从化市山区信息化建设项目
工作进展情况汇报
从化市自2003年报请省信息产业厅审核批准为省山区信息化建设项目第一批建设试点县（市）以来，在省厅的指导和支持下，在各项目承建商的配合协助下，从化市市委、市政府领导高度重视，精心组织，结合本市的实际情况，真抓实干，认真实施和推进我市山区信息化建设项目工作，取得了一定成绩，现将我市的工作进展情况、工作体会及建议汇报如下：
一、项目建设进展总体情况和有关工作做法介绍
㈠、强化组织领导，项目组织建设体系基本确立，信息服务队伍逐步发展壮大。
我市为保障项目顺利实施，已专门成立了市、镇（街）两级专项工作机构：市一级成立了市山区信息化项目建设领导小组，总体负责该项目全市性的组织、督管、协调工作。组长由负责农村工作的市委副书记谭凯平同志担任，副组长由分管信息化、农村工作的温洁夫、刘宗静副市长担任，小组成员由十多个市属部门的主管领导组成。领导小组的日常工作由市信息中心承担实施。全市8个镇（街）也分别成立了镇（街）山区信息化项目建设工作小组，由各 1 镇）镇长亲自担任组长，党政办、农办等有关职能部门的负责同志任小组成员，另外各镇还专门组建了镇级信息服务中心，作为镇常设工作机构，并配备专职工作人员，负责本镇范围内该项目乃至日后信息化工作的组织实施、技术服务工作。目前，全市已配备该项目的管理和技术服务人员达56人，发展了近670多人的信息员队伍，基本建立了市-镇-村三级项目组织建设体系和信息管理服务队伍。
㈡、项目各项基础设施建设不断完善，初具规模。
1、市级山区信息服务中心平台、市级农村信息培训中心完成建设并投入使用。
已完成了市级两个中心的场地选址、网络综合布线和场地装修建设，建成后的信息服务中心面积近300平方米，信息培训中心面积近250平方米，已分别配备计算机、服务器，网络设备、投影设备、空调机、打印机、数码相机等设备，目前运作情况良好。
2、各镇级信息综合服务站已完成建设并投入使用
市属太平、鳌头、温泉、良口、吕田等第一批项目建设镇已完成镇级综合服务站的场地的装修和网络布线建设，已安装配臵必要的计算机、网络设备、办公设备和信息采集发布设备，并开通ADSL专线连接互联网和市级信息服务中心。各镇服务站都位于镇（墟）人流密集的地方，拥有独立办公楼，场地面积均在150平方米以上，投入使用后运作良好。
3、农业龙头企业、种养大户和村级信息收集发布点建设逐步完善。目前我市已建成清香农产品加工厂、华隆果菜保鲜公司等一批 2 市属农业龙头企业以及36个农产品种植大村的信息收集发布点建设，争取在明年上半年将余下的农业龙头企业、种养大户和村级信息收集发布点完成建设。
㈢、认真贯彻“培训先行”指导思想，培训效果明显。
根据我市基层干部和农民群众总体素质不高、人才缺乏的客观情况，我市认真贯彻落实省厅提出的“培训先行”的指导思想，把开展市镇两级培训工作作为山区信息化建设的重要内容来抓，目前已先后对市属各局、各镇和农业龙头企业、村级的信息员队伍、各镇信息服务中心工作人员等共300多人次进行项目培训，通过有针对性的培训使他们进一步认识到山区信息化项目的建设目标、意义和建设内容，学习了计算机有关知识和操作技能，掌握了项目初期应用系统以及信息采集发布的使用方法，为项目顺利开展提供了人力保障。
另外，我市信息培训中心还积极拓宽中心的培训办学范围和内容，加强了横向部门合作办学，先后与组织部、人事局共同举办了全市副局级以上干部计算机知识培训班；与统计局达成合作办学培训协议，定期举行统计电算化培训，与市委办合办了市-镇两级商用密码系统培训等，以上接受培训人数达900多人次；并发挥培训中心的技术优势，协助有关镇进行农村富余劳动力培训，如帮助吕田镇开展叉车、电工专业技能培训、帮助良口镇开展酒店服务技能培训等等，共计协助下属镇培训农村富余劳动力达3200多人次，收到了良好的社会效益，得到了广大基层农民群众的好评。
3 ㈣、突出部门协作，资源整合初见成效。
在项目建设过程中，我市根据我市实际情况，认真贯彻“资源整合”的项目建设要求，加强部门协作，重点在三个方面抓好资源整合工作：
1、抓好同类型建设项目的资源整合。我市把省、广州市延伸到县（市）一级的同类型建设项目（如农村科技村村通项目、农村富余劳动力培训就业项目、镇街出租屋管理项目等）从办公场地、工作人员配臵、计算机办公设备配臵等方面实行共同建设、共同使用、数据共享。从实践操作来看，取得了相当成功，既避免了资源浪费、投资浪费。又减轻了基层政府的负担和项目日常运营成本。
2、抓政府信息资源与网络资源的整合。我市在项目建设过程中，通过开展全市性的信息资源调研活动，进一步摸清了政府信息资源与网络资源的分布情况，逐步把农业部门、旅游部门、经贸部门等项目相关部门的信息资源整合，以共建数据库，共享数据资源以及与我市政府公众门户网站、市旅游专题网站实观互联互通，资源共享的形式实现网络互联互通和资源的有效利用。
3、抓企业信息资源与网络资源的整合利用。重点抓电信局、联通公司现有资源的整合：如与电信局达成合作协议，由电信局免费为市山区信息化培训中心和各镇信息综合服务站提供三年的ADSL线路；与联通公司磋商，准备共同开展手机短信服务等，以通过该项目信息化建设逐步带动企业资源和社会其他机构拥有的信息资源与网络资源的合理利用。
4 ㈤、认真抓好项目管理工作
作为项目主要实施单位的市信息中心等部门认真按照项目实施方案进行项目建设，对各镇（街）和市属有关部门加强了工作的沟通配合和技术服务支持，落实部门（人员）责任制，基本做到责任分解落实。选派项目骨干参加了今年6月份在南海举行的项目管理培训班，然后借鉴了PMP项目管理办法，并按照省的要求，再次强化了项目建设管理，制定落实了《从化市山区信息化培训中心教学管理制度》、《从化市山区信息化培训中心服务规范》、《从化市山区信息化项目信息服务业务规范》等项目日常运作规范，并坚持项目检查汇报制度，建立健全项目技术档案，做到平时有记录，月月有小结，有效推进了项目建设的开展。
㈥、项目应用系统建设和信息服务稳步开展，服务效益日益显现。
项目应用系统已在市和镇两级信息服务中心成功安装并在正常投入使用，从化市山区综合信息网网站（conghua.gdsq.com.cn）已建成运行，综合信息服务体系的系统架构原型已初步形成，从功能上已基本实现了上联合省级综合信息服务平台和项目行业资源开发承建商，下联县、镇、村三级服务体系的信息互换互通，初步实现信息采集、加工、整理、发布整体流程。根据粗略统计，目前项目应用系统采编信息量已达3000多条，信息流量达40多万字，正逐步为我市广大农民群众提供农产品供求信息、市场价格行情信息、农业科技信息等产前、产中、产后信息服务，项目认知度大大提高， 5 日渐发挥出了良好的社会效益。
二、项目建设存在问题和困难
我市山区信息化建设虽然取得了一定进展，但同时也存在许多问题与困难有待解决，主要问题如下：
㈠、部分相关部门和工作人员、农民群众对山区信息化建设项目的认识仍未完全到位。还存在着一定程度的“要我搞信息化”的思想，工作积极性不高，这在相当程度上阻碍了该项目的进一步进展。
㈡、资金不足是推行山区信息化建设的主要障碍。由于我市镇、村、企业大户、龙头企业相对较多，建设面广、内容多，对资金、设备的需求较大；由于项目目前还欠缺赢利能力，在两到三年内还需政府部门投入相当的的运行经费维持，而省下拨的资金和设备仅能满足项目的基本需求，广州市及我市的配套资金设备受种种因素影响还未完全到位，导致项目难以进一步发展壮大。
㈢、项目信息整体服务水平还不高。项目有关信息的加工、分析滞后，个性化服务水平低，农户和企业的生产经营仍然缺乏有效的信息引导，农业宏观决策和市场管理仍然缺乏有效的信息支撑。
㈣、基层信息化专门技术人才不足，人员流动性大。现有大多数的项目建设和管理人员比较缺乏项目管理知识和业务技术，而且身兼多职，流动性大，这些对项目的顺利开展都造成一定影响。
㈤、项目建设和运营模式有待进一步探索完善。山区信息化建设是一项全新的、有开创性的信息化建设项目，没有成熟的经验和 6 模式可供参照，如何有效实现资源开发和利用，实现现有资源的整合和利用，如何有效进行山区内外信息的采集、整理和发布，如何长久保证信息服务中心提供信息服务以及培训中心提供培训服务并不断发展壮大，这些问题都需要得到省、市有关部门和项目行业资源开发承建商的进一步探索和指导。
三、对项目建设和运营的建议
㈠、从省的高度，大力推进各部门信息资源的整合开发。我国有关基层农村信息化的建设牵头单位涉及十几个部门，有关数据信息资源由不同部门归口管理，每条战线都已经或准备推行相关项目的信息化建设，缺乏统一协调的信息管理和服务机制。建议从省的高度，统筹规划，建立健全基层农村信息化建设的资源共建共享机制。
㈡、加大农业信息化建设资金投入。目前，我市的市、镇两级信息网络平台虽已搭建起来，但水平不高，仍需进一步完善，信息服务体系与人才队伍建设和信息入村工作更需较大投入。建议将基层农村信息网络建设、信息资源开发利用等重要基础设施建设纳入省、市基础设施建设规划规划，加大投入；同时在扶贫、农业综合开发和其他农业专项资金中拨出专款用于基层农村信息体系建设，解决信息服务“最后一公里”问题，确保信息入村到户。
㈢、进一步发挥各种信息传播体系作用，更好地实现信息传递和服务。计算机网络和互联网在信息传播中具有不可替代的作用，但是农民中拥有计算机的比率相当低，而目前山区基层农村传统信 7 息传播体系覆盖面广，体系健全，，因此，在相当一段时间内，电视、广播等传统信息传播体系仍然是当前农民获取信息的主要渠道。重点解决好广大农村的信息短缺和信息覆盖问题，使计算机网络和传统信息传播体系在农村信息服务中优势互补。
㈣、采取多种方式，加强基层农村信息人才培训和队伍建设。山区信息化建设，人才是关键，建议对项目建设的业务骨干和操作人员加强项目管理知识和业务技术的培训；要继续加强农村信息队伍培训，建立政府、企业和社会多元化的基层农村信息人才培养体系，建议充分利用各市、县的农业学校、社会培训中心和各村委会的农村党员电教室等场地设施，将其建成多元化的农村信息人才队伍培训基地。
㈤、发挥社会力量，完善信息服务体系。建立省、地方、社会多渠道农村信息服务体系，按照“谁投资、谁收益”的原则，鼓励和支持民间资本和社会力量投资信息化服务项目，逐步开展直接面向广大农民的有偿信息服务，推动农村信息服务的社会化。
㈥、定期开展各市、县多种形式的信息化交流活动。加强各市、县在山区信息化建设方面的经验交流，推介在山区信息化工作中好的做法和成功经验，共享农业信息化及其他领域信息化的资源，提供各市、县开展项目合作的空间和条件，互相学习，共同加快山区信息化的建设进程。
经过将近一年的项目建设和实际运作，我们深深体会到项目建 8 设的艰巨性，同时也真切感受到广大农村基层人民群众对该项目的支持和期盼，为项目逐渐发挥的经济效益和社会效益而深受鼓舞，我市相信，在省信息产业厅的指导和支持下，在项目各承建商的配合下，经过自身的不懈努力，我市的山区信息化建设工作一定能取得更大成绩。
