公 开 信
广大农民朋友们：
退耕还林是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度，着眼经济社会可持续发展全局做出重大决策，是治理水土流失和石漠化的重大生态修复工程。从2000年开始，全市有130509户农民朋友积极响应党中央号召参与了退耕还林工程建设，也从中享受到了优惠的国家政策，并通过退耕还林工程的实施，自身经济得到了发展，家乡生态得到了改善。但由于国家退耕还林计划任务的紧缩，这些年一直没有能够满足大家的退耕还林愿望。2014年，国家又正式调动新一轮退耕还林工程建设，我们又迎来了大好的历史机遇。国家新一轮退耕还林主要政策如下：
一、国家新一轮退耕还林优先安排符合退耕条件、群众退耕积极性高、前期工作准备准备充分的地方。
二、充分尊重农民意愿，退不退耕，还林还是还草，种什么品种，由农民自己决定，不摘“一刀切”、强推强退。
三、新一轮退耕还林范围严格控制在25度以上非基本农田坡耕地和重要水源地15－25度非基本农田坡耕地。
四、退耕还林每亩补助1500元，其中，中央财政安排现金补助1200元、中央预算内投资安排种苗造林补助300元。退耕还林补助资金分三次下达，每亩第一年800元（其中，种苗造林费300元）、第三年300元、第五年400元。其中，退耕还林第一年、第三年、第五年，县级财政部门依据林业部门提供的检查验收合格证明，每亩分别兑现农户生活补助500元、300元、400元。种苗造林补助300元由县区林业局统一规划、统一负责实施。退耕农户补助资金通过“惠农一折通”直接发放给农户，属承包实施的，必须与原土地承包经营权人签订合同，在明确政策补助、承包补偿资金、收益分配方式等后按照合同约定进行兑现。农户自行实施还林的种苗造林费直接发放给农户。
五、在不破坏植被、造成新的水土流失前提下，鼓励退耕农户间种豆类等矮杆作物，发展林下经济，以耕促抚、以耕促管。鼓励个人兴办家庭林场，实行多种经营。
六、退耕还林还后由县区人民政府依法确权变更登记。退耕后营造的林木，凡符合国家和省公益林区划界定标准的，分别纳入中央和地方财政森林生态效益补偿。未划入公益林的，经批准可依法采伐。
欢迎符合条件的农户在政府的统一组织下，积极投入新一轮退耕还林工程建设。
在此，祝愿更多的农民朋友通过新一轮退耕还林的实施发家致富！
昭通市退耕还林办公室
2015年2月
新一轮退耕还林工程
操作流程
一、流程图
1、政策宣传——
2、申请审核——
3、丈量土地——
4、一次公示——
5、作业设计——
6、二次公示——
7、签订合同——
8、组织实施——
9、检查验收——
10、三次公示——
11、兑现补助——
12、申领林权证
二、流程说明
步骤
一、政策宣传。会议、培训、标语、宣传册、广播电视等。 步骤
二、申请审核。发放登记表，农户自愿签名，登记造册，拟定树种、品种和方式（招投标、承包、农户自主造林）。村以村民小组为单位汇总申请、乡镇组织初审并以村为单位汇总申请、县区以乡镇为单位汇总，组织发改、财政、国土、农业、林业等部门进行审核。
步骤
三、丈量土地。审核通过后，县区根据各乡镇的任务申请和审核情况，把年度计划分解落实到乡镇、乡镇分解任务落实到村，以村民小组为单位组织土地丈量落实到户，林业技术人员现场指导。
步骤
四、一次公示。土地丈量后及时在村内公示土地丈量结果。 步骤
五、作业设计。公示无异议后，层层上报至县区，由县区林业局组织专业技术人员编制施工作业设计。县区作业设计编制完成后组织发改、财政、国土、农业、林业等部门进行初步评审，报市级审批。
步骤
六、二次公示。公示内容包括退耕面积、退耕地点、树种、质量要求、补助资金等。
步骤
七、签订合同。乡镇人民政府与退耕农户签订新一轮退耕还林合同。
步骤
八、组织实施。方式包括：招投标、承包、或农户自主造林等。
步骤
九、检查验收。造林完成后的第
一、
三、五年，林业部门会同国土部门开展检查验收工作。
步骤
十、三次公示。公示检查验收结果，包括退耕面积、退耕地点、树种、成活率、合格面积等，接受社会和群众的监督。
步骤十
一、兑现补助。财政部门依据林业部门提供的检查验收合格证明，通过“惠农一折通”直接发放给农户。
步骤十
二、申领林权证。退耕还林后，县级人民政府依法确权变更登记，发放林权证。
