加强国有企业党风廉政制度建设的几点思考
摘 要：党的十八届三中全会报告中指出：坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。由此可见，推进党风廉政建设，不仅是党中央的一项重大决策，也是企业的一顶重要工作任务。
关键词：国有企业；党风廉政；
中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-05-0036-01
一、加强党风廉政建设的重要性和必要性
加强党风廉政建设，是新时期我国经济建设新的必然要求。以经济建设为中心，是我国现代化建设的主流，党风廉政建设必然服从并服务于经济建设这个工作大局。特别是在国有企业，开展党风廉政建设必须坚持围绕企业经济中心工作，确保国有资产保值、增值，增加企业经济效益和企业不断发展保驾护航。近年来，企业党风廉政建设总体情况是好的，然而还存在一些党的作风等问题，客观上影响了党的形象，损害了职工的利益。
加强党风廉政建设，是我们党立于不败之地的重要保证，也是国有企业兴衰的根本所在。中国有句老话：。党风廉政建设的核心，是如何保持党和人民群众的血肉联系。“得民心者得天下”“水能载舟，亦能覆舟”。针对在加强党风廉政建设中如何保持党和职工的联系等问题，矿区以“廉洁文化六进”为依托，结合企业实际，深入开展了进家庭、进社区、进项目、进机关、进基层等系列活动，为加强党组织和职工群众的联系创出一条新路。
二、对加强企业党风廉政建设的思考
“冰冻三尺非一日之寒”，加强党风廉政建设必须坚持常抓不懈、常抓常新。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。由此可见，加强党风廉政建设，关键在于建设一整套惩防并举机制。加强制度和体制建设，这是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的重要课题。
（一）建立健全领导责任追究制，坚持权责统
一、违规必究
制度建设是党风廉政建设的可靠保证。制度的落实关键在领导，制定和实施领导责任追究制，是维护制度严肃性、威慑性的关键所在。集团公司制定了《党风廉政建设考核实施办法》、《责任追究办法》等一系列规定，中心医院党委与基层党组织及中层领导干部每年都签订党风廉政责任书，纳入干部管理和年度考核，建立和完善了领导干部责任追究制度，将党风廉政建设落到实处。
（二）建立健全监督机制，全面推进党风廉政建设
只有加强党内监督，党风廉政建设和生产经营才能得到健康发展。一是加强企业内部党风廉政监督。坚持党的领导是加强反腐倡廉工作的根本政治保证，各级党组织是反腐倡廉的责任主体，坚持党要管党、从严治党，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。企业的党内监督，要从两个方面进行机制构建。第一是决策权，对企业重大决策实施监督，使“三重一大”监督落到实处；第二是执行权，对执行是否到位实施监督，对执行权的监督重点是对重要部门、重要岗位和重要人员的监督。二是加强上级对下级党风廉政建设的监督。上级对下级实施监督是目前企业管理中较为有效的一种监督方式，关键在于监督是否到位。事实上，加强上级对下级党风廉政建设的监督力度，既是上级义不容辞的职责所在，也更具有监督的权威性。三是加强职能部门对党风廉政建设的监督。监督机构、部门要加强联系，互相沟通，密切配合。同时还要发挥同级监督机构的监督作用，坚持党的原则，在监督过程中摆脱权力和人情的干预，以确保党风廉政建设的“风调雨顺”。四是加强职工群众对党风廉政建设的监督。“群众的眼睛是雪亮的”，群众最有发言权。企业要有效地实施对党风廉政建设的监督，就要为职工群众拓宽各种渠道，创造客观环境与条件。中心医院每年对基层班子成员的考核中，始终将党风廉政建设执行情况作为一项重要内容，并与领导干部个人述职述廉和年度考核情况予以公示，接受职工群众监督，让职工群众参与党风廉政建设中来，确保职工群众行使对党风廉政建设监督的权力。
（三）推进监督合理分工，进一步完善监控体系
脱离了经营过程的监督将是有名无实的监督，需对监督事项予以清晰的界定和分工，使各项监督都能贯穿于经营者选任、经营决策、决策实施到经营结果评价乃至责任认定、追究的全过程，确保各监督环节有序衔接。企业应由监事会牵头，通过建立联席会议、情况通报、集中办案等形式，统筹纪检监察、审计、法律、风险防控和职代会监督，赋予各监督主体列席重要会议、调阅经营报告、调查财务状况等相应权力，做到监督信息共享、连贯和畅通，使监督主体在事前、事中和事后都能有效介入，以保证监控措施及时到位。
（四）突出监督重点，确保企业风清气正，健康发展
企业党风廉政建设的重点，主要是企业各级管理人员和“四管人员”。一是加强对领导执行规章制度的监督。要求企业必须建有一整套管理规章制度。为避免“纸上谈兵”，重点要监督领导尤其是党政“一把手”党风廉政建设责任制的落实情况，确保企业各项规章制度的正确履行。二是加强对领导和重要岗位的重要人员个人行为的监督。这是对领导和重要岗位的重要人员最直接、最权威、最有效的监督。要重点监督领导和重要岗位的重要人员能否遵守廉洁自律的制度规定；在解决职工群众关心的热点、难点、焦点问题时，能否表现出高度的党性原则。这种监督可从根本上防止权力的非法运用，使领导自觉地做到谨慎自律。
