以下几方面的启示：
1、居民群众的民主意识有明显提高。分会在选举工作中注重宣传先行，并将宣传工作贯穿于整个选举工作始终，在宣传的方式上力求以人为本，做到亲民化；在宣传的广度上力求全员发动、发动全员，做到家喻户晓、人人皆知；从而使地区广大选民都能了解人大选举工作的目的和意义，继而积极配合和全力支持选举工作，在选举工作中，很多选民主动上门登记，积极参与代表候选人协商，充分行使自己的民主权利；许多驻区单位热心提供办公场所、办公设备、培训会议场所和投票地点，积极参与地区分会举办的选举宣传日活动等，从另一个侧面充分显示了广大选民参与意识的提高。
2、选举工作效率和服务选民的意识有明显提高。分会在选举工作中制定了详细的、切实可行的工作实施方案，建立并实行了责任追究、情况通报和考核激励制度，从而保证了各选区的责任人按照各自的责任分工开展工作。我们还加强了对各选区的工作指导与协调配合，做到分工明确、责任到人，使整体工作按照既定的实施方案和工作流程，扎实、稳步的进行，避免了工作的盲目性和被动性。各阶段、各环节的工作都能牢牢把握依法操作这根主线并注意工作节奏，减少了人员、精力和时间的浪费，工作效率明显提高，特别是情况通报制度的实行，选办联络人员深入各选区及时了解各选区的工作动态，及时解答选区指出的问题，及时汇总各选区情况提出指导性要求，及时将当日指导性意见和有关工作要求反馈到各选区，减少了选办工作协调会的次数，便于选区工作人员集中精力投入选举工作。
3、社会单位参与地区事务的热情有明显提高。各单位在提名阶段就积极踊跃地参与此次选举工作，出现了以往少有的纷纷争推代表和争当代表的局面。很多素质较高的选民被选民十人以上联合提名为初步候选人，初步候选人威信都较高。各单位领导也十分重视，从组建领导班子、安排工作人员、提供物质保障、亲自参与协商等方面可以看出选民参与选举的意识有了明显提高，选举工作使地区单位对地区事务有了全面的了解，积极参与地区各项事务和社会公益事业的热情有了明显提高。同时增进了社会单位之间的感情，地区整体的区域经济环境得到了改善。
4、充分发扬民主是做好人大换届选举的重要前提。充分发扬民主，必须做好选民登记和核对工作。做到“不错、不重、不漏”，其中重点把好“不漏”关，如发现漏登，及时补正和公布。所以我们做了大量深入细致地组织工作，保证全体选民参与提名和投票选举的权利，做到了“张榜在前，通知随后，工作到人”特别是对外出、无法直接参加投票的选民，帮助其办理好委托投票手续。在投票过程中，设立若干秘密写票处，确保选民按照自己的意愿，充分行使了民主权利。
5、严格依法办事是做好人大换届选举工作的关键。一是必须严格执行法定的时间。如选民登记，选民公布及补榜、选举日、提名日、公布候选人和当选结果等，都严格按法定日期和具体时间、地点要求，向选民张榜公布。延期公布或不公布都属违法。二是严格依照法定程序进行。如选举大会程序、设立投票站的程序要求等，都严格遵循，没有图省事而随意简化程序。明确工作人员的法定人数，佩戴工作证上岗。同时，对委托投票也有严格规定。三是正确引导选民依法选举。为避免因候选人得票分散而造成选举不成功，在整个选举过程中，广泛宣传有关法律、法规以及选举办法，教育引导选民、社区单位识大体、顾大局，考虑代表结构。
这次换届选举是“三个代表”重要思想的新实践，是民主政治建设的新体现，也是促进我地区经济发展和社会进步的有力保证，虽然人大换届选举工作已经圆满结束，但我们将认真分析研究此次人大换届选举中的不足，在今后的人大换届选举工作中加以改进。
