沅陵县公路局2012年度安全生产“打非治违”
集中行动工作方案
为进一步持续开展安全生产“打非治违”专项行动，巩固和深化2011年以来我局“打非治违”工作成果，坚决遏制重特大事故发生，局安委会决定自2012年2月下旬起，按照《怀化市公路管理局安全生产2012年度“打非治违”专项行动实施方案》的统一部署，在全局开展为期3个月的“打非治违”集中行动。特制订本工作方案。
一、指导思想和工作目标
牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，认真贯彻党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的一系列决策部署，深入开展“转作风、严监管、保平安”作风建设主题月活动，严格落实责任，强化工作措施，深入排查治理各类安全生产隐患，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，着力规范安全生产秩序，有效防范各类安全事故发生，坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保我局安全生产形势持续稳定好转。
二、组织机构
为切实加强领导，我局成立以安全生产“打非治违”专项行动领导小组，由局长刘泽孝任组长，副局长明勇为副组长，局法制安全股、机务股、路政大队、养护分局、工程股、治超站、马家坪、苦藤铺中心养护站负责人为成员。专项行动领导小组办公室设局法制安全股办公室，负责专项行动的组织、协调、督主、检查等方面工作。
三、重点内容和重点工作分工
专项行动打击重点内容，主要是以下非法违法生产经营建设行为：
（一）无证无照、证照不全或过期失效仍从事生产经营建设的；
（二）“三非”（非法建设、生产、经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、）“三超”（超速、超载、超员）以及其他违及公路安全生产的违法行为；
（三）违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
（四）瞒报事故、隐瞒事故真相，以及重点隐患隐瞒不报、不按规定期限
予以整治的；
（五）未依法进行安全培训、没有取得相应资格证、无证上岗的；
（）抗拒安全监管执法，拒不执行监管部门下达的安全监管监察指令的；
（七）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；
（八）道路运输存在超限、超载、超员的；
（）建设工程项目非法分包、转包、以及违章作业的。
四、工作步骤
1、广泛宣传发动。
各单位各部门要广泛开展“打非治违”的宣传动员工作，把国务
院、省政府关于安全生产的一系列决策部署和市局“打非治违”的工
作要求传达落实到基层单位、班组、施工工地和每一位职工，努力营
造全社会关注支持，全体职工积极参与“打非治违”的浓厚氛围。
2、深入排查摸底。各单位各部门要对辖区内的安全生产隐患、
非法违法行为进行全面深入细致的排查摸底，将重大安全隐患、非法
违法应停产整顿和关闭取缔的名单整理造册，建立台账，做到底子清
楚、情况明了、目标准确。
3、认真安排部署。各单位各部门要结合实际，尤其是安全生产
执法和治理行动中查出的突出问题，在对近年以来发生的事故进行深
入分析的基础上，明确打击治理重点内容，于3月5日前研究制定具
体的工作方案，做出工作部署安排，切实开展打击非法违法生产经营
建设行为专项行动。
（二）集中整治、严厉打击阶段（3月5日至5月5日）
各二级机构要在当地人民政府统一领导下，积极联合相关部门共
同开展打击非法违法行为，提高执法效率，形成打击合力。专项行动
要注重做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达
到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责
任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为
的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有
关单位和人员，一律严格依法追究法律责任。
（三）总结通报阶段（5月5日至5月25日）
各二级结构要对专项行动的组织开展情况进行全面、细致的检查
和指导，防止行动流于形式，要及时发现和解决有关部门、单位工作
不深入、打击不严厉、治理不彻底的问题。在自查自纠工作基础上，
局安委会将组织督查组，对各单位开展专项行动的情况进行督查。主
要督查各二级机构打击非法违法生产经营建设行为的情况，对非法违
法生产经营建设行为的处罚情况以及相关责任人的责任追究情况，增
强打击的针对性和实效性。专项行动结束后，各二级机构要认真总结
专项行动开展情况，并于5月20日前将书面总结报局安全股办公室。
五、工作要求
（一）加强领导，开展督导。各二级机构要成立以主要负责
人为组长的“打非治违”专项行动领导小组，切实加强对
专项行动的组织领导，督促所属单位认真开展自查自纠，
抓好“打非治违”各项工作的落实。此次专项行动的成效
将作为年终安全生产目标管理考核的重点之一。对组织领
导不力、工作部署不及时、打击治理措施不得力的，将给
予通报批评。对工作不到位，整改不落实，专项行动期间
发生安全事故的，将依法从严追究相关责任人的责任。
（二）突出重点，打击到位。各单位要深入分析安全生产非法违
法行为产生的主要因素，事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的
单位要认真研究，明确此次打击非法违法行为专项行动的重点对象，
实施精确打击、重点打击、有效打击。以更加严密的组织方式、更加
有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，严厉
打击非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理非法违法和不符合安
全生产条件的单位。
（三）转变作风，提高工作效能。各单位要加强思想政治教育，
使广大安全监管人员牢固树立执法为民、安全发展意识，坚持求真务
实、雷厉风行的工作作风；组织相关人员深入基层、深入作业工地、
寓监管于服务，通过治理隐患提升安全生产水平，有效防范和坚决遏
制各类事故发生，确保人民群众生命财产安全。
（四）加强督导，严格考核问责。各二级结构要依法从严对非法
违法生产经营建设行为进行坚决打击，对工作不认真、走过场的要通
报批评，对执行不力的要实行严格的责任追究，并对相关责任人进行
处理；对玩忽职守，导致重特大事故发生的，要按照“四不放过”原
则，严肃追究相关责任人的责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；
对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚，务求本次专项
行动取得实效。本次“打非治违”行动要纳入今年年终安全生产目标
管理考核重要内容。对组织领导不力，工作部署不及时，打击治理措
施不得力的单位，将给予通报批评和安全生产约谈。
（五）加强信息反馈。各单位要加强对“打非治违”活动情况的调度分析，加大宣传力度，及时报送活动开展情况、富有特色和成功的典型经验和做法。对信息报送不及时的单位，局安委会将追究责任，并在年终安全考核中予以扣分。
沅陵县公路局
2012年5月20日
