2011年柘荣县质监局特安工作总结
今年以来，我局特种设备安全监察工作在市局和县安委会的正确领导下，以中国特色社会主义理论“三个代表”为指导，全面落实科学发展观。严格按照年初市局和县政府下达的特种设备安全目标管理责任书的要求，紧紧围绕防止和减少特种设备安全事故这一目标，坚持改革创新，标本兼治，以开展特种设备专项检查和全面检查为契机，加大监管力度，强化了特种设备使用单位的安全主体责任意识，加快了构建安全责任体系，进一步完善了特种设备动态监管和重点监察长效机制建设，全面推进“一岗双责”。通过全局安全监察人员共同努力，齐抓共管，特种设备安全监察工作取得了明显的成效，实现了特种设备安全零事故的目标，为柘荣加快构筑“海西药城”、“生态园林休闲避暑城”奠定了坚实的基础。现将我局2011年来开展特种设备安全监察工作情况总结如下：
一、现有特种设备基本情况
柘荣县现有特种设备企业74家，在用锅炉51台，压力容器90个，起重机械83台，电梯13部，场（内）机动车辆4台。特种设备使用单位几乎分布在全县各个镇和农场，特种设备数量少，但分布散，监管难度大。
二、领导重视安全，“一岗双责” 落实到位。
为认真贯彻落实省、市局年初工作会议精神，局领导非常重视，及时召开局长办公会议，专题研究特种设备工作，做到早计划、早部署、早安排。局领导把安监工作列入了局党组重要议事日程，坚持每两个月召开一次特种设备安全形势分析会，及时研
1 究分析本辖区内特种设备安全状况，对防范重特大安全事故做出具体部署，提出相应对策，做到安全工作与特种设备安全监察同计划，同部署、同检查、同总结、同评比。明确了局长为特种设备安全工作第一责任人，成立了以局长为组长的特种设备安全监察工作领导小组。同时按照“一岗双责”要求，根据局党组分工，认真履行各自职责。局长与分管领导以及安全监察人员分别签订了特种设备安全监察工作目标管理责任状，同时对乡镇协管员下达了特种设备安全监察工作目标管理责任书。今年以来，共召开2次党组成员会议和6次特种设备安全形势分析会。
三、监察人员加强学习，提高素质，增强责任意识。
在过去的一年里，监督股全体工作人员积极参加省、市局组织的各类培训学习，认真学习各种业务书籍，增加知识面，认真学习特种设备相关法律、法规以及市、县政府有关文件精神，注重落实好专业水平的提高。
四、宣传培训多样，提高安全意识。
特种设备安全是我局安全工作的重中之重。“保增长、保民生、保稳定”，树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会安全意识是我局特种设备安全监察工作的核心。我局积极创新工作方式，大力宣传《安全生产法》和《特种设备安全监察条例》，采取了一系列行之有效的措施：
一是组织开展了特种设备安全“三进”活动。印发了《特种设备安全“三进”宣传活动工作方案》，对特种设备安全宣传进企业、进校园、进社区活动进行了具体部署。
我局结合开展特种设备使用单位标准化建设工作，积极组织
2 开展了特种设备安全进企业宣传活动，主动进入荣兴(福建)特种钢业有限公司、柘荣县广生堂药业有限公司、兴利达铸造有限公司等企业，为企业就设备检验、注册、监检、整改等提供全方位服务，多次协助企业开展特种设备安全意识教育和培训，积极帮扶使用单位推行特种设备安全标准化管理，得到了企业的重视和拥护。在城关小学开办了一期“特种设备安全知识讲座”，通过课堂授课，张贴挂图、现场咨询等形式，向该校数百名师生进行了一次特种设备安全进校园教育活动。在 “锦绣花园”小区组织开展了“特种设备安全进社区”活动。通过挂横幅、支展板、散资料、勤讲解、解疑难等方式，向社区居民广泛宣传了特种设备安全有关法律法规及安全使用常识，活动开展的有声有色，得到了社区居民的一致赞同。
二是对乡镇协管员进行多次培训。通过组织协管员对《特种设备安全监察条例》的学习，更加熟悉了特种设备的定义、监管范围。为充分发挥协管员作用，我局还建立了以乡镇为单位的特种设备详细台帐，做到乡镇协管员人手一册，从抓培训、抓制度、抓考核三个方面入手，建立了乡镇特种设备协管员的每月报送制度，构筑了一个横向到边、纵向到底的安全监察网络。
三是“安全生产月”宣传咨询活动丰富多彩，我局与安监、建设、教育、交通、供电等单位在仙屿公园门口联合开展了全国第十个“安全生产月”宣传咨询日活动。现场解答群众提出的疑问，送发相关宣传资料800多份。
今年以来，出动安全宣传车9辆次，出动宣传人员85人次，进学校3场次，悬挂安全宣传标语12幅，发放各类宣传资料5000多份，现场接受群众咨询1200多人。
五、开展“打非”和专项整治，落实隐患整改。
为深入贯彻落实省、市局及县委、县政府有关会议及文件精神，保障广大人民群众生命财产安全，确保全县特种设备的安全运行，按照上级部署，我局开展了一系列的特种设备“打非”和专项整治行动。
一加强领导、周密研究。局党组高度重视特种设备“打非”和专项整治活动，为保证“打非”和专项整治工作取得实效，局党组召开了专题会议进行研究部署，会上制定下发了《柘荣县集中开展特种设备“打非”和专项整治行动实施方案》，成立了以局长为组长的整治工作领导小组，负责辖区内特种设备“打非”和专项整治行动的组织、安排和协调工作。
二突出重点、严厉打击。一是开展深入开展液氨使用企业安全专项整治工作，同时对宾馆、饭店、学校食堂用火、用电、用油、用气安全进行了及时宣传和检查。二是开展打击特种设备生产使用中非法违法行为专项行动。主要从三个方面抓好特种设备打非治违工作：一是从日常监管入手，加大巡查力度。对特种设备注册数量、特种设备操作人员持证情况、特种设备定检率、特种设备安全隐患开展拉网式排查。二是借助工作平台，实行动态监管。我局监察人员充分利用福建省特种设备安全监察动态监管系统工作平台，全面了解柘荣县特种设备使用、注册、监检等相关情况，对工作平台中未注册、未监检等单位，及时派员现场核查，认真填写特种设备现场安全监督检查记录，对单位确实存在问题的下发《特种设备安全监察指令书》限期整改。三是发挥协管员作用，延伸触角。我局建立了以乡镇为单位的特种设备详细台帐，做到乡镇协管员人手一册，从抓培训、抓制度、抓考核三个方面入手，建立了乡镇特种设备协管员的每月报送制度，构筑
4 了一个横向到边、纵向到底的安全监察网络。三是开展重点危险源特种设备的监管和设备隐患的治理。制定并完善重大危险源重点监控措施，主要是对重点设备，重要场所的设备，实行的重点监管制度。同时，制定了《柘荣县特种设备特大安全事故应急救援预案》，并在今年的月联合建设局、消防大队、安全局等部门在柘荣县骏达液化气充装站进行了现场演练。四是开展开展自动扶梯安全大检查。根据国家质检总局关于《停止使用奥的斯513MPE型自动扶梯的紧急通知》要求立即开展行动。对辖区内的一台自动扶梯进行排查，经查该电梯可以正常使用，未发现有奥的斯513MPE型自动扶梯。
三是排查隐患、强化治理。在大力查处违法行为的同时，我局还切实加大了特种设备隐患排查及治理力度，累计出动监察人员98人次，对全县非煤矿山、气体充装站、液化气站、等行业及单位进行了全面的隐患排查及治理，检查了使用单位53家，检查出各类安全隐患65起，整改65起。通过隐患治理，确保了相关行业特种设备运行安全。
六、存在不足及明年工作思路。
回顾全年工作，虽然取得了较大的成绩，但对照上级要求和希望，还存在不少差距。主要表现在：
1、是落实企业责任不够，无证设备、报废设备以及带病设备继续使用的情况仍然存在。
2、是有些特种设备使用单位安全意识不强，安全投入少，对相应特种设备的安全等级和检验周期不明确，对到期检验的特种设备没有按规定进行报检。增加了特种设备的潜在危险性。
3、是偏僻区域、隐蔽场所、边缘性设备，如小锅炉，个体加工设备（压力容器）的安全监管难度加大。部分企业的锅炉依
5 然存在非法使用、非法改造（非承压改为承压使用）。
4、无证操作现象严重，因近年来制造业发展，企业用工严重不足，取证人员流动大，无法满足企业用工。
2012年特种设备安监察工作的工重点：
1、继续深化“安全生产年”和“责任落实年”活动，，强化安全监管力度，督促企业全面落实安全主体责任。推动特种设备安全责任保险，推进基于风险的特种设备使用单位分类监管。
2、深入开展使用单位安全管理标准化建设，全面落实使用单位安全主体责任，通过标准化管理建设，积极探索特种设备分类监管新模式。以福建（荣兴）特种钢作为全市特种设备安全管理标准化达标为契机，推动辖区内企业安全标准化管理达标活动，力争与安全生产标准化体系和企业诚信体系建设等工作有效对接，强化激励约束机制。
3、加大对全县特种设备特别是电梯、压力容器、起重机械普查摸底，彻底掌握其安全状况，督促企业按规定做好定期检验、技术档案、安全管理制度、持证上岗等工作。
4、继续深入开展气瓶充装站治理工作，尤其要做好“螺丝瓶”的报废处理工作。
5、积极同检验单位沟通、协调，提高工作效率，对报检的特种设备，确保在规定的时间内完成检验工作。
