KTV场所消防安全现状及对策分析
内容摘要: KTV场所因其强大的娱乐功能正被越来越多的人所接受，也是消防安全管理的重点单位。消防安全是KTV场所日常管理工作的关键。有些经营者一味地追逐经济利益最大化，忽视对消防安全的投入，安全管理严重滞后，许多方面存在较多火灾隐患。因此，作为消防执法部门，要强化监督检查。作为经营管理部门，更要紧绷消防安全这根弦，实施有效的安全管理，预防和遏制KTV娱乐场所火灾事故的发生。
关键词：KTV场所、消防安全、预防对策
在社会主义市场经济不断发展的背景下，现代城市的经济和文化生活水平的日益提高，KTV等娱乐场所大批涌现、空前繁荣，为广大消费者提供精神享受的同时，也出现了火灾荷载大、用火用电多、人员密集等不容忽视的各种消防安全隐患。近年来KTV场所火灾发生率呈上升趋势，给社会和受害者个人家庭带来了很大影响，引起了政府和社会的普遍关注。近年来，汉中市针对娱乐场所持续开展了消防安全专项整治行动。但这些场所的消防安全问题一直屡见不鲜，消防安全环境令人担忧，本文就当前汉中市的KTV娱乐场所的消防安全管理工作谈点自己的认识，以供探讨。
一、汉中市KTV场所基本慨况
(一) 基本数据统计
据统计，截至2009年12月31日，汉中市（包括县区）娱乐经营场所373个，KTV场所147个，占娱乐经营场所总数39%，其中带卡拉OK歌舞厅11个，带酒吧、咖啡、餐饮的80个，带录像厅放映厅的7个，专门从事KTV娱乐场所的49个。总共有包房769个，卡拉OK厅11个，KTV音乐茶座165个。KTV场所开业前办理《消防安全检查合格证》(09年5月1日之前是)的场所147个。从事KTV场所服务人员1658人，参加消防安全教育培训及持有消防安全上岗证1589人,占总数95%。
(二)火灾基本情况
从2000年截至2009年12月30日，汉中市KTV娱乐场所共发生火灾65 起，死亡0 人，受伤 1 人，直接财产损失 887100 元，过火面积 3081.6平方米，受灾户数 9 户。公安消防部队接KTV娱乐场所火警65起，出动94次（含增援），出动消防车89辆次。同比近年KTV娱乐场所火灾起数有所上升。
（三）执法检查情况
截至2010年6月21日，汉中市2010年上半年开展的“迎世博、保安全、促和谐”“三秦春雷”专项整治行动、构筑社会“防火墙”工程建设和例行日常消防安全检查单位中，共发现火灾隐患1369处，其中检查KTV场所单位86家，发现火灾隐患156处，占日常检查发现火灾隐患数的11%，向KTV场所下发责令改正通知书98份。临时查封11家。从执法统计数据可看出KTV场所的火灾隐患数量大，所占日常发现火灾隐患的比重较大。
二、KTV场所消防安全隐患分析
KTV场所是消防安全管理的重点单位。从日常开展的监督检查和专项整治行动中所发现的隐患来看，KTV场所消防安全隐患主要集中在以下几个方面： (一)建筑结构复杂，人员密度大。汉中KTV娱乐场所的规模大小不一，小的有50多平方米，大的有1000多平方米，且建筑形式多样、很少有独立的建筑，一般都是租用建筑物的一个局部，在商场、办公楼的某个楼层进行装修、改造而成。由于建筑用途变更，此类建筑根本达不到娱乐场所对建筑内部的消防设计的特殊要求。加之KTV娱乐场所的消费人员在一定时间内相对集中，密度很高，一旦发生火灾，极易造成群死群伤事故。
(二) 消防器材、损坏、停用问题较为突出。一些KTV场所的经营者安全意识不强，不愿意在消防设施投入上花钱，不按照《建筑灭火器配置设计规范》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》要求配置灭火器、应急照明灯、安全疏散标志灯等消防器材。有的KTV场所虽然配备了消防器材，但数量不足，或者质量不过关，例如安全疏散标志灯其照度达不到0.5勒克斯。加之日常维修保养不足，消防器材损坏、停用、长期处于瘫痪状态的情况比较严重。
(三)可燃、易燃物品多，电气设备多。大多数KTV场所未经消防部门审核擅自装修，在装修过程中任意使用易燃可燃材料，屋顶建筑构件是木质结构或钢结构，窗帘、沙发、木地板都是可燃的，KTV包间的天花板和墙面为了满足豪华阔气以及音响效果，大多采用木材、塑料、纤维织品等可燃材料，直接导致火灾荷载大幅度增加。场所内还配置多种照明、电视、电脑、音响等设备，且这些电器设备数量多、功率大。连接的电气线路复杂，纵横交错，倘若安装、使用不当，很容易引发火灾。
(四)消费群体人员特殊，消防安全意识低。KTV场所消费的群体以学生、年轻的上班族和社会无业青年居多，由于学生和年轻人的社会阅历浅、经验少、易冲动，尤其是对消防逃生知识缺乏，遇到火灾时的心理素质差，防火自救能力相对较低。一旦发生火灾，易形成混乱的局面，以致造成群死群伤事故。
(五)错时营业，不利于消防部门的管理。由于KTV场所面对的是特殊消费群体，通常都是夜间开始营业，白天大多数KTV场所就闭门歇业，错开了消防监督部门的正常上班检查时段，午夜营业期间特别是12点以后，有些场所的管理人员将安全出口上锁自己休息，让娱乐人员自行在KTV包房内上网、唱歌、喝酒、抽烟。缺乏有效监督，且内部疏于管理，增加了火灾发生的危险性。
(六)消防安全制度不健全，员工防火自救能力不强。从日常监督检查和专项整治行动中发现,部分KTV场所没有制定消防安全管理制度和应急疏散预案，消防安全管理人不明确，责任不落实。经营管理中没有专人负责消防安全巡视检查，营业结束时也不进行全面清查。员工消防安全意识十分淡薄，不会使用灭火器，甚至连灭火器放置位置都不知道，更不会组织消费人员进行安全疏散。
三、KTV场所的消防安全防范治理措施
遏制KTV场所的火灾特别是群死群伤的重特大火灾事故，是新形势下社会单位做好消防安全工作的一项重要内容。确保KTV场所的消防安全，重点要做到以下几点：
(一) 提高消防安全意识，强化安全管理理念。社会单位要层层落实消防安全责任制。消防监管部门要定期召开KTV等娱乐场所培训会，督促经营者和管理人员做好消防安全工作，年初和重要节日与之签订《消防安全责任书》，提高消防安全意识和自我管理水平，做到警钟长鸣。 KTV场所也应当严格执行公安部《公共娱乐场所消防安全管理规定》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的规定，严格消防安全管理。
(二)加大执法力度，消除火灾隐患。公安消防机构应严格按照《消防法》、《消防监督检查规定》等法律法规实施消防监督检查。
1．建立严格的用火用电制度。一是墙上粘贴“禁止使用明火”等宣传标语，确定专人巡查及时消除遗留烟头等火种隐患。二是加强电气防火安全管理，做到定人定设备，不得超负荷用电，不得擅自拉接临时电线，严格安全操作规程。三是禁止在KTV场所内带入和燃放烟花爆竹等易燃易爆物品。 2007年11月17日，汉中市汉台区前进东路绿岛KTV娱乐中心舞厅发生火灾，其原因就是电器设备故障引发的电气火灾。
2．严格检查疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施是否完好有效。疏散通道堵塞、安全出口上锁是大多数KTV场所存在普遍问题，也是导致群死群伤火灾事故的主要原因之一。重点检查督促从业人员要加强对消防设施、消防器材、应急照明以及安全疏散指示标志等维修保养，并确保疏散通道、安全出口畅通。
3、存在重大火灾隐患单位，该关停和查封的绝不手软。对于有重大火灾隐患的单位要挂牌督办，并予以新闻公告或上网公示，将单位名称、地址、存在隐患等内容向社会公布。必要时要查封一批，关停一批做到执法绝不手软。
4、实现多部门联合与错时制检查并重。在各级政府的统一领导下，消防、治安、文化、工商等部门要密切配合，协同作战，并以消防安全为前置条件，消防安全不合格的，坚决不予以发证，发了证的给予吊销。还要坚持错时制检查制度，切实加大夜间消防安全突击检查力度，及时消除各类火灾隐患。
(三)加强建审、验收、备案制度和开业前消防安全检查，杜绝先天性火灾隐患。加强对KTV场所的建审、验收、开业前消防安全检查，消除先天性火灾隐患，《建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》作为强制性国家标准，明确规定了公共娱乐场所的安全疏散、电气线路、内部培训、消防设施等标准，对公共娱乐场所的设计、审核、验收要严格按照规范要求，从源头上把好关，不留隐患。对KTV场所开业前的消防安全检查，要按照《中华人民共和国消防法》等法律法规的相关要求，对申请开业的KTV场所要严格检查、严格把关。
(四)强化教育和培训，提高单位四个能力建设。组织KTV场所从业人员定期和不定期的参加消防安全教育和培训，集中学习《消防法》和基本的防火灭火自救常识，同时利用最新的典型火灾案例，开展社会单位“四个能力”建设和消防安全防火警示教育，使从业人员自觉树立消防安全意识，掌握自查消除火灾隐患的能力、扑救初期火灾的能力、组织人员疏散逃生的能力、消防安全宣传教育的能力。通过培训对理论和技能操作考核合格的人员，颁发培训证书和消防安全上岗证。
(五) 建立健全消防安全管理制度。KTV场所必须结合实际情况制定相应的消防安全管理制度和应急疏散预案，建立单位防火档案，督促从业人员在日常管理服务中将消防安全工作落实到位，确保做到每日有防火安全检查记录，夜间有值班巡查记录。 (六)拓展社会消防宣传，提高公民安全意识。消防工作中消防安全宣传系于一半，消防宣传教育是人类同火灾作斗争的重要手段，更是提高广大群众消防安全意识的重要途径。宣传教育应围绕人这个中心，发动和依靠一切社会力量，形成全方位的宣传网络，使消防常识和消防法规走向社区、走进家庭，深入人心、家喻户晓。全民的防火意识提高了，掌握了正确的自救逃生能力和防火灭火基本知识，才是减少KTV等娱乐场所火灾事故和伤亡的有效途径关键所在。
参考文献：
1、中华人民共和国主席令第6号《中华人民共和国消防法》
2、国家公共安全行业标准GA654—2006《人员密集场所消防安全管理》
3、公安部令第39号 《公共娱乐场所消防安全管理规定》
4、国务院令第458号 《娱乐场所管理条例》
5、公安部令第61号 《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》
6、同心出版社 中华人民共和国法律文库最新消防法律法规手册
7、省政府令第192号 吉林省农村和公众聚集场所消防管理规定
