农网改造升级工作汇报
2011年农网改造升级工作
汇报材料
××供电局农改升级办公室
2011-07-13
农网改造升级工作汇报
根据福建省新一轮农网改造升级工程启动会统一部署，××县于2011年4月启动新一轮农网改造工作，现将2011年10kV及以下农配网工程建设情况向各位领导做简要汇报，请各位领导批评指正。
一、××县基本情况
××县位于福建省的东部，闽江下游，是××市的近郊县，全县总人口64.76万人，土地面积2136平方公里，共辖 1个街道14个乡镇，324个行政村，其中北部四个乡镇为山区，其余为平原区。××县支柱产业为汽车、手工艺品、建材等，2010年实现地区生产总值230亿元。
二、××县电网现状
××县辖区共有220kV变电站3座，主变6台，总容量1080兆伏安；110kV变电站10座，主变15台，总容量512.5兆伏安；35kV变电站3座，主变6台，总容量37.6兆伏安；110kV线路24条，总长183.15 公里； 35kV线路8条，总长92.06公里；10kV线路144条，其中公用线路102条，专用线路42条，总长1931.22公里；公用配电变压器1464台，总容量309.95兆伏安。目前电网主要存在“偏远地区未
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改造”、供电设施负载率偏高、高峰期居民低电压、供电可靠性不足等问题。
三、工程资金计划
2011年上级已批复下达我局农改配网提前批、第一批、第二批资金累计8162万元，其中农网限上2345万元，安排工程21项；农网核准5817万元，安排工程159项。计划新建改造10kV线路141公里，0.4kV线路283公里，新建及更换变压器125台，容量34.2兆伏安。
四、主要工作方法
（一）加强领导，健全组织
为确保××县农网改造升级工程顺利实施，我局贯彻落实“分级责任制”，成立了以局长为组长，书记和分管副局长为副组长，有关部门负责人为成员的农网改造升级工程领导小组，下设农网改造升级工程办公室（简称“农改办”）。农改办配置专门办公地点，位于局领导集中办公的大楼五层，在局长、书记办公室正对面，办公室内部设置工程进度展板，以确保局领导可实时掌控农网工程进度。
农改办下设综合协调、规划计划、安全监督、资金管理、设计管理、物资管理、配网工程建设、监察、新闻宣传等10个专业组，明确了各专业组的管理职责，由农改办统一指挥
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协调相关工作，抽调精兵强将，确保各专项工作有效衔接、高效运转，规范运作，逐步形成一支严密组织、能打硬战、高素质、高效率、具备高度责任感和使命感的队伍，为后续几年的农改工作打下坚实基础。
（二）坚持科学发展观，规划先行，精心筹备 电网规划、科学发展是新一轮农网改造的重中之重，在省公司、××局的直接指导下，2010年上半年，我局即集中技术力量编制“十二五”农村配电网规划，遵循“安全可靠、经济适用、符合实际、因地制宜”的原则，着重在电网结构优化、布局合理、技术先进、降低能耗、提高电能质量和供电可靠性上下功夫。目前，经过省公司、××局多次评审，《××县十二五农村配电网滚动规划》及规划项目清册已出版，进一步增强了农网工程建设的科学性、指导性和规范化。
为在农网工程全面启动前，提高农网工作人员素质，充分掌握农网法律、政策和制度，我局多次组织有关人员参加上级组织的配电典型设计、施工工艺、农网项目管理、农网档案管理等培训，以上人员学成后，在我局范围内组织了宣贯和培训，确保农网有关政策全面贯彻实施。
（三）准确把握工作思路，建设新型农村电网 实施新一轮农网改造升级工程，是解决××县农网长期发展投入不足、促进“三农”工作、提升我县农网技术装备水平的重要途径和战略机遇。为全面落实国家投资政策，保证资
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金高效使用，××县农网改造将优先解决我县电网与主网联接薄弱、满足重要用户负荷的和供电可靠性需求、解决供电设施过载、“卡脖子”和“低电压”等突出问题，提高电网安全供电水平，更好地服务小城镇建设、新农村建设和家电下乡政策的落实，力争在十二五期间，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。
具体工程实施将切实贯彻落实国家、国网公司和省电力公司有关技术标准，全面采用“三通一标”，工程技术标准要高，改造务求彻底，本次农改地区五年内不再改造，杜绝重复投资。
（四）强化农网建设安全监督管理
安全生产是工程建设的基础。我局始终把持“安全第
一、预防为主”方针，严格按照“谁管理，谁负责”、“谁实施，谁负责”的原则，明确农改办、施工、监理、设计单位各自安全责任。
我局制定了《××供电局农网建设（改造）工程安全监督管理办法》，依法签订施工合同和安全协议，明确工程承包双方安全责任，规避施工安全风险。为强化农网现场安全管理，我局组织参与农网改造的安督人员、项目管理人员、工作负责人进行《安规》和《农村配网工程施工作业典型安全措施》有关内容的考试，及时印制“两卡一册”，确保参与农网改造人员人手一份；工程施工执行现场勘察制度，严格审核
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施工队伍三大措施，同时认真落实“两票”、“三制”等规程制度，严格施工方案和安全技术方案的审查，重点把好工作票签发关、工作许可关、工作监护关，保证农网工程人身安全和电网安全稳定运行。
（五）周密部署，稳步推进农网工程建设工作
1、建立坚强质保体系，推行农配网标准化建设。我局农改升级工程贯彻落实国网公司及省电力公司改造导则和改造技术标准，全面按照“三通一标”原则建设，设计采用省公司10kV配电工程典型设计图册；工程概预算依照《20kV及以下配电网工程预算定额》，取费项目合理，提高资金利用率；工程物料均为国网公司、省公司、××电业局等各级框架招标的通用设备，统一采购使用；全面参照执行《福建省电力有限公司农网配电设施改造技术规范》，统一规范了农网工程施工工艺。
农网工程施工图严格采用会审制度，设计图纸均经农改办、供电所、施工单位、监理单位会审签字后方可下达。工程物料需经农改办设计管理组确认后，方可挂网采购。
农改工程从源头抓起，切实加强农网工程的安全质量管理，按照“谁管理，谁负责”、“谁实施，谁负责”的原则，落实建设单位、物流中心及中标设计单位、监理单位、施工单位等参与主体的责任，确保施工质量。
2、加强项目组织，规范工程管理。根据工程轻重缓急、
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大小难易顺序，我局制定了三阶段施工计划，同时制作了多面工程进度展板，挂置在农网办及乡镇供电所，使领导和有关人员直观了解工程进度，并每周将施工计划和停电计划挂网公布。
工程具体实施遵守先规划、后设计、再施工和先勘测、后设计的原则，严禁违反基建程序，搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。投资严格按照下达的投资计划实施，严禁项目置换，确保不把已完工项目或已完成工程量再次纳入农网工程范围。对于需要时间调整或者概算调整的项目，严格履行上报程序。
3、加强招投标及物资管理。按省公司农配网工程管理办法要求，我局农配网工程设计、施工均上报××电业局，监理均上报省公司，通过竞争性谈判方式，确定熟悉当地情况、具备相应资质的单位；物资按照省公司招标规定开展招标（非标）工作；各项招标均严格遵守国家和国网公司规定，不存在发生围标、串标行为。
物资管理供应对于工程进度、工程质量起着举足轻重的作用。我局物流中心加强质量管控，切实开展对配变、水泥杆、导线、电缆等大宗设备材料的抽检，同时通过设置农网专项物资仓库，协调厂家切实加快物资到货，强化仓储管理和物流配送力量等多项措施，确保物资供货的及时和可持续性，保障了农网工程需求。
4、完善财务管理。严格按照《××电业局农村电网改造
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升级工程资金管理办法》要求，开设了中国电力财务公司××供电局农网专户,专款专用、专项核算、封闭运行，确保不发生挤占、挪用和套取工程资金等违法现象。为确保农网改造按进度完成，财务部门及时收集前端筹建部门的农网资金需求，并上报××局汇总至省公司进行专项拨款，及时进行资金支付。
5、确保档案资料齐全完整。立即开展工程档案资料的建档工作，明确各类档案资料填写人和提交人，档案资料按省公司《农网工程档案归档资料目录及格式要求》收集，按照“一工程一档案”，全部归档在农改办公室。工程档案设专人管理，确保各项工作资料齐全完整、时间节点清晰、符合建设程序，同时要求各乡镇供电所建立归档所辖区内农网工程档案，应收集项目技术方案说明书、立项文件、工程预算书、工程竣工图纸等工程有关资料。
（六）充分依靠政府，积极营造良好的外部环境 新一轮农网改造政治责任强、投资规模大、工期要求紧，工程实施过程中会遇到许多具体困难，必须紧紧依靠当地政府的支持与指导。为取得××县政府在本轮农网改造的优惠政策、施工协调等方面的大力支持，营造良好的建设环境，我局通过正式发文和多次沟通，将农改涉及的镇、村报备给政府，并提出农网建设过程中的突出问题，请县政府予以大力支持，协调各有关镇、乡政府帮助解决青赔、阻扰和走廊协
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调等问题。
在农网改造升级工程启动以来，我局不断加大农网工程建设对内和对外宣传力度，努力营造电网建设的浓厚氛围，引导全体员工和全县重视农网工程建设。对内方面，在局网页专门开辟“新一轮农网改造升级工程系列报道”，同时建立农网升级改造专网，确保人人知晓、全员参与；对外方面，我局采取多种形式，充分发挥报纸、广播、电视等新闻媒体的作用，加强对电网建设的正面宣传，大力宣传电网建设的重要意义，让人民群众知道电网建设是一项民心工程、德政工程，努力营造良好的社会环境。
五、施工进展情况
目前我局农配网工程已有2项竣工（
1、新建省档案馆新馆前端电缆工程；
2、新建兰圃变10KV沿江611线岐头真空开关），33项正在施工阶段（其中2项进入施工扫尾阶段）。
目前已竣工的2项工程，其中省档案馆工程已完成验收和结算书编制，由于农网工程审核单位××局未定标，故尚未送审；岐头真空开关工程尚未报验。
加强农网工程管理，做好农网改造升级工作，责任重大、使命光荣。在各级领导的关心支持和全体员工的共同努力
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下，通过2011年已开展的农网升级工作，我局工程建设水平得到较大提高，但整体工程进度仍然较慢，下半年我局将坚定信心、迎难而上，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，按期完成年度农网投资计划，向国网公司交上一份满意的答卷。
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