北湖区妇联2011年上半年信访数据分析
一、基本情况
半年来，北湖区妇联坚持维稳和维权相统一，以保护妇女儿童合法权利，维护妇女儿童的根本利益为根本目的，以信访条例为指导，以高度负责的精神对待信访工作，以饱满热诚的态度接待来访群众，以认真严谨的态度处理信访事件，没有发生一起信访激化事件和越级群访事件，充分发挥了社会基石的作用。1—6月，区妇联共接待来信来访来电75件，与去年同期相比减少了6件，信访总量呈下降趋势。其中，婚姻家庭权益类37件，占49.33%；劳动和社会保障权益类4件，占5.33%；财产权益类14件，占18.68%；文化教育权益类1件，占1.33%；其他综合类19件，占25.33％。反映较多较突出的问题主要是离婚投诉、家庭暴力、土地征用补偿费分配、家庭纠纷、恋爱同居纠纷、法律法规咨询等。
分析来访者自身情况，主要为：从文化结构来看,文化程度多
1数为初中及初中以下，高学历者不多;从年龄结构来看，处于30-50岁之间的年龄层次较多，并逐步呈年轻化趋势;从经济能力来看，经济收入和社会地位均较低。
二、信访问题
1、离婚案件投诉占较高比例。今年为11起，占婚姻家庭类信访案件的29.7%。在离婚过程中，前来咨询的妇女最关心的是住房、财产分割和子女抚养等实际问题。部分来访者对夫妻共同财产不甚明了，在离婚诉讼中拿不出有力的证据支持自己分割财产的要求。因为财产分割不利，自身又缺乏经济来源，导致不少妇女在离婚后，不愿或无法承担起抚养子女的责任。
2、家庭暴力问题依然依然值得关注。区妇联今年共接待家暴案件14起，占婚姻家庭案件的37.8%。分析引发家庭暴力的因素，主要有：一是来访女性反映，女性受家庭暴力侵害时，向公安部门报案，常常会因“清官难断家务事”为借口，不能采取有效措施保护受害女性的权益，致使一些地区家庭暴力现象得不到有效遏制。二是一些文化水平低、经济不独立的妇女，丈夫有了“外遇”要求离婚，迫于生计孩子上学、住房等，女方不愿意离婚遭受男方暴力。三是有些男人性情暴躁、自私、缺乏爱心和责任感，当某些要求达不到满足或家人干涉他们的个人不良生活行为如酗酒、赌博等恶习时，引起夫妻争吵，男方以施暴压服女方。四是子女抚养问题也比较突出。随着离婚家庭的增多，受到伤害最大的是儿童。父母离异后孩子该由谁来管，孩子的抚养、教育问题已成为社会的一个突出
矛盾。离婚过程对孩子心理的伤害以及离异后孩子父爱和母爱的缺失，导致孩子心理问题的出现，学习成绩下降，对社会任知的偏差，成为引发社会矛盾的新的导火索。
3、农嫁女利益分配权利受侵害现象比较突出。女方婚后原住地将土地收回，户口迁入地又不给分土地，因为母亲没有土地，孩子也分不到土地，剥夺了妇女儿童应享有的合法权利。尤其在被征地的村民享有集体经济组织利益分配、土地征用补偿款分配等利益分配过程中，“农嫁女”权益受侵害现象纠纷不断。而由于立法上的缺陷，司法救济手段的缺乏，“农嫁女”普遍感到投诉无门。半年来区妇联共接待此类信访案件14件。
4、家庭纠纷依然是困扰女性的一大问题。主要是财产方面的纠纷。有相当一部分女性，婚后家庭问题处理不当，造成了家庭成员之间的不和睦，矛盾不断。特别是一些80后女性，由于个性较强，自身又不善经营婚姻，处理好婆媳关系，出现家庭纠纷后又不寻求调解，只能通过离婚诉讼来解决问题。
5、其他问题反映了“维权需求”多元化趋势。一是离婚妇女子女抚养费到位难。从反映的问题看，绝大多数妇女要求解决婚生子女抚养费问题，只有极个别妇女要求解决非婚生子女抚养费问题。主要是反映男方不支付子女抚养费的问题，而不支付子女抚养费的主要原因是男方再婚、经济条件差拒给抚养费，或者是男方外出无法联系，男方又不主动联系，故意拖延致使抚养费无法按时足额兑现等；三是法律咨询的人群和内容进一步扩大。在前来咨询的
来访人群中，不仅有女性人群，也有男性人群。咨询的内容涉及家庭财产，婚姻等问题，还涉及义务教育、赡养老人等问题。心理咨询较以往有所增加，以及婚姻出现危机的妇女寻求怎样处理好与丈夫的矛盾等问题。另外还存在其他问题，如患重病无力支付巨额医疗费、无力负担诉讼费用、家庭困难致使供子女上学出现问题请求捐助等等。上访问题的多样化反映了妇女“维权需求”的多元化趋势。尽管这是一个社会问题，不属妇联的工作范畴，但面对这类来访群体，我们除为她们提供寻求资助渠道的建议外，也尽已所能有针对性的资助，为弱势群体送去温暖。
三、原因分析
1、法律规定尚不健全，违法现象不能有效得到遏制。一些法律法规缺乏可操作性， 面对家庭暴力等社会现象很难有效控制和打击，妇女权利得不到保护。
2、法律意识还很淡薄，依法维权能力偏弱。受害人的法律知识缺乏，法律意识淡薄，在合法权益受到侵害时，不知用法律保护自己，更不知保留对自己有利的证据。
3、提高心理健康水平成为维权维稳的迫切需要。在接待来访群众中，众多反映出心理压抑、焦虑对婚姻关系、子女教育等产生的不良影响，包括男性和女性，其中男性由于失业、下岗，造成的心理不稳定性较女性更为激烈，从而对婚姻关系的危害更大。
四、对策或建议
1、全社会要加大男女平等基本国策的宣传和实施，努力打造
公平、正义的社会，形成维护妇女权益的社会氛围。
2、加强普法宣传，改善维权环境。大力宣传法律法规，提高全民的法律素质，使广大妇女学法、用法，提高自我维权能力。妇联干部要改变坐等维权为主动维权，将维权关口前移，防患于未然，减少社会矛盾。
3、加大源头参与，构建社会化维权格局。妇女问题是社会问题，存在于社会的各个层面，妇联组织必须依靠各有关部门的力量，形成党委领导、人大政协监督、政府实施，基层组织、群众团体、有关部门和司法机关协调配合的社会化维权大格局，从源头上根本解决妇女问题。
4、各级妇联组织以及社区居委会，要联合有关部门积极开展科学技术、生产技能、心理健康等各种培训，提高居民的道德修养及综合素质，并为人们生产、劳动、就业创造条件。
北湖区妇联
2011年6月28日
