调 研 报 告———初探银川快速公交线路规划
绪言
我的家乡是宁夏银川。银川属于中小城市，近年来，随着工业化、城镇化、机动化进程大大加速，银川市经济和社会得到较快发展。但是，伴随而来的城市交通拥堵、城市环境污染、城市土地资源紧缺以及交通事故等一系列的问题也日益凸显，给人民群众生活和城市发展带来很大负面影响，严重阻碍了银川市经济、社会的可持续发展。今年回到家乡，唯一最大的亮点便是银川的快速公交。
公共交通是交通运输和城市经济发展重要的组成部分，银川市又是宁夏交通运输高度密集的中心城市，具有公路枢纽、铁路枢纽、航空枢纽等交通基础设施，银川市公共交通的发展对生产力发展产生放大效应，对城市经济和区域经济乃至整个宁夏经济和社会的发展都会产生巨大的影响。
一．银川市在城市发展过程中引发的交通问题分析近年来，银川市社会经济发展突飞猛进，城市规模不断扩大，一幢幢高楼
拔地而起，新开发建设的商业区、居民小区日益增多，道路交通基础设施建设的规模加大、速度加快，城市面貌发生了巨变。但是，也引起了很多问题。
（一）交通拥堵问题。近年来，银川市机动车拥有量以年均25%的速度增加，2011年上半年银川市汽车保有量达到37万辆，每年新增近6万辆。但城市道路的增长速度远远低于机动车发展的速度。城市用于道路建设的土地是有限的，道路基础设施的建设步伐跟不上因机动车增加而引发的道路交通需求增长。道路设施的建设将诱使更多的人选择小汽车出行，使不断扩充的道路设施很快达到饱和。道路拥堵也已经成为常态。造成城市交通拥堵原因是多方面的。一是城市交通需求与交通供给失衡，常态拥堵形成的主要原因是交通网络供需的时空失衡以及路网空间布局的不合理。二是从城市规划来讲，城市功能区布局等因素影响到交通生成和分布及交通方式划分。三是由于城市的外延拓展，人们出行距离延长，公共交通规划和发展滞后，高效率、大容量公交系统尚未建立，不能满足人们出行需求，人们为了缩短行程时间越来越多地选择以私家车作为出行工具。四是随着机动车的不断增加道路负荷越来越重，车辆行驶缓慢，单位时间段内道路上行驶了更多的车辆，道路负荷进一步加重，形成恶性循环。因此，车辆的迅速增加是造成道路越来越拥堵的根源，仅靠新修道路来解决城市交通拥堵问题是不可能的。
（二）空气污染和能源消耗问题。在空气污染方面，机动车尾气已成为大多数中心城市的主要污染源。机动车尾气中包括一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物等有毒、有害物质，严重威胁人们的身体健康。公共汽车在高峰时段每小时每人每公里排放的这三种污染物，只有小汽车的17.1%，6.1%,17.4%。除了空气污染以外，汽车的大量使用也造成噪声、加剧温室效应等其他污染。因此，选择优先发展公共交通，特别是大运量的公共交通是保护环境、关爱生命的迫切需要。
二． 银川市快速公交系统
（一）快速公交系统，简称BRT，是一种介于轨道交通与常规公交之间的新型公共交通方式。它是以常规公交为基础，以地面道路网为支撑，利用现代化公
交技术，吸取轨道交通优点，并获得一定时空优先权（开设公交专用道路和建造新式公交车站、设置公交信号优先）配合智能交通和运营管理，实现轨道交通运营服务，是一种独特的大容量城市公交系统。它既保持了常规公交的灵活性、经济性和便捷性，又具有快速、准点以及大运量的特点。其具备缓解城市的交通拥挤、提供舒适的乘车环境、节约市民的出行时间。
（二）BRT建设运营主要效果：一是公交吸引力不断增强，缓解了城市交通压力。BRT以其大运量、高效率、快速、准点的服务特点赢得了越来越多的老百姓的喜爱，吸引着越来越多的市民选择BRT出行，摩托车、小汽车、电动自行车等出行不断向BRT转移，人们的出行习惯和理念逐步改变，对破解交通拥堵难题起到了很好的示范作用，为促进可持续发展指明了方向。二是有效提高公交运行速度，运营效能充分体现。与市区常规公交平均运行速度相比较，BRT系统平峰期能够提高25%，高峰期能够提高50%以上，极大程度的节约了乘客的出行时间；同时由于专用道路的路权保障，BRT系统运营准点率大幅提高，乘客运送量是常规公交的2倍多，起到了骨干运输作用和客流运力走廊效应。三是提高了公交服务水平，乘客满意度进一步提高。BRT系统以其高效、便捷、舒适、快速、准点、经济的服务特性，得到乘客的充分肯定。
（三）银川市建设BRT系统的前景分析
1．必要性
(1)建设BRT系统以“公共交通引领城市发展”为战略导向，打造先进的一体化都市公交体系，是落实公交优先发展战略，解决城市交通问题的重要途径。
满足市民出行需求，解决城市交通问题的根本出路是实施公交优先发展战略，其关键是建设快速、舒适的公交系统，支持城市可持续发展。
(2)建设BRT系统符合城市未来发展和自治区党委政府提出了打造“黄河金岸”、推进沿黄城市带建设的战略构想。银川市作为沿黄经济区的核心城市，到2015年城市人口将达到270万人，跨入大城市行列。随着自治区社会经济快速发展，银川市城市规模和人口的增长，以及打造“黄河金岸”、推进沿黄城市带建设等一系列战略构想的实施，迫切需要建立与其相适应的公交系统，建设BRT系统已成为城市交通发展的一种必然趋势。
(3)建设BRT系统为全面提升银川市城市品质，举办国际、国内大型活动提供强有力的公共交通保障。随着中国·阿拉伯国家经贸论坛永久会址的确立，以及银川市争创全国文明城市、全国卫生城市、“两个最适宜”城市建设的举办，银川市建设快速公共交通（BRT）系统，将进一步完善城市绿色、安全、便捷、高效的公交体系，全面提升银川市城市品质，为各项大型活动提供强有力的公共交通保障。
(4)建设BRT系统与交通运输部《交通运输“十二五”发展规划》要求相一致、相吻合，完全适应银川市公交发展以及人民群众日益增长的出行需求。《交通运输“十二五”发展规划》中要求：“建立健全多层次、差别化的公共交通服务网络，形成便捷、高效、智能、环保的城市公交体系。“100-300万人口城市，加快建设以公共汽电车为主体，轨道交通和快速公交（BRT）适度发展的公共交通服务网络，公共交通出行分担率达到25%以上”的规定。为此，从落实公交优先发展战略上，在银川市建设BRT系统，应该是符合我区实际，最有效实现公交优先发展战略的选择，不仅有助于改善银川市目前拥堵的交通状况，有效地提高城市公共交通的服务能力和服务效率，同时也为城市的可持续发展带来新的机遇。
2．可行性银川市道路条件完全满足BRT系统建设需要。近年来，银川市加快了城市路
网建设，基本形成了以环城高速路为外围，以“六横十六纵”为骨架的城市路网
体系和布局合理、功能配套、纵横交错、四通八达、通畅便捷的城市道路框架。银川市现有的城市道路有利于BRT系统建设和公共交通网络布局。
