工业改造升级工作汇报（精选多篇）

推荐第1篇：乐清市工业转型升级工作汇报材料

乐清市工业转型升级工作汇报材料（内部参考）

二00九年四月

近年来，在国内外经济形势急剧变化，一些难以预料的突发情况不断发生，经济发展极其困难的形势下，我们采取“腾笼换鸟”、“培育新鸟”和“造林养鸟”的方式，支持企业进行结构性调整，引导企业从数量扩张型向质量效益型转变，从劳动密集型向技术集约型转变，促进我市工业经济转型升级。

一、我市工业经济转型升级取得成绩

（一）自主创新能力进一步增强。创新是振兴中华民族的灵魂，也是企业生存和发展的灵魂。一是鼓励和引导企业自主创新，市政府先后与西安交通大学、浙江大学、上海电科所、中科院上海分院、浙江工业大学建立了科技合作关系。与科研院校、国内外500强企业进行技术合作，不断开发新产品，拓展国内外两个市场。“十一五”以来，我市培育了国家级高新技术企业*家、省级高新技术企业27家，省级高新技术研发中心7家、省级企业技术中心9家，省级科技型中小企业*家；实施国家863计划2项，火炬计划33项、新产品15项、星火计划26项，省级新产品608项；授权（公告）专利总数为4623件，成为全国首批科技进步示范市和省首批科技强市。二是鼓励和引导企业制度创新。在年销售收入2000万元以上的企业中推行建立现代企业制度。三是鼓励和引导企业模式创新。实施“产业集群”战略，以市场为导向，以成长型中小企业为主体，相关产品集中生产，专业

1 化协作配套来促进区域经济发展。现已形成工业电器、电子元器件、休闲服装、船舶修造、精密模具、建工钻头（工具）、煤矿机械、头盔、节日灯具等九大产业集群，呈现“规模化、科技化、品牌化、国际化”的发展趋势。培育大企业大集团，加强“中国电器之都”、“国家火炬计划智能电器产业基地”、“中华全国钻头（建工）产业基地”、“中国电子元器件生产基地”、“中国精密模具生产基地”、“中国断路器产业基地”“中国防爆电器生产基地”、“中国休闲服装名城”等八大基地建设，全面推进先进制造业基地建设。另外还推进企业的技术创新、体制机制创新、管理创新。

（二）加快振兴装备制造业，提升传统产业的改造提升。着力推广“工业新五十条”，通过装备制造业首台认定和重大关键技术攻坚，改造三大产业的结构调整。积极推进企业整合重组，实行优惠税率政策，简化整合重组的有关手续，加速整合重组企业固定资产折旧。重点增加投入改进技术，优化产业结构，提升企业的竞争力。一方面抓企业的技术改造，提高产品质量与生产效益。近三年来，我市累计有355个项目进行了技术改造，总投资为164.26亿元，大大提高了企业的生产效率，直接增长产值和产品质量。另一方面引导企业不断创新，加大新产品的开发，优化产业结构，不断提高升企业的综合竞争力。近三年来，我市积极倡导技术创新“双百工程”，落实省政府提出的“双千工程”，创造条件鼓励企业实施“958”龙头企业技术赶超计划。三年来，新产品立项项目达167个项目。三是立足于经济社会发展需求，

2 乐清市加强科技创新平台建设。依托乐清科技孵化创业服务基地，加速科技成果的转化。投资7500万元，建设占地面积102亩、建筑面积4.5万平方米的科技孵化创业服务基地。该中心是集科研开发、技术服务、信息、培训和管理于一体的多功能、复合型、开放式及公共资源共享的特色园区。发挥经济开发区、虹桥科技园等园区振兴工业主战场作用，促进产业功能集聚。抓重点项目，促经济发展。采取“以民引外，民外合璧”的方法，大力引进内资。在2006年上报的111个5000万元以上的投资项目中挑选17个项目，列入浙江省推进结构调整重大项目赴北京签约，全省共签约89个项目，其中温州市44个项目，我市有17个项目，总投资达27.7亿元，并争取省工业用地指标达2000多亩。2008年我们通过开展“四个一批”重点工业项目建设，推出33个温州市级以上重点工业项目和160个储备项目，为工业性投入储蓄后劲。

（三）大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强。着力推行中小企业“388上网工程，即通过三年时间的努力，促使我市绝大多数中小企业实施上网工程。具体安排为：第一年，试点基础年。通过政府引导，在各工业区（省级经济开发区）和柳市、白象2个试点乡镇中实施上网工程，达到200家企业上网的目标。第二年，推广应用年。积极创造条件，扩大覆盖范围，累计达到650家中小企业上网的目标。第三年，落实展示年。总结经验，在全市范围内全面推广上网工程，达到全市800多

3 家的中小企业实施上网工程的目标。2008年，我们分别和电信乐清分公司、中国联通乐清分公司合作，为50家中小企业建立网络，助推企业网络化管理。

（四）不断创新服务，大力优化发展环境。一是制度不断创新。出台了《重大工业项目联席会议制度》、《工业企业建设工程联合竣工验收暂行规定》、《联合审批实施办法》等3个扶工新政策，大大简化了办事程序，提高了办事效率。2008年在通领集团率先实行的联合竣工验收机制，将原本需要两个月才能完成的工作压缩到两个工作日内完成，取得了很好的成效。二是服务手段不断创新。各涉工部门、各乡镇制订了一系列服务工业企业的新举措。组织部门结合“两创”活动开展送政策下基层的活动；工商、房管、国土等单位和金融机构积极为企业融资出谋划策，创新了一批抵押标的物；柳市镇通过“优环境、鼓实劲”活动提升企业家信心指数。三是用足用活扶持政策。对环保、节能项目所得税采取“三免三减半”优惠，深化“两个减负”，推出服务“两创”50条措施。去年共为企业“减免、减轻、减少”负担达1.56亿元，其中，国产设备抵免税8242万元，下调养老保险缴费率2个百分点，减少企业负担4614万元。针对外贸出口面临的新形势，我们及时出台应急性扶持政策，扶持资金比上年增加1000万左右。

（五）强化要素支撑，着力缓解瓶颈制约。一是资金方面。出台了《乐清市市级银行支持地方经济发展业绩考评奖励办法》，

4 鼓励银行向上级行争取更大的信贷额度，加大对本地中小企业的扶持力度。加快小额贷款公司试点工作，进一步盘活民间资本，以正泰集团为发起人成立第一家小额贷款公司。推广股权出质登记工作，开展银企对接活动，11个商业银行参加对接活动，签订了3.22亿元的授信贷款。推进企业上市工作，帮助拟上市企业解决在改制上市过程中遇到的问题。二是土地方面。大力推进围垦工程。乐清湾港区一期南区围（海）涂工程三个围区均已实现合龙。提高工业用地容积率，鼓励向天空要资源。在符合规划、不改变土地用途的情况下，鼓励企业提高容积率，并免收土地价款和城市建设基础设施配套费。加快标准厂房建设，三年来建成标准厂房**万平方米，入驻中小企业**家，有效地解决企业用地难问题。三是电力方面。连续开展四轮电网攻坚，建成塔基**个，布线回路**公里，重点改造大中型变电所**座。

（六）节能减排工作稳步推进。对产业和产品结构的强制性调整，从外部形成了“倒逼机制”，在产业发展内在规律和市场外在要求的共同作用下，将有利于缩短我市转型发展的进程。一是实行项目节能专项评估和审查制度。对年能耗1000吨以上的工业投资项目，必须委托节能评估机构对项目进行节能评估。二是加大对重点用能单位的监管。研究制订各行业能耗标准，对超过能耗标准的企业强制采用节能改造措施。三是加大重点节能技术的推广力度。加快推进锅炉设备改造技术，大力推广变频技术等节能技术在电力拖动系统改造中的应用，广泛采取高、低压变频

5 调速、功率补偿节能技术、采用节电控制技术和产品，改善电能质量，优化电机系统的运行和控制，降低电耗。鼓励商业企业实施空调系统节能改造。四是加大能效标识和节能产品认证管理力度。对家用电器等使用面广、耗能量大的用能产品的能效标识要加强管理，禁止销售应当标注而未标注能效标识的产品，组织有关部门对市场开展监督检查和抽查。五是广泛推广企业开展清洁生产。六是建立节能降耗工作预警机制。重点制定针对高耗能行业、企业、项目，以限产、轮产、停产、停建为主要措施的节能降耗应急预案，对节能降耗工作目标任务完成有难度的，不降反升的重点用能企业，启动应急措施。七是加强宣传，营造氛围。抓节能减排工作，必须强化公众节能和环保意识。特别是对居民生活用电、办公用能、车辆用能等方面目前主要依靠宣传教育，提高自觉性。要广泛深入持久地开展节能减排宣传，普及节能知识和方法，提高全民资源忧患意识和节约意识，使节能减排成为每个企业、每个单位、每个社区、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。

二、当前经济运行存在的主要问题

（一）相当部分企业压力大，生产经营困难。根据年初分别组织了两项调查：一项是由各乡镇进行调查，一项是直接对206家规上企业进行调查。

从调查的情况看，目前生产状况：正常的有128家(占62.1%)、限产10%以内的有29家(占14%)、限产10-50%的有

6 37家(占18%)、限产50%以上的有4家(占2%)、完全停产的有6家(2.9%)；工业企业总体上虽然产值有了较大的回落，但是还算是比较平稳，特别是电气行业，相对较为平稳，其增长率一直位居榜首，直接拉动我市经济。从订单看受影响最大的是出口企业。

影响我市工业经济全面回落的主要原因：一是市场不稳定。原材料价格大幅波动，使企业生产无法适从。二是企业成本全面上升，利润下降，低附加值、劳动密集型的小企业难以生存。如劳动用工成本的上升、企业出口换汇成本的上升和退税率的下调、企业融资成本的上升和土地使用成本的上升等，特别是通货膨胀显现，进一步形成迭加效应，企业利润空间越来越小。三是国际环境趋于严峻，出口企业生存困难。不仅订单减少，而且关键是利润空间越来越小，部分企业不得不停止出口。四是中小企业贷款难的问题还没有得到根本性的解决。

(二) 工业性投资明显不足。今天的投入就是明天的产出，去年工业性投资预期任务没有完成。一是工业项目“四率”偏低。全市38个今年计划供地的项目，目前已供地5个，供地率只有13.2%；249个往年已供地未开工的项目，目前完成填方127个，进场率只有51%，开工51个，开工建设率只有20%；84个续建项目已竣工投产15个，竣工投产率只有17.9%；竣工未验收的34个。二是重点项目进展不快。33个“四个一批”重大工业项目。目前，6个“创新强工”项目，有1个完成“招拍挂”，有2个完

7 成农转用报批手续并制定了土地出让方案，1个项目完成选址，其他2个还处于选址阶段；15个拟开工项目有3个已经开工建设，3个已完成填方， 2个正在办理施工手续，其余7个还处在政策处理阶段。三是标准厂房建设缓慢。去年建成标准厂房6400平方米，距离温州市下达的8万平方米任务还有很大差距。建筑面积达13万平方米的经济开发区二期（翁垟片）市级示范标准厂房项目去年年底才刚刚开工。

(三)国际贸易保护主义有抬头的迹象。在当前世界经济贸易增速放缓的情况下，国际贸易保护主义盛行，国际贸易摩擦不断，不少国家运用检疫标准、保障措施、反倾销等手段对进口货物设置障碍，对世界经济贸易的发展带来明显的消极影响，这将对我市的出口企业带来更大的打击，也必将直接影响我市的经济发展。

（四）节能降耗仍有差距。去年单位GDP能耗下降4.4%，与我市的GDP能耗年度目标任务还有差距。另外由于加上浙能电厂投产后，今年完成单位GDP能耗下降4.5%的难度较大。

三、下一步推进工业经济转型升级打算

省委提出了加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的战略举措。乐清市将深入学习实践科学发展观，贯彻省、温州市关于加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的战略部署，抓住前所未有的机遇，应对前所未有的挑战，进一步深化企业服务年活动，转变经济发展方式，推进工业经济转型升级。主要从以下

8 四个方面努力：

（一）依托沿海产业带，加快产业转型升级。沿海产业带是未来经济发展的增长极，是实现产业、环境、城市共同发展的一个重要抓手。乐清将依托温台沿海产业带规划，科学布置，合理规划，全面推动经济又好又快发展。远期以甬台温高速公路复线和温州滨海大道为轴心，充分保护乐清湾“港、渔、景、涂”海洋资源，依托大荆、虹桥、乐成、柳象四大城镇集聚片，重点开发北部山海旅游区、乐清湾港区、乐清城市中心区、乐清经济开发区，构筑“一轴一湾四片四区”的规划格局。建设临港产业基地，提升整合柳市、北白象片的电工电气产业功能区，打造国际电器城，立足虹桥科技园区为核心，发展电子元器件以及通讯、广播插件等特色电子信息产业，加快山海旅游中心和生产服务中心两个现代服务中心的建设，形成“一基地二集群二中心”的新型产业体系。近期乐清湾港区重点开发船舶基地、港口码头、临港产业区和循环经济示范区。经济开发区重点建设电子电器产业化项目和外商投资区。中心区加快文化设施和服务设施建设，实施总部经济园、体育中心、商贸中心、大型超市等项目。北部山海旅游区围绕建设“世界级旅游景区”的目标建设雁荡体育公园。

（二）加快科技创新，大力发展高新技术产业。以《乐清市关于加快高新技术产业发展的若干意见》为总纲，加快发展高新技术产业。充分发挥科技孵化器的作用，进一步完善科技孵化创业中心的服务功能，在虹桥镇再建一个科技孵化创业中心，孵化

9 出更多有成长前景的企业。加快国家工业电器质检中心的建设，打造国家级产品质量公共检测平台，着力在检测平台装备、检测人才配备、检测工作机制、检测指标论证方面与国际先进水平接轨。加快标准厂房的建设，优先解决科技成长型企业和孵化成功的科技型中小企业的厂房需求，形成前后衔接、租售结合、流程规范、确保效益的标准厂房使用新模式。加大共性科技难题的攻克力度，筛选一批难题，安排专项资金给予补助，加强联合攻关，推进科技成果的孵化转化和产业化。总结我市国家火炬计划智能电器产业基地和省级高新技术产业特色基地建设的成功经验，再筹建一个高新科技园区。

（三）加大扶持力度，做大做强企业。加快培育主业突出、具有自主知识产权和核心竞争力的大企业大集团。鼓励企业进行整合重组，建立推进企业整合重组优惠机制，对行业龙头企业整合兼并中小企业实行鼓励政策。在培育大企业大集团的同时，鼓励中小企业做精做专，提高配套能力和配套水平，成为“小型巨人”或“配件明星”，在产业内部，形成大中小型企业兼备的金字塔状的分工协作体系。实施企业上市工程。对上市企业一些历史遗留问题，遵循“尊重历史，照顾现实”的原则给予妥善处理。加大对被温州市列入第一批拟上市名单的3家企业和首批创业板重点培养对象的3家企业的服务力度，积极推动列入上市后备企业资料库的24家企业的股份改组，培育后备资源，力争在今年实现1家企业上市，到2010年实现上市企业7家以上。进一步推

10 进民营企业和外资的对接工作。认真做好以民引外文章，以德力西等大型合资项目为示范，鼓励和引导企业与世界500强和行业龙头企业进行对接。

（四）利用节能降耗倒逼机制，促进转型升级。一是严格行业准入。推行工业投资项目建设用能标准和节能设计规范，实行项目节能专项评估和审查。年能耗3000吨标准煤以上或年用电300万千瓦时以上的工业投资项目，必须委托节能评估机构对项目进行节能评估，凡未经“能评”的新建、改建、扩建项目一律不予立项。二是对现有产业进行节能改造。加强对我市饮料业、纺织业、化学原料及化学制品、塑料制品、橡胶制品业、有色金属冶炼及金属制品业、通用设备制造、电器机械及器材制造业等八大重点用能行业的节能改造。突出抓好年耗能500吨标准煤以上企业的节能监管工作。三是大力推广清洁生产，发展循环经济。安排切块资金用于鼓励加快工业循环经济发展，调动企业节能科技投入的积极性。对企业开展节能、节水、节材和资源综合利用等项目的给予奖励。

推荐第2篇：农网改造升级工程工作汇报

2011年农网改造升级工程

工作汇报

[字幕]

（一）加强领导，健全组织

为确保临泉县农网改造升级工程顺利实施，公司推行“分级责任制”， 成立了以总经理为组长，党委书记和分管副总经理为副组长，有关部门负责人为成员的农网改造升级工程领导小组，下设农网改造升级工程办公室。农网办配置专门办公地点，制定工程进度表，按期在全公司范围内进行通报，以确保公司领导可实时掌控农网工程进度。

农网办下设项目管理、施工管理、财务管理、安全管理组、验收管理组、监审管理组、物资管理等7个专业工作组，明确了各专业组的管理职责，由农网办统一指挥协调相关工作，抽调精兵强将，确保各专业工作有效衔接、高效运转、规范运作，逐步形成一支严密组织、能打硬仗、高素质、高效率、具备高度责任感和使命感的队伍，为农网改造工作打下了坚实的基础。 建立领导包点制度。按照公司领导干部联系点制度的要求，农网办公室将127项工程项目划分给班子成员，班子成员定期进行施工进度、工程质量、整改效果进行督察，督促工程的规范运作，解决工程中的问题与困难，深入基层争取地方支持，有力保障了工程进度及各环节的高效运作。

（二）精心规划筹备，认真打造新型农村电网

在省、市公司的领导下，公司以“安全可靠、经济适用、符

合实际、因地制宜”的原则，将农网改造升级工程作为解决临泉县农网发展投入不足、促进“三农”工作、服务新农村建设、落实家电下乡政策，提升我县农网技术水平的重要途径和战略机遇。为全面落实国家投资政策，保证资金高效使用，公司农网改造优先解决电网与主网联接薄弱、满足重要用户负荷和供电可靠性需求、解决供电设施过载、“掐脖子”和“低电压”等突出问题，提高电网安全供电水平，努力打造安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

在工程实施过程中切实贯彻落实国家、国网公司和省公司有关技术标准，以农网典型设计为基础，积极采用“四新”技术，加强升级工程技术和设计标准的管理。结合省公司“农网改造升级工程技术导则”， 设计标准体现“升级”，设计标准适度超前，同时根据三年持续改造的思路，健全工程项目的储备，工程技术标准要高、改造务求彻底，杜绝重复投资现象的发生。

加强人员培训，为农网改造提供可靠的智力支持。在工程实施前期多次组织有关人员进行培训，生产部、安保部、计量中心等有关单位技术人员就工程配变、表计安装工艺、标准及施工中需要注意的安全问题进行认真讲解，多次走进样板工程，现场规范施工要求、工艺标准，统一了施工要求。

（三）科学安排部署，稳步推进农网工程建设工作

加强时间管理，提升项目效率。农网办以ERP系统为平台和载体，实行节点时限的流程管理考核，抓工程的流程管理。确定

设计、项目、物质等每个工作小组的工作流程和时限，时时进行通报，确保流程畅通，真正实现从职能管理向流程管理转变。

加强项目组织，规范工程管理。实施三级项目经理联动制，抽调一批有专业技术基础，管理经验丰富的农电管理人员组成一二级项目经理，对每个工程项目从立项设计、过程实施、验收归档，实行全过程的跟踪管控。推行工程的周例会汇报制度，掌控工程进度，制作农网升级工程简报、项目经理督查通报，有效保障了农网工程的有序、规范运作。

推行样板工程，狠抓工艺管理。公司严格按照上级典型设计建立示范样板工程加以推广，工程项目验收合格与否对该项目经理和施工队同样奖惩考核，确保在事中监督和验收环节严把工艺关，确保将每个工程都打造成精品工程。

（四）各部门齐动，做好工程后勤保障

完善财务管理，做好工程资金保障。财务部严格按照相关规定，坚持农网工程专款专用、专项核算，确保不发生挤占、挪用和套取工程资金等违法现象。在审计结束三天内完成财务决算并及时结转固定资产，及时进行资金支付。

加强监察审计，确保改造健康运作。工程监审小组严格按照管控要求，创新审计方法，对照省、市公司文件模板，结合ERP流程进行审计，实施全过程监督，有效提高审计工作效率。跟踪开展验收核查、青苗补偿、废旧物资回收等项目监审工作，确保了工程的健康运作。

注重档案管理，确保档案资料齐全完整。公司坚持工程立项、档案整理同步走的原则，开展工程档案资料的建档工作，明确各类档案资料填写人和提交人，档案资料按省公司《10千伏及以下农网改造升级工程项目档案示范模版》要求进行收集，按照“一工程、一档案”，全部归档在农网办公室。工程档案设专人管理，确保各项工作资料齐全完整、时间节点清晰、符合建设程序。

（五）加强农网宣传，积极营造良好的外部环境

农网改造政治责任强、投资规模大、工期要求紧，工程实施过程中会遇到许多具体困难，必须紧紧依靠当地政府的支持与指导。为取得临泉县政府在本轮农网改造中施工协调等方面的大力支持，营造良好的建设环境，公司通过正式发文和多次沟通，将农改涉及的镇、村报备给政府，并提出农网建设过程中的突出问题，请县政府予以大力支持，协调各有关镇、乡政府帮助解决青赔、阻扰和走廊协调等问题。

在今年施工关键时期，公司邀请县人大代表走进改造现场调研电网建设，邀请“在线”资深网民亲历农网这一德政、惠民工程对我县农村带来的巨大变化，邀请县摄影家协会会员采风农网改造捕捉员工农网建设风采，通过一系列“走进电网”活动，进一步增强社会各界对农网改造工程的了解，拉近供用电之间的距离，加深社会各界对电力部门的理解与信任，不断提升企业品牌知名度、认知度和美誉度。公司多次联合县电视台对农网改造进行专题报道，借助县“政风行风热线”宣传农网改造，通过声屏

电波将这一“惠民、利民”的喜讯带入千家万户。

推荐第3篇：长沙市中小工业企业管理升级工作汇报材料

长沙市中小工业企业管理升级工作

汇报材料

为引领企业转型升级，实现我市工业又好又快率先发展，自2010年以来，市工信委以引导和推动企业管理升级为主线，在全市中小企业中深入扎实地开展了管理升级活动，初步形成了政府引导企业管理升级的“长沙模式”。现将有关情况汇报如下：

一、管理升级开展的工作

1、出台政策，全面推动管理升级

为系统推进企业的转型升级，市加速推进新型工业化工作领导小组出台了《关于引导企业加强管理，推动企业全面升级的意见》【长新工[2010]3号】，以提升企业核心竞争力为目的，在中小工业企业中启动了管理升级的探索工作。先后出台了《长沙市中小工业企业管理升级星级评价体系》、《长沙市中小工业企业十百千管理升级擂台赛实施方案》以及《长沙市中小工业企业管理升级进园区活动实施方案》，形成了在政策上给予引导、组织上给予保障、资金上给予支持的推动企业管理升级的政策体系。

2、营造氛围，开展系列配套活动

为配合管理升级活动的全面开展，在全市企业中形成良好氛围，从2010年开始，市工信委先后开展了“长沙市中小

企业管理升级大讲坛”、“长沙市中小企业财务、营销和人力资源三大总监培训班”、“转型升级之路——管理升级在行动沙龙”等系列配套活动，此外还在长沙工业网、长沙市中小企业服务网开设了“管理升级在行动”系列报道和广泛宣传，目前正与中南大学商学院合作出版《瓶颈突破》（暂定名）一书。通过这些配套活动的开展，到目前我市累计有500多家企业参与管理升级活动，在中小工业企业中掀起了一股“我要升级”的热潮。

3、精确把脉，开展管理升级预评估

为把握中小工业企业在管理升级方面的共性需求，评估中小工业企业的管理现状，吸引企业自愿参与管理升级擂台赛，自2010年以来由市工信委组织管理升级专家团队在“三百之星”企业中开展了预评估工作，对企业存在的问题精确把脉，为企业出具了《管理升级预评估评价报告》，针对企业存在的共性问题发布了《管理升级预评估整体报告》，为管理升级模式的探索和擂台赛进园区的顺利开展奠定了坚实基础。通过预评估，我们发现，在我市中小工业企业中存在着三大反差：一是企业核心竞争力之强与企业管理水平之短的反差；二是企业未来宏观期望和基础管理薄弱支撑不足的反差；三是政府强力推动加强管理与企业被动等待之间的反差。

4、探索模式，开展管理升级擂台赛

引导企业管理升级的关键在于调动企业的主观能动性，通过反复研究论证，决定以“十百千”管理升级擂台赛的形式予以推动，变“相马”为“赛马”，变“要我升级”为“我要升级”。2010年管理升级擂台赛第一期在138家报名参赛企业中选择了有强烈管理改善欲望的30家企业进入后续擂台赛的各个环节，通过入门海选、学习能力、方案制作、方案定案、方案执行和结果验收等六个阶段，确保了参赛企业的实施效果。通过第一期管理升级擂台赛的实践和经验总结，“十百千”管理升级擂台赛逐步成为我委引导企业推动管理升级的固化模式。

5、以点带面，开展“管理升级进园区”活动 为进一步扩大管理升级的影响，深化园区、区县对管理升级工作的认识，2011年，市工信委联合高新区管委会、经开区管委会、长沙县工信局、宁乡县工信局、隆平高科技园区管委会等五个园区、区县先后开展了三期管理升级擂台赛，对150多家企业开展了管理升级预评估，55家企业参与了集中培训，最后选择了43家企业参与了管理升级擂台赛。

二、管理升级工作的成效

管理升级系列工作的开展，特别是四场次擂台赛的成功举办，实践证明管理升级工作取得了显著成效，具体表现在以下几个方面：

1、多方联动 形成模式

在市工信委、园区（区县）、市中小企业服务中心、专家团队和企业的共同努力下，在实践中形成的擂台赛模式得到了参赛企业的普遍认同。首先，企业家们普遍认为通过擂台赛营造出来的这种竞争氛围给了企业一定的压力和动力，促使企业特别是企业负责人提高了对企业管理工作的认识，正如申大科技董事长王民强所说，推动企业管理升级，一定要有外部压力，知耻而后勇；其次，企业普遍认为通过擂台赛这种方式赛出的“管理示范性企业”公平公正，标准统一，操作公开，令人信服；再次，企业普遍认为通过擂台赛的组织，加强了企业间的横向沟通，促进了企业间的相互学习和资源整合，例如怡清源、文思昌、派意特服饰等企业通过参赛发展了很多终端客户，海大铝材与兴龙科技因擂台赛结缘促成了销售渠道整合，增强了互补性。特别值得一提的是天鹅工业泵、爱晚亭家纺等企业能“活学活用”，把擂台赛的模式运用到了对企业供应商和经销商的管理升级之中，取得很好的效果。

2、成效显著 信心倍增

通过已进行结果验收的三场次擂台赛参赛企业的情况来看，90%的参赛企业都能完成甚至超额完成预定目标，成效十分显著。

整体来看，第一期参赛企业在方案执行期间（2010年10-12月）销售收入同比增长45.7%，利润同比增长78.1%，

利税同比增长47.4%；第二期参赛企业在方案执行期间（2011年5-7月）销售收入同比增长54.9%，利润同比增长81.6%，利税同比增长29.1%；第三期参赛企业参赛企业在方案执行期间（2011年7-10月份）销售收入同比增长58.1%，利润同比增长76%，利税同比增长122.1%。

个体来看，以生产床垫的星港家居（第一期参赛企业）为例，该企业在生产要素成本倍增的不利因素下，通过营销瓶颈的突破，方案执行期间（2010年10-12月）实现利润1170万元，占全年总利润的56%，与2009年同比增长了2.8倍；以生产钢板弹簧的易通科技（第三期参赛企业）为例，在汽车行业面临全行业下滑的不利局面下，以准时交付作为瓶颈突破的方向，方案执行期间（2011年7月-10月）实现了准时交付率从78.9%上升到99%的跨越，确保了各主机厂商及外贸客户产品按质按量按时交付，盘活了企业资金1400余万元 。

通过100天擂台赛实践，参赛企业收获的不仅仅是效益的大幅攀升，更为重要的是提高了企业对管理升级的认识，树立了“管理出效益”的信心。

3、六步PK 赛出榜样

通过擂台赛6步PK，参赛企业整体表现卓越，在100天方案执行中，参赛企业实现了瓶颈突破。以国内带锯行业龙头企业的泰嘉新材料为例，该企业“知难而上”，挑战世界

高端品牌，锁定高端产品泰钜、超级AA产品的定型为瓶颈突破的方向，凝聚全公司智慧，奇迹般的实现了多年梦寐以求的目标，产品性能达到了世界顶级品牌的90%～93%，为泰嘉新材从国内带锯行业第一品牌朝向世界带锯行业一流企业的征途中迈出了关键的一步，泰嘉新材的突破为我市中小企业运用研发管理的手段推动企业的技术创新作出了示范，像泰嘉新材这样的案例还有很多，这些企业分布在全市各区、县、园区，为广大的中小企业树立了“学习的榜样”。

4、掌握方法 自主升级

参赛企业普遍认为教练提供的方法和工具具有操作性，通过擂台赛6步PK过程，在教练组的反复指导下，大部分参赛企业基本掌握了工具与方法，实现了知识转移，找到了企业管理循环升级的实现路径。如南车电气丁润良总经理认为：“本次擂台赛不同于以往接受培训时的那种心动但不知如何行动，而是具有很强的可操作性，符合中小企业发展现状”。

5、以点带面， 形成合力

2011年市工信委联合高新区、经开区、长沙县、宁乡县、隆平园联合成功举办了3期管理升级擂台赛，园区（区县）服务工业的同志通过深度参与擂台赛各个环节的组织工作，在亲自见证参赛企业的进步过程中，深刻体会和认识到管理升级擂台赛工作是推动辖区内企业“转方式，调结构”的重

要抓手，是推动区域经济发展、园区结构转型和软环境建设的重要手段，纷纷把管理升级工作列入到各园区、区县的重点工作。通过2年来的实践，逐步形成了市区两级合力推动管理升级工作的良好局面。

三、管理升级工作的实践意义

根据长沙市十百千管理升级擂台赛4期、73家参赛企业、历时17个月的实践探索，我们可以非常自豪地说：长沙企业找到了一条实现转型升级的切实可行的道路，我们暂且称之为转型升级的“长沙模式”，以下从三个方面简述“长沙模式”助推企业实现“转方式，调结构”的机理。

1、管理升级助推企业实现“三转三调”

启动管理升级预评估与擂台赛活动,在给参赛企业带来收入与利润增长的同时，更重要的是管理升级推动企业实现了增长方式的“三个转变”和经济结构的“三个调整”。

（1）管理升级推动了企业增长方式的“三个转变”：从产品销售到品牌营销的转变；从打价格战到打价值战的转变；从加工贸易到自主研发的转变。

（2）管理升级推动了企业经济结构的“三个调整”：从多品种亏损产品结构调整为少品种高盈利产品结构；从依赖单一行业客户结构调整为拓展为多个行业客户结构；从第二产业独自发展的结构调整为第二三产业相互促进的结构。

2、管理升级擂台赛成功的“四个要素”

长沙市“十百千”管理升级擂台赛为什么能取得可喜的成绩，总结其成功的关键原因是以下四个要素：

（1）聚焦瓶颈

擂台赛围绕企业的年度经营目标来分解，并构建充分条件，绘制目标蓝图和行动计划，在100天内必须达成目标，企业是主角，必须承担解决问题并对达成目标负责。同时在制定目标蓝图时引导企业锁定制约目标实现的瓶颈环节来制定瓶颈突破方案，这就是参赛企业能在100天达成目标的关键所在，而企业价值链环节循环瓶颈突破必将带来企业管理系统的全面升级。

（2）团队学习

企业要成长必须完成“个人驱动”向“组织驱动”的变革，而变革过程最难的是企业组织内所有成员达成对目标和实现目标途径的高度共识，因此团队学习体现在擂台赛的每一个阶段：集中学习阶段是以董事长带领的高层团队一起聆听教练的讲课；方案制作阶段是在公司更大范围内围绕瓶颈识别、目标蓝图、实施计划和KPI激励政策展开团队学习共同制作方案；方案实践阶段是企业组建跨职能团队，围绕共同目标，分工合作。

如何让团队学习成为企业的习惯，在初期离不开外部教练的协助，在擂台赛各个环节，教练组的专家娴熟运用了“会议推进”等教练技术，以企业的目标作为教练的目标，通过 8

逻辑、简单工具和方法的导入，不断引导和激励团队成员自主构建目标蓝图、寻找瓶颈、制定瓶颈突破方案和行动计划，让团队成员在解决实际问题感受成就感。

（3）激励机制

从宏观层面，政府对企业管理升级出台奖励政策，以杠杆效应撬动众多中小企业积极参赛，从微观层面看，要求企业对参与瓶颈突破的跨职能团队设置了有力的激励政策，以正激励为主，以负激励为辅，使得团队成员拥有了挑战目标的动力。

擂台赛设计的6步PK，激发了参赛企业之间相互较劲，变“要我升级”为“我要升级”；另一方面，企业把PK机制成功地复制到企业内部营销团队之间、车间之间，甚至复制到供应商之间和经销商客户之间，最大限度地通过良性的竞争机制调动了企业上下左右的内在能量。

（4）实践应用

如何让企业团队成员在100天学会并掌握统一的工具与方法，擂台赛以企业的年度经营目标的实现作为考核教练组是否成功的唯一要素，因此教练组以企业目标作为自身的目标，而企业在教练的指导下实现目标的过程既然学会了教练组传授的方法与工具，因此实践应用是实现知识转移的关键要素。

3、管理升级擂台赛实现“五方共赢”

长沙市“十百千”管理升级擂台赛最大的特色体现在“五方共赢”的集成创新。

1、政府的责权利

政府搭平台，出政策，给资金，引导中小工企业管理升级，探索“转方式、调结构”的有效模式，从而推动产业升级，有效应对全球经济危机，实现税收与就业双丰收。政府规模团购专业服务，降低中小企业咨询与培训的成本。

2、企业的责权利

企业通过管理瓶颈的快速突破，促进经济效益的显著提升，增强寻求整体管理水平提升的强烈信心。

3、服务中心的责权利

通过探索与实践，寻找出一套可操作、可复制的公共服务产品的研发、生产与推广应用的模式，使服务中心成为链接政府、企业与知识机构的桥梁和纽带。

4.咨询公司的责权利

帮助企业准确界定发展瓶颈，提供针对性培训指导和应用工具训练，帮助企业迅速解决瓶颈制约，实现企业瓶颈环节的显著改善。

5.大学商学院的责权利

通过大量的访谈与二手资料的收集，围绕管理升级活动做深度的案例研究，总结提炼管理升级与产业升级成功的关键要素，探寻“转方式调结构”的成功模式与规律，通过书籍出版、论文发表、研讨会、论坛与师资培训等多种形式，传播行之有效的知识、方法与工具，帮助更多企业消化、吸收与转移管理技术，在企业之间实现知识管理与知识共享。

四、管理升级工作2012年工作思路

1、整体思路

改变过去两年管理升级工作主要针对单一企业的个体推动模式，2012年起探索利用管理升级擂台赛这一行之有效的模式用于促进产业链竞争力的整体提升上，从而推动产业升级。

工业品制造产业和消费品制造产业竞争力提升的方向和重点是不同的，前者主要应着眼于提升龙头企业与配套企业的协作水平，而后者主要着眼于品牌和营销网络体系的构建。对于工业品制造产业，明年拟采取“1+N”管理升级擂台赛模式，以龙头企业为核心，组织其产业链核心配套企业开设专场擂台赛（如中联重科产业配套链专场、北汽福田产

业配套链专场等）。对于消费品制造产业，拟采取“连环”管理升级擂台赛模式，分别在企业间和企业内部对经销商或专卖店开设擂台赛，以促进企业品牌及营销网络建设工作，

2、年度目标

（1）围绕1-2个工业品制造业龙头企业开设1-2期“1+N”管理升级擂台赛，选择10-15个消费品龙头企业举办1期“连环”管理升级擂台赛。

（2）为60家左右已参与管理升级擂台赛的企业培养600名合格的中基层管理干部。

3、具体举措

（1）2012年年初进行“管理升级擂台赛促产业升级”专题调研，充分论证思路的可行性，选择有强烈意愿的目标参赛企业。

（2）制定具体实施方案，分别组织实施2-3期擂台赛。 （3）举办4-6期“管理升级大讲堂”活动和“中小企业转型升级之路”系列沙龙活动，进一步营造浓厚氛围，扩展管理升级辐射服务。

（4）公开出版《瓶颈突破》，对过去两年我委管理升级工作从原理、逻辑、方法、实效、案例等方面作一个系统的整体回顾，以剧本的形式为广大中小企业提供一本通俗易懂的管理升级工具书。

（5）实施“管理升级知识转移工程”，为推动已参与管

理升级擂台赛企业管理水平的进一步提升，明年起拟采取分园区集合培训的模式对已参赛企业的中基层管理干部以部进行专题集合培训，选择60户已参与擂台赛的企业培养600名以上中基层管理干部。

（6）引导园区（区县）单独开展管理升级擂台赛活动。

推荐第4篇：福建省××供电局农网改造升级工作汇报材料

农网改造升级工作汇报

2011年农网改造升级工作

汇报材料

××供电局农改升级办公室

2011-07-13

农网改造升级工作汇报

根据福建省新一轮农网改造升级工程启动会统一部署，××县于2011年4月启动新一轮农网改造工作，现将2011年10kV及以下农配网工程建设情况向各位领导做简要汇报，请各位领导批评指正。

一、××县基本情况

××县位于福建省的东部，闽江下游，是××市的近郊县，全县总人口64.76万人，土地面积2136平方公里，共辖 1个街道14个乡镇，324个行政村，其中北部四个乡镇为山区，其余为平原区。××县支柱产业为汽车、手工艺品、建材等，2010年实现地区生产总值230亿元。

二、××县电网现状

××县辖区共有220kV变电站3座，主变6台，总容量1080兆伏安；110kV变电站10座，主变15台，总容量512.5兆伏安；35kV变电站3座，主变6台，总容量37.6兆伏安；110kV线路24条，总长183.15 公里； 35kV线路8条，总长92.06公里；10kV线路144条，其中公用线路102条，专用线路42条，总长1931.22公里；公用配电变压器1464台，总容量309.95兆伏安。目前电网主要存在“偏远地区未

农网改造升级工作汇报

改造”、供电设施负载率偏高、高峰期居民低电压、供电可靠性不足等问题。

三、工程资金计划

2011年上级已批复下达我局农改配网提前批、第一批、第二批资金累计8162万元，其中农网限上2345万元，安排工程21项；农网核准5817万元，安排工程159项。计划新建改造10kV线路141公里，0.4kV线路283公里，新建及更换变压器125台，容量34.2兆伏安。

四、主要工作方法

（一）加强领导，健全组织

为确保××县农网改造升级工程顺利实施，我局贯彻落实“分级责任制”，成立了以局长为组长，书记和分管副局长为副组长，有关部门负责人为成员的农网改造升级工程领导小组，下设农网改造升级工程办公室（简称“农改办”）。农改办配置专门办公地点，位于局领导集中办公的大楼五层，在局长、书记办公室正对面，办公室内部设置工程进度展板，以确保局领导可实时掌控农网工程进度。

农改办下设综合协调、规划计划、安全监督、资金管理、设计管理、物资管理、配网工程建设、监察、新闻宣传等10个专业组，明确了各专业组的管理职责，由农改办统一指挥

农网改造升级工作汇报

协调相关工作，抽调精兵强将，确保各专项工作有效衔接、高效运转，规范运作，逐步形成一支严密组织、能打硬战、高素质、高效率、具备高度责任感和使命感的队伍，为后续几年的农改工作打下坚实基础。

（二）坚持科学发展观，规划先行，精心筹备 电网规划、科学发展是新一轮农网改造的重中之重，在省公司、××局的直接指导下，2010年上半年，我局即集中技术力量编制“十二五”农村配电网规划，遵循“安全可靠、经济适用、符合实际、因地制宜”的原则，着重在电网结构优化、布局合理、技术先进、降低能耗、提高电能质量和供电可靠性上下功夫。目前，经过省公司、××局多次评审，《××县十二五农村配电网滚动规划》及规划项目清册已出版，进一步增强了农网工程建设的科学性、指导性和规范化。

为在农网工程全面启动前，提高农网工作人员素质，充分掌握农网法律、政策和制度，我局多次组织有关人员参加上级组织的配电典型设计、施工工艺、农网项目管理、农网档案管理等培训，以上人员学成后，在我局范围内组织了宣贯和培训，确保农网有关政策全面贯彻实施。

（三）准确把握工作思路，建设新型农村电网 实施新一轮农网改造升级工程，是解决××县农网长期发展投入不足、促进“三农”工作、提升我县农网技术装备水平的重要途径和战略机遇。为全面落实国家投资政策，保证资

农网改造升级工作汇报

金高效使用，××县农网改造将优先解决我县电网与主网联接薄弱、满足重要用户负荷的和供电可靠性需求、解决供电设施过载、“卡脖子”和“低电压”等突出问题，提高电网安全供电水平，更好地服务小城镇建设、新农村建设和家电下乡政策的落实，力争在十二五期间，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

具体工程实施将切实贯彻落实国家、国网公司和省电力公司有关技术标准，全面采用“三通一标”，工程技术标准要高，改造务求彻底，本次农改地区五年内不再改造，杜绝重复投资。

（四）强化农网建设安全监督管理

安全生产是工程建设的基础。我局始终把持“安全第

一、预防为主”方针，严格按照“谁管理，谁负责”、“谁实施，谁负责”的原则，明确农改办、施工、监理、设计单位各自安全责任。

我局制定了《××供电局农网建设（改造）工程安全监督管理办法》，依法签订施工合同和安全协议，明确工程承包双方安全责任，规避施工安全风险。为强化农网现场安全管理，我局组织参与农网改造的安督人员、项目管理人员、工作负责人进行《安规》和《农村配网工程施工作业典型安全措施》有关内容的考试，及时印制“两卡一册”，确保参与农网改造人员人手一份；工程施工执行现场勘察制度，严格审核

农网改造升级工作汇报

施工队伍三大措施，同时认真落实“两票”、“三制”等规程制度，严格施工方案和安全技术方案的审查，重点把好工作票签发关、工作许可关、工作监护关，保证农网工程人身安全和电网安全稳定运行。

（五）周密部署，稳步推进农网工程建设工作

1、建立坚强质保体系，推行农配网标准化建设。我局农改升级工程贯彻落实国网公司及省电力公司改造导则和改造技术标准，全面按照“三通一标”原则建设，设计采用省公司10kV配电工程典型设计图册；工程概预算依照《20kV及以下配电网工程预算定额》，取费项目合理，提高资金利用率；工程物料均为国网公司、省公司、××电业局等各级框架招标的通用设备，统一采购使用；全面参照执行《福建省电力有限公司农网配电设施改造技术规范》，统一规范了农网工程施工工艺。

农网工程施工图严格采用会审制度，设计图纸均经农改办、供电所、施工单位、监理单位会审签字后方可下达。工程物料需经农改办设计管理组确认后，方可挂网采购。

农改工程从源头抓起，切实加强农网工程的安全质量管理，按照“谁管理，谁负责”、“谁实施，谁负责”的原则，落实建设单位、物流中心及中标设计单位、监理单位、施工单位等参与主体的责任，确保施工质量。

2、加强项目组织，规范工程管理。根据工程轻重缓急、

农网改造升级工作汇报

大小难易顺序，我局制定了三阶段施工计划，同时制作了多面工程进度展板，挂置在农网办及乡镇供电所，使领导和有关人员直观了解工程进度，并每周将施工计划和停电计划挂网公布。

工程具体实施遵守先规划、后设计、再施工和先勘测、后设计的原则，严禁违反基建程序，搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。投资严格按照下达的投资计划实施，严禁项目置换，确保不把已完工项目或已完成工程量再次纳入农网工程范围。对于需要时间调整或者概算调整的项目，严格履行上报程序。

3、加强招投标及物资管理。按省公司农配网工程管理办法要求，我局农配网工程设计、施工均上报××电业局，监理均上报省公司，通过竞争性谈判方式，确定熟悉当地情况、具备相应资质的单位；物资按照省公司招标规定开展招标（非标）工作；各项招标均严格遵守国家和国网公司规定，不存在发生围标、串标行为。

物资管理供应对于工程进度、工程质量起着举足轻重的作用。我局物流中心加强质量管控，切实开展对配变、水泥杆、导线、电缆等大宗设备材料的抽检，同时通过设置农网专项物资仓库，协调厂家切实加快物资到货，强化仓储管理和物流配送力量等多项措施，确保物资供货的及时和可持续性，保障了农网工程需求。

4、完善财务管理。严格按照《××电业局农村电网改造

农网改造升级工作汇报

升级工程资金管理办法》要求，开设了中国电力财务公司××供电局农网专户,专款专用、专项核算、封闭运行，确保不发生挤占、挪用和套取工程资金等违法现象。为确保农网改造按进度完成，财务部门及时收集前端筹建部门的农网资金需求，并上报××局汇总至省公司进行专项拨款，及时进行资金支付。

5、确保档案资料齐全完整。立即开展工程档案资料的建档工作，明确各类档案资料填写人和提交人，档案资料按省公司《农网工程档案归档资料目录及格式要求》收集，按照“一工程一档案”，全部归档在农改办公室。工程档案设专人管理，确保各项工作资料齐全完整、时间节点清晰、符合建设程序，同时要求各乡镇供电所建立归档所辖区内农网工程档案，应收集项目技术方案说明书、立项文件、工程预算书、工程竣工图纸等工程有关资料。

（六）充分依靠政府，积极营造良好的外部环境 新一轮农网改造政治责任强、投资规模大、工期要求紧，工程实施过程中会遇到许多具体困难，必须紧紧依靠当地政府的支持与指导。为取得××县政府在本轮农网改造的优惠政策、施工协调等方面的大力支持，营造良好的建设环境，我局通过正式发文和多次沟通，将农改涉及的镇、村报备给政府，并提出农网建设过程中的突出问题，请县政府予以大力支持，协调各有关镇、乡政府帮助解决青赔、阻扰和走廊协

农网改造升级工作汇报

调等问题。

在农网改造升级工程启动以来，我局不断加大农网工程建设对内和对外宣传力度，努力营造电网建设的浓厚氛围，引导全体员工和全县重视农网工程建设。对内方面，在局网页专门开辟“新一轮农网改造升级工程系列报道”，同时建立农网升级改造专网，确保人人知晓、全员参与；对外方面，我局采取多种形式，充分发挥报纸、广播、电视等新闻媒体的作用，加强对电网建设的正面宣传，大力宣传电网建设的重要意义，让人民群众知道电网建设是一项民心工程、德政工程，努力营造良好的社会环境。

五、施工进展情况

目前我局农配网工程已有2项竣工（

1、新建省档案馆新馆前端电缆工程；

2、新建兰圃变10KV沿江611线岐头真空开关），33项正在施工阶段（其中2项进入施工扫尾阶段）。

目前已竣工的2项工程，其中省档案馆工程已完成验收和结算书编制，由于农网工程审核单位××局未定标，故尚未送审；岐头真空开关工程尚未报验。

加强农网工程管理，做好农网改造升级工作，责任重大、使命光荣。在各级领导的关心支持和全体员工的共同努力

农网改造升级工作汇报

下，通过2011年已开展的农网升级工作，我局工程建设水平得到较大提高，但整体工程进度仍然较慢，下半年我局将坚定信心、迎难而上，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，按期完成年度农网投资计划，向国网公司交上一份满意的答卷。

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推荐第5篇：煤矿机械化改造核能升级工作汇报(煤矿汇报材料)

资兴市******* 通过采掘机械化改造核能升级工作汇报

尊敬的各位领导、专家您们好！

首先，对各位领导、各位专家莅临我矿检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！现在我把矿井基本情况向各位领导、各位专家简要汇报如下：

一、矿井概况

资兴市*******位于资兴市三都矿区*******井田，隶属资兴市唐洞街道办事处管辖，原属国有重点煤矿资兴矿务局唐洞煤矿，原矿井设计能力为21万吨/年，2013年通过改制为个体股份制民营企业，生产能力更改为6万吨/年，矿井有“一主一副二风”共四个井筒。

矿井为平硐开拓，暗斜井延深，采区布置方式为岩层上山双翼联合布置，采煤方法为单一走向长壁后退式炮采落煤，人工攉煤（2014年前），矿车运输，绞车提升，7吨架线机车牵引至地面。全部垮落法管理顶板，中央分列式通风。矿井保有储量为104.6万吨。

二、矿井机械化改造工作

为切实响应国家有关推进矿井机械化的政策，我矿积极开展矿井机械化改造工作。2014年12月委托郴州市煤矿设计院进行机械化改造工程设计，今年元月份开始布置2332机采工作面（利用了部分原炮采工作面顺槽平巷），自筹资金230余万元，购置1台型号为MG100-TP2爬底板式采煤机，4台SGD420/40A型号刮板 运输机，1000套单体液压支柱配铰接顶梁，1台移动式变电站等设备用于机采工作面回采，今年四月下旬开始试采。回采工作面的单产水平由4000吨/月增加到了15000吨/月左右，大大提高了矿井的原煤生产能力。2015年7月通过了市、县两级相关部门联合验收，并获两级政府奖励资金。作为郴州市第一家实行机械化采煤的地方煤矿，为郴州全市地方煤矿推行机械化采煤起到了示范和引领作用。

三、矿井现有生产布局

矿井目前布置为一采三掘，即2332机采工作面，2334运道，2336运道，11采区底板回风巷等三个掘进工作面。

2332回采工作面采煤方法为走向长壁后退式，回采工艺为机械化采煤，工作面和运道均采用刮板运输机运输，单体液压支柱配铰接梁支护，全部垮落法管理顶板。

四、矿井各生产系统能力核定

我矿于今年7月委托郴州市煤矿设计院对矿井生产能力进行核定，结果如下：

提升系统能力核定为18.429万吨/年。 矿井排水系统能力核定为17.02万吨/年。 供电系统能力核定为31.68万吨/年。 井下运输系统能力核定为17.76万吨/年。 采掘工作面能力核定为16.153万吨/年。 井下通风系统能力核定为23.827万吨/年。 地面生产系统能力核定为18.857万吨/年。

由上述核定结果可以看出矿井能够完全满足年产15万吨的生产能力。

汇报完毕，谢谢大家！

资兴市******* 罗武明上传： QQ544768295 2015年10月13日

推荐第6篇：工业转型升级规划(—)

【发布单位】国务院

【发布文号】国发〔2011〕47号 【发布日期】2011-12-30 【生效日期】2011-12-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

工业转型升级规划（2011—2015年）

国发〔2011〕47号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《工业转型升级规划（2011—2015年）》（以下简称《规划》）印发给你们，请认真贯彻执行。

编制和实施《规划》，是推进中国特色新型工业化的根本要求，也是进一步调整和优化经济结构、促进工业转型升级的重要举措，对于实现我国工业由大到强转变具有重要意义。“十二五”时期推动工业转型升级，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力提升自主创新能力，推进信息化与工业化深度融合，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，调整和优化产业结构，把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强我国工业核心竞争力和可持续发展能力。

各地区、各部门要进一步统一思想，增强大局意识、责任意识，加强领导，密切配合，切实按照《规划》要求做好各项工作。要进一步完善发展环境和市场机制，加强对市场主体行为的引导和约束，促进工业又好又快发展。各省（区、市）人民政府要按照《规划》确定的目标任务和政策措施，结合实际制定落实方案，切实抓好组织实施，确保取得实效。国务院各有关部门要按照职责分工，尽快制定和完善各项配套政策措施，切实加强对《规划》实施的指导和支持。工业和信息化部要强化对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，中期评估结果和总体实施情况要向国务院报告。

国务院

二○一一年十二月三十日

工业转型升级规划（2011—2015年）

目 录 前言

第一章 “十一五”工业发展回顾和“十二五”形势分析

第一节 “十一五”工业发展取得的主要成绩

第二节 “十二五”工业转型升级面临的形势 第二章 总体思路和主要目标

第一节 指导思想和基本要求

第二节 主要目标

第三章 工业转型升级的重点任务

第一节 增强自主创新能力

第二节 加强企业技术改造

第三节 提高工业信息化水平

第四节 促进工业绿色低碳发展

第五节 实施质量和品牌战略

第六节 推动大企业和中小企业协调发展

第七节 优化工业空间布局

第八节 提升对外开放层次和水平第四章 重点领域发展导向

第一节 发展先进装备制造业

第二节 调整优化原材料工业

第三节 改造提升消费品工业

第四节 增强电子信息产业核心竞争力

第五节 提高国防科技工业现代化水平

第六节 加快发展面向工业生产的相关服务业 第五章 保障措施及实施机制

第一节 完善保障措施

第二节 健全实施机制

前 言

“十一五”期间，面对国际国内环境的深刻变化和风险挑战，在党中央、国务院的正确领导下，工业保持平稳较快发展，结构调整取得积极成效，有力地促进了经济社会又好又快发展。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。工业是我国国民经济的主导力量，是转变经济发展方式的主战场。今后五年，我国工业发展环境将发生深刻变化，长期积累的深层次矛盾日益突出，粗放增长模式已难以为继，已进入到必须以转型升级促进工业又好又快发展的新阶段。转型就是要通过转变工业发展方式，加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变；升级就是要通过全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进工业结构整体优化提升。工业转型升级是我国加快转变经济发展方式的关键所在，是走中国特色新型工业化道路的根本要求，也是实现工业大国向工业强国转变的必由之路。

《工业转型升级规划（2011—2015年）》是指导今后五年我国工业发展方式转变的行动纲领，是落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的具体部署，是工业领域其他规划的重要编制依据。

《工业转型升级规划（2011—2015年）》由工业和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、商务部、国资委及国防科工局、烟草局等部门和单位联合编制。

第一章 “十一五”工业发展回顾和“十二五”形势分析 第一节 “十一五”工业发展取得的主要成绩

“十一五”期间，我国工业发展经历了极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化，中央果断实施了一系列强有力的宏观调控措施，有效应对了国际金融危机的巨大冲击和特大地震等自然灾害的严峻挑战，我国工业总体上保持了平稳较快发展，在新型工业化进程中迈出了坚实步伐。

工业保持持续快速增长。在全面应对金融危机过程中，及时制定出台的十大产业调整和振兴规划，对国民经济企稳回升和平稳较快发展发挥了重要作用。“十一五”期间，全部工业增加值年均增速达11.3%，全国城镇工业企业投资总额年均增速达26.1%，规模以上工业企业实现利润总额年均增速达30.2%。2010年，全部工业实现增加值16万亿元，占国内生产总值的40.2%，全国城镇工业企业完成投资9.9万亿元，规模以上工业企业实现利润总额4.2万亿元。

产业结构不断优化。组织实施重点产业调整和技术改造项目8955项，带动社会投资1万亿元。“十一五”期间重点领域淘汰落后产能取得积极进展，其中淘汰炼铁产能1.2亿吨、水泥产能3.5亿吨、造纸产能1070万吨。2010年全国高技术产品出口占全部商品出口的31.2%，较2005年提高3.1个百分点。企业兼并重组步伐加快，钢铁、汽车、船舶、水泥等行业产业集中度明显提高。东部向中西部地区产业转移步伐加快，“十一五”期间中西部地区工业增加值占全国工业增加值的比重提高5.8个百分点。

技术创新能力不断增强。到2010年，依托工业企业设立了127个国家工程研究中心、729个国家级企业技术中心和5532个省级企业技术中心，企业发明专利申请数已占国内发明专利申请总数的53%。机械工业主要产品中约有40%的产品质量接近或达到国际先进水平。载人航天、探月工程、新支线飞机、大型液化天然气船（LNG）、高速轨道交通、时分同步码分多址接入通信（TD-SCDMA）、高性能计算机等领域取得一批重大技术创新成果。

节能减排和安全生产取得积极成效。“十一五”期间规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降26%，单位工业增加值用水量下降36.7%，工业化学需氧量及二氧化硫排放总量分别下降17%和15%；工业固体废物综合利用率达69%，大宗固体废物等综合利用取得明显进展。工业企业本质安全生产水平不断提高，2010年工矿商贸事故死亡人数和工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡率较2005年分别下降33%和45%。

中小企业发展和产业集聚水平不断提高。目前，全国各类中小企业达4400万户（含个体工商户），完成了全国50%的税收，创造了60%的国内生产总值，提供了近80%的城镇就业岗位。中小企业发展的外部环境明显改善，社会化服务体系建设取得积极进展。各类产业集聚区成为工业发展的重要载体，东部地区工业园区实现工业产值已占本地区工业总产值的50%以上，中西部地区涌现出一批特色产业园区，128家国家新型工业化产业示范基地创建工作有序推进。

信息技术深化应用和军民融合式发展稳步推进。信息技术在研发设计、生产过程控制、节能减排、安全生产等领域的应用不断深化。国家级“两化”（工业化和信息化）融合试验区建设和重点行业信息化工作取得初步成效。2010年，我国实现软件业务收入1.3万亿元、电子商务交易额4.5万亿元，分别为2005年的3.3倍和3倍。民口单位获武器装备科研生产许可证已占全部许可证的2/3，国防科技工业完成民品产值占国防科技工业产值的74.5%。 对外开放和体制改革不断深化。目前，我国工业制成品出口额已占全球制成品贸易的1/7，较2005年提高5个百分点。2010年，制造业外商直接投资（FDI）为496亿美元，占全国实际利用外资的46.9%；企业对外直接投资遍布129个国家和地区，实现非金融类对外直接投资590亿美元，比2005年增加3.8倍。跨国公司在华设立的研发中心已超过1400家，较“十五”末增长近一倍。国有工业大型企业布局调整步伐加快，非公有制经济发展环境不断完善。工业行业管理体系进一步健全。

经过五年的努力，我国工业整体素质明显改善，总体实力跃上新台阶。同时，必须清醒地看到，工业发展方式仍较为粗放，主要表现在：自主创新能力不强，关键核心技术和装备主要依赖进口；资源能源消耗高，污染排放强度大，部分“两高一资”行业产能过剩问题突出；规模经济行业产业集中度偏低，缺少具有国际竞争力的大企业和国际知名品牌，中小企业发展活力有待进一步增强；产业集聚和集群发展水平不高，产业空间布局与资源分布不协调；一般加工工业和资源密集型产业比重过大，高端制造业和生产性服务业发展滞后。这些矛盾和问题已严重制约工业持续健康发展，必须尽快加以研究解决。 第二节 “十二五”工业转型升级面临的形势

“十二五”时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但工业发展的内外部环境发生深刻变化，既有国际金融危机带来的深刻影响，也有国内经济发展方式转变提出的紧迫要求，只有加快转型升级才能实现工业又好又快发展。

国际环境呈现新趋势。当今世界正处于大发展大变革大调整之中，我国工业发展面临的国际环境更趋复杂，既面临着难得机遇，也伴随着严峻挑战，给我国工业转型升级带来深刻影响。

——世界经济增长和市场需求发生新变化。当前和今后一个时期，经济全球化持续深入发展，为我国进一步实施“走出去”战略，提高在全球范围内的资源配置能力，拓展外部发展空间提供了新机遇。同时，国际金融危机影响深远，全球需求结构出现明显变化，贸易保护主义有所抬头，围绕市场、资源等方面的竞争更趋激烈，能源资源、气候变化等全球性问题错综复杂，世界经济的不确定性仍然较大，对我国工业转型升级形成新的压力。

——科技创新和新兴产业发展孕育新突破。信息网络、生物、可再生能源等新技术正在酝酿新的突破，全球范围内新兴产业发展进入加速成长期。我国在新兴产业领域已取得了一定突破，把握好全球经济分工调整的新机遇，加强战略部署和统筹规划，就有可能在新一轮国际产业竞争中抢占先机、赢得优势。同时，发达国家纷纷推行“制造业再造”，加紧在新兴科技领域前瞻布局，抢占未来科技和产业发展制高点的竞争日趋激烈，如果应对不当、贻误时机，我国在新技术和新兴产业领域与发达国家的差距有可能进一步拉大。

——全球化生产方式变革不断加快。随着信息技术与先进制造技术的深度融合，柔性制造、虚拟制造等日益成为世界先进制造业发展的重要方向。全球化、信息化背景下的国际竞争新格局，客观上为我国利用全球要素资源，加快培育国际竞争新优势创造了条件。同时，跨国公司充分利用全球化的生产和组织模式，以核心技术和专业服务牢牢掌控着全球价值链的高端环节，我国工业企业提升国际产业分工地位的任务还十分艰巨。

国内环境呈现新特征。今后五年，我国工业发展的基本条件和长期向好趋势没有改变，但传统发展模式面临诸多挑战，工业转型升级势在必行。

——城镇化进程和居民消费结构升级为工业转型升级提供了广阔空间。城镇化是扩大内需的最大潜力所在，巨大的消费潜力将转化为经济持续发展的强大动力。“十二五”期间，我国城镇化率将超过50%，内需主导、消费驱动、惠及民生的一系列政策措施将进一步引导居民消费预期，推动居民消费结构持续优化升级，为我国工业持续发展提供有力支撑。同时劳动力、土地、燃料动力等价格持续上升，生产要素成本压力加大，转型升级的约束相应增多。 ——信息化、市场化与国际化持续深入发展为工业转型升级提供了重要契机。信息化发展正进入一个新的历史阶段，信息化与工业化深度融合日益成为经济发展方式转变的内在动力。近年来，资本、技术、劳动力等各类要素市场逐步健全，市场配置资源的深度和广度不断拓展，对外经济技术交流合作日益扩大，开放型经济体系不断完善，经济体制活力显著增强。同时，我国信息化和国际化水平与发达国家仍有较大差距，社会主义市场经济体制仍处于完善过程中，经济增长的内生动力还不足，健全与科学发展要求相适应的体制机制尚需较长过程。

——能源资源和生态环境约束更趋强化对工业转型升级提出了紧迫要求。随着资源节约型、环境友好型社会加快推进，绿色发展的体制机制将进一步完善，为工业节能减排、淘汰落后产能等创造良好环境，也将促进节能环保、新能源等新兴产业加速发展。同时，由于长期粗放式发展，我国工业能源资源消耗强度大，能源消耗和二氧化硫排放量分别占全社会能源消耗、二氧化硫排放总量的70%以上，钢铁、炼油、乙烯、合成氨、电石等单位产品能耗较国际先进水平高出10%-20%；矿产资源对外依存度不断提高，原油、铁矿石、铝土矿、铜矿等重要能源资源进口依存度超过50%。随着能源资源刚性需求持续上升，生态环境约束进一步加剧，对加快转变工业发展方式形成了“倒逼机制”。

总体上看，“十二五”时期是我国工业转型升级的攻坚时期。转型升级如能加快推进，就能推动我国经济社会进入良性发展轨道；如果行动迟缓，不仅资源环境难以承载，而且会错失重要的战略机遇期。必须积极创造有利条件，着力解决突出矛盾和问题，促进工业结构整体优化升级，加快实现由传统工业化向新型工业化道路的转变。 第二章 总体思路和主要目标 第一节 指导思想和基本要求

“十二五”工业转型升级，要坚持走中国特色新型工业化道路，按照构建现代产业体系的本质要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，着力提升自主创新能力；推进信息化与工业化深度融合，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构；把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力，为建设工业强国和全面建成小康社会打下更加坚实的基础。

工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新，是一个战略性、全局性、系统性的变革过程，必须坚持在发展中求转变，在转变中促发展。基本要求是：

——坚持把提高发展的质量和效益作为转型升级的中心任务。正确处理好工业增长与结构、质量、效益、环境保护和安全生产等方面的重大关系，以提高工业附加值水平为突破口，全面优化要素投入结构和供给结构，改善和提升工业整体素质，强化工业企业安全保障，加快推动发展模式向质量效益型转变。

——坚持把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节。努力突破制约产业优化升级的关键核心技术，提高产业核心竞争力，完善产业链条，促进由价值链低端向高端跃升。支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力，培育壮大战略性新兴产业。加快推动发展动力向创新驱动转变。

——坚持把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点。健全激励与约束机制，推广应用先进节能减排技术，推进清洁生产。大力发展循环经济，加强资源节约和综合利用，积极应对气候变化。强化安全生产保障能力建设，加快推动资源利用方式向绿色低碳、清洁安全转变。

——坚持把推进“两化”深度融合作为转型升级的重要支撑。充分发挥信息化在转型升级中的支撑和牵引作用，深化信息技术集成应用，促进“生产型制造”向“服务型制造”转变，加快推动制造业向数字化、网络化、智能化、服务化转变。

——坚持把提高工业园区和产业基地发展水平作为转型升级的重要抓手。完善公共设施和服务平台建设，进一步促进产业集聚、集群发展。改造提升工业园区和产业集聚区，推进新型工业化产业示范基地建设。优化产业空间结构，加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。

——坚持把扩大开放、深化改革作为转型升级的强大动力。充分利用“两种资源、两个市场”，稳定外需、扩大内需，实现内需外需均衡发展。进一步深化改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体活力，加快推动宏观调控手段向更多依靠市场力量转变。 第二节 主要目标

根据走中国特色新型工业化道路和加快转变经济发展方式的总体要求，“十二五”时期要力争实现以下主要目标：

——工业保持平稳较快增长。全部工业增加值年均增长8%，工业增加值率较“十一五”末提高2个百分点，全员劳动生产率年均提高10%，经济运行的质量和效益明显提高。

——自主创新能力明显增强。规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费内部支出占主营业务收入比重达到1%，重点骨干企业达到3%以上，以企业为主体的技术创新体系进一步健全。企业发明专利拥有量增加一倍，攻克和掌握一批达到世界领先水平的产业核心技术，重点领域和新兴产业的关键装备、技术标准取得突破。

——产业结构进一步优化。战略性新兴产业规模显著扩大，实现增加值占工业增加值的15%左右；面向工业生产的相关服务业发展水平明显提升。规模经济行业产业集中度明显提高，培育发展一批具有国际竞争力的企业集团。中小企业发展活力进一步增强。中西部地区工业增加值占比进一步提高。

——信息化和军民融合水平显著提高。重点骨干企业信息技术集成应用达到国际先进水平，主要行业关键工艺流程数控化率达到70%，大中型企业资源计划（ERP）普及率达到80%以上。军民资源开放共享程度明显提高，军民结合产业规模显著扩大。

——质量品牌建设迈上新台阶。新产品设计、开发能力和品牌创建能力明显增强，主要工业品质量标准接近或达到国际先进水平，食品、药品、纺织服装等民生产品的质量安全水平进一步提高。工业企业社会责任建设取得积极进展。

——资源节约、环境保护和安全生产水平显著提升。单位工业增加值能耗较“十一五”末降低21%左右，单位工业增加值用水量降低30%，单位工业增加值二氧化碳排放量减少21%以上；工业化学需氧量和二氧化硫排放总量分别减少10%，工业氨氮和氮氧化物排放总量减少15%；主要耗能行业单位产品能耗持续下降，重点行业清洁生产水平明显提升。安全生产保障能力进一步提升。

专栏1：“十二五”时期工业转型升级的主要指标

类别

指 标 2010年 2015年

累计变化

经济运行 工业增加值增速（%） [8]①

工业增加值率提高（百分点）

2全员劳动生产率增速（%） [10]①

技术创新 规模以上企业R&D经费内部支出占主营业务收入比重（%） >1.0

拥有科技机构的大中型工业企业比重（%） >3

5产业结构 战略性新兴产业增加值占工业增加值比重（%） 7 15 8

产业集中度（%）② 钢铁行业前10家 48.6 60 11.

4汽车行业前10家 82.2 >90 7.8

船舶行业前10家 48.9 >70 21.

1“两化”融合 主要行业大中型企业数字化设计工具普及率（%） 61.7 85.0 23.

3主要行业关键工艺流程数控化率（%） 52.1 70.0 17.9

主要行业大中型企业ERP普及率（%） 80.0

资源节约和环境保护 规模以上企业单位工业增加值能耗下降（%） 21

单位工业增加值二氧化碳排放量下降（%） >21

单位工业增加值用水量下降（%） 30

化学需氧量、二氧化硫排放量下降（%） 10

氨氮、氮氧化物排放量下降（%） 1

5 工业固体废物综合利用率（%） 69 72

3注：①[ ]内数值为年均增速；

②是按产品产量计算的产业集中度。

到“十二五”末，努力使我国工业转型升级取得实质性进展，工业的创新能力、抵御风险能力、可持续发展能力和国际竞争力显著增强，工业强国建设迈上新台阶。 第三章 工业转型升级的重点任务

坚持以市场为导向，以企业为主体，强化技术创新和技术改造，促进“两化”深度融合，推进节能减排和淘汰落后产能，合理引导企业兼并重组，增强新产品开发能力和品牌创建能力，优化产业空间布局，全面提升核心竞争力，促进工业结构优化升级。 第一节 增强自主创新能力

紧紧抓住增强自主创新能力这个中心环节，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破关键核心技术，加快构建以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，为工业转型升级提供重要支撑。

支持企业真正成为技术创新的主体。支持企业参与国家科技计划和重大工程项目，健全由企业牵头实施应用性重大科技项目的机制，重点支持和引导创新要素向企业集聚，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。进一步研究落实财政、投资、金融等政策，引导企业增加研发投入。鼓励和支持企业技术中心建设，支持有条件的企业建立院士工作站和博士后科研工作站。鼓励骨干企业建立海外研发基地，收购兼并海外科技企业和研发机构。面向企业开放和共享国家重点实验室、国家工程实验室、重要试验设备等科技资源。支持骨干企业加强产业链上下游合作，提升协同创新能力。鼓励中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研发。

健全产业创新体系，攻克共性及关键核心技术。加强技术创新能力建设，面向主要工业行业，依托大型转制院所和骨干企业，整合相关资源，健全基础研究和共性技术研发体制机制，支持建设一批产业技术开发平台和技术创新服务平台。推动建立一批由企业、科研院所和高校共同参与的产业创新战略联盟，支持创新战略联盟承担重大研发任务，发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的重要作用。以核心装备、系统软件、关键材料、基础零部件等关键领域为重点，结合国家重大工程建设及国家科技重大专项、国家科技计划（专项）等，推进重点产业技术创新，突破和掌握先进制造、节能减排、国防科技等领域的一批关键核心技术，研制一批重大装备和关键产品。支持和促进重大技术成果工程化、产业化，加强军民科技资源集成融合，加快提升制造业领域知识、技术扩散和规模化生产能力。

实施知识产权战略，加强标准体系建设。加强重点产业专利布局，建立重点产业知识产权评议机制、预警机制和公共服务平台，完善知识产权转移交易体系，大力培育知识产权服务业，提升工业领域知识产权创造、运用、保护和管理能力。深入开展企事业单位知识产权试点示范工作，实施中小企业知识产权战略推进工程和知识产权优势企业培育工程。完善工业技术标准体系，加快制定战略性新兴产业重大技术标准，健全电子电气、关键零部件等工业产品的安全、卫生、可靠性、环保和能效标准，完善食品、化妆品、玩具等日用消费品的安全标准。支持基于自有知识产权的标准研发、评估和试验验证，促进更多的技术标准成为国际标准，增强我国在国际标准领域的影响力和话语权。 专栏2：实施重点产业技术创新工程 组织实施国家科技重大专项。依托“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”、“极大规模集成电路制造装备与成套工艺”、“新一代宽带无线移动通信网”、“高档数控机床与基础制造装备”、“重大新药创制”、“大型飞机”、“载人航天与探月工程”、“高分辨率对地观测系统”等重大科技专项，重点突破一批核心关键技术，加强知识产权布局和技术标准制定，在重点领域形成自主开发能力。

组织实施重大科技成果转化。制定国家产业技术发展指南，每年组织实施一批国家科技进步奖和国家技术发明奖等重大科技成果项目的工程化和产业化。推广一批能带动形成新的市场需求、改善民生的科技成果。

建设重点行业技术创新平台。整合现有研发资源，推动行业技术创新平台建设。积极推进工业重点领域实验室建设。建设重点行业知识产权公共服务平台，建立健全知识产权预警机制。加强重点企业和重点产业基地知识产权能力建设。建立标准化管理和信息服务平台。

发展产业联盟。在节能与新能源汽车、TD-SCDMA及长期演进趋势（LTE）、支线及通用飞机、重大节能环保装备、物联网、云计算、应用电子和工业软件、数字内容等若干新兴产业领域，推动一批技术创新示范企业和重点产业联盟发展。制定支持产业联盟发展的政策措施。

加强创新型人才和技能人才队伍建设。积极推动“创新人才推进计划”在装备制造、航空航天、电子信息等重点领域的组织实施，培养大批面向生产一线的实用工程人才、卓越工程师和技能人才，造就一批产业技术创新领军人才和高水平团队。依托国家科技重大专项和重大工程，加强战略性新兴产业等领域紧缺人才的引进和培养。进一步完善专业技术和技能人才评价标准和职业资格认证工作。加强中西部地区产业技术和管理人才的培养。支持建立校企结合的人才综合培训和实践基地。 第二节 加强企业技术改造

技术改造是促进企业走内涵式发展道路的重要途径，充分发挥技术改造投资省、周期短、效益好、污染少、消耗低的优势，通过增量投入带动存量调整，优化工业投资结构，推动工业整体素质跃上新台阶。

运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业。以企业为主体，以提高工业发展质量和效益为中心，紧紧围绕传统产业提升、智能及清洁安全发展等重点，通过不断采用和推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，对现有企业生产设施、装备、生产工艺条件进行改造，提高先进产能比重。大力推广重点行业关键、共性技术，支持企业改造提升研发设计、试验验证、检验检测等基础设施及条件，支持工业园区公共服务平台升级改造。注重把企业技术改造同兼并重组、淘汰落后、流程再造、组织结构调整、品牌建设等有机结合起来，提高新产品开发能力和品牌建设能力，提升企业市场竞争力。

促进新兴产业规模化发展。加快新兴科技与传统产业的有机融合，促进新技术、新产品和新业态的发展。围绕发展潜力大、带动性强的若干新兴领域，立足现有企业和产业基础，实施产业链升级工程，着力突破新兴产业发展的瓶颈制约，促进高新技术产业化，完善产业链条，加快形成一批先进的规模化生产能力。强化企业技术改造与技术引进、技术创新的结合，切实提高企业原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新能力，加快产品和技术升级换代。

优化工业投资结构。加强工业投资监测分析，研究制定工业投资指南，建立国家重点技术改造项目库，编制发布年度导向目录，引导社会资金等要素投向。完善和落实支持企业技术改造的财政、金融、土地等政策，创新资金投入模式，支持一批重点行业、重点领域的重大技术改造项目，支持中小企业加强技术改造，逐步提高技术改造投资在工业投资中的比重。加强准入管理和产能预警，严格控制产能过剩行业固定资产投入，抑制盲目扩张和重复建设。强化技术改造基础工作，加强统计监测分析，完善技术改造管理体制和服务体系，健全支持企业技术改造长效机制。

专栏3：“十二五”技术改造专项工程

传统产业升级改造。围绕品种质量、节能降耗、安全生产、“两化”融合、军民结合等重点领域，创新研发设计，改造工艺流程，改善产品检验检测手段，开发新产品，提高产品质量，创建知名品牌，提高传统产业先进产能比重。

智能及清洁安全示范。深化信息技术在企业研发设计、生产流通、经营管理等各环节的应用。推进数字化研发设计工具的普及应用，推动生产装备的数字化和生产过程的智能化。支持重点节能、节水、节材技术和设备的推广应用。支持重点行业污染治理设施设备升级改造。支持高耗能、高污染企业建立环境和污染源监控信息系统。加大化工、有色、民爆等行业安全生产改造力度。

产业链升级。围绕新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车、生物医药等新兴产业领域，实施重点领域产业链改造升级，完善产业链条，形成新的经济增长点。

中小企业专业化发展。支持中小企业加快技术进步，促进走“专精特新”发展道路，支持工艺专业化企业发展，健全协作配套体系，提高中小企业聚集度，发展产业集群。

公共服务平台升级。支持重点工业园区研发设计、质量认证、试验检测、节能与污染治理、信息网络服务等平台升级改造；围绕产业共性关键技术研发和推广，对现有重点产业基础技术研发平台、行业共性检测试验平台、共性服务平台进行升级改造。

第三节 提高工业信息化水平

充分发挥信息化在工业转型升级中的牵引作用，完善信息化推进机制，推动信息技术深度应用，不断提高工业信息化的层次和水平。

加快发展支撑信息化发展的产品和技术。加快应用电子等产品的开发和产业化，着力提升汽车、飞机、船舶、机械、家电等行业的产品智能化水平。突破一批关键技术瓶颈，大力发展研发设计及工程分析软件、制造执行系统、工业控制系统、大型管理软件等应用软件和行业解决方案，逐步形成工业软件研发、生产和服务体系，为数字化、网络化、智能化制造提供有力支撑。组织开展重点行业工业控制系统的安全风险评估，研究开发危险自动识别和故障实时诊断共性关键技术，加快监控和数据采集系统（SCADA）等工业控制系统的安全防护建设。

专栏4：发展信息化相关支撑技术及产品

工业控制。加强分布式控制系统、可编程控制器、驱动执行机构、触摸屏、文本显示器等软硬件产品的研制，提升工业控制的集成化、智能化水平。

嵌入式系统。重点支持开发核心芯片、嵌入式操作系统、集成开发环境和嵌入式应用软件产品，加强嵌入式系统与网络技术的融合，推进嵌入式技术在各行业的应用。

工业软件。发展计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程分析（CAE）、计算机辅助工艺设计（CAPP）、制造执行系统（MES）、产品生命周期管理（PLM）、产品数据管理（PDM）、过程控制系统（PCS）、企业资源计划（ERP）等工业软件，加快重点领域推广应用。

应用电子。突破数控系统现场总线、通信协议、高速伺服驱动等技术。加快发展车载网络、动力电池及管理控制系统、动力总成控制系统和车用芯片。突破数字化医学影像诊断、医用传感器、治疗微系统等的自主研制。促进绝缘栅双极型晶体管（IGBT）等新型器件开发和应用。发展航空机载电子设备及其相关计算机辅助设计和应用系统。研发综合船桥技术、船载全球定位系统（GPS）产品系统集成技术、船舶自动识别技术。

全面提高企业信息化水平。深化信息技术在企业生产经营环节的应用，推进从单项业务应用向多业务综合集成转变，从企业信息应用向业务流程优化再造转变，从单一企业应用向产业链上下游协同应用转变。推进数字化研发设计工具的普及应用，优化研发设计流程，加快构建网络化、协同化的工业研发设计体系。推动生产装备数字化和生产过程智能化，加快集散控制、制造执行等技术在原材料企业的集成应用；加快精益生产、敏捷制造、虚拟制造等在装备制造企业的普及推广；加大数字化、自动化技术改造提升消费品企业信息化水平力度。全面普及企业资源计划、供应链、客户关系等管理信息系统，以集成应用促进业务流程优化，推动企业管理创新。加强企业信息化队伍建设，鼓励有条件的企业建立首席信息主管（CIO）制度。

创新信息化推进机制。建立健全企业信息化推进服务体系，以服务能力建设为中心，实施行业信息化服务工程，推动信息技术研发与行业应用紧密结合，发展一批面向工业行业的信息化服务平台，培育一批国家级信息化促进中心，建设一批面向重点行业的国家级工程数据中心，树立一批信息化示范企业。依托国家新型工业化产业示范基地和国家级“两化”融合试验区，健全信息网络基础设施，提升智能化发展水平。建立工业企业信息化评估体系和行业评估规范，规范发展第三方评价机构。 第四节 促进工业绿色低碳发展

按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以推进设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化为目标，立足节约、清洁、低碳、安全发展，合理控制能源消费总量，健全激励和约束机制，增强工业的可持续发展能力。

大力推进工业节能降耗。围绕工业生产源头、过程和产品三个重点，实施工业能效提升计划，推动重点节能技术、设备和产品的推广和应用，提高企业能源利用效率，鼓励工业企业建立能源管理体系。完善主要耗能产品能耗限额和产品能效标准，严格能耗、物耗等准入门槛。深入开展重点用能企业对标达标、能源审计和能源清洁度检测活动。健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理和电力需求侧管理。健全高耗水行业用水限定指标和新建企业（项目）用水准入条件；组织实施重点行业节水技术改造，加快节水技术和产品的推广使用，推进污废水再生利用，提高工业用水效率。推广节材技术工艺，发展木基复合材料、生物材料、再生循环和节材型包装。加强政策引导，促进金属材料、石油等原材料的节约代用。

促进工业清洁生产和污染治理。以污染物排放强度高的行业为重点，加强清洁生产审核，组织编制清洁生产推行方案、实施方案和评价指标体系，推动企业清洁生产技术改造，提高新建项目清洁生产水平。研究建立生态设计产品标识制度，发布工业企业生态评价设计实施指南。加强造纸、印染、制革、化工、农副产品加工等行业的水污染治理，削减化学需氧量及氨氮排放量。推进钢铁、石油化工、有色、建材等行业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机污染物减排，逐步削减大气污染物排放总量。切实加强有色金属矿产采选、有色金属冶炼、铅蓄电池、基础化工等行业的铅、汞、镉、铬等重金属和类金属砷污染防治，推动工业行业化学品环境风险防控。稳步推进电子电气产品污染控制合格评定体系的建立，控制和减少废弃电子电气产品对环境的污染。

发展循环经济和再制造产业。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术。以工业园区、工业集聚区等为重点，通过上下游产业优化整合，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理，构筑链接循环的工业产业体系。加强废旧金属、废塑料、废纸、废旧纺织品、废旧铅酸电池及锂离子电池、废弃电子电器产品、废旧合成材料等回收利用，发展资源循环利用产业。加强共性关键技术研发及推广，推进大宗工业固体废物规模化增值利用。以汽车零部件、工程机械、机床等为重点，组织实施机电产品再制造试点，开展再制造产品认定，培育一批示范企业，有序促进再制造产业规模化发展。

专栏5：工业节能降耗减排专项

工业节能。组织开展工业企业能效对标达标活动和企业能效“领跑者”行动，加强钢铁、有色、石化、建材等重点用能行业节能改造，推进能源管理体系建设，实施百项重点节能技术、节能产品（设备）推广应用工程，吨钢能耗、吨铝综合交流电耗、吨乙烯平均能耗、吨水泥综合能耗分别由2010年的615公斤标准煤、14250千瓦时、910公斤标准煤、100千瓦时下降到2015年的590公斤标准煤、13800千瓦时、880公斤标准煤、92千瓦时。

工业节水。对高用水行业实施节水技术改造。实施干法除尘、工业废水处理回用、矿井水资源化利用等节水工程。组织工业废水处理回用成套装置攻关，加强工业废水资源化利用，提高工业用水重复利用率。

工业节材。组织开展机电产品包装节材代木试点，推动节材代木包装产品的研究开发和扩大应用，开展包装物周转使用示范。组织开展贵重金属节材试点。

清洁生产和污染防治。在重点行业开展共性、关键清洁生产技术应用示范，推动实施一批重大清洁生产技术改造项目。实施重点行业挥发性有机物治理、钢铁烧结机脱硫、水泥厂脱硝、石化行业催化裂化烟气脱硫、造纸及印染行业废水深度治理、二口恶英减排等工作方案。加快推行电子电气产品污染控制自愿性认证。

资源综合利用及循环经济。推动大宗工业固体废弃物规模化高值利用。推进工业固废综合利用示范基地建设。组织开展有色金属再生利用示范工程，建设废旧汽车、家电、电子产品拆解加工利用示范基地及机电产品再制造示范基地。

“两型”企业创建。推进电力、钢铁、有色、化工、建材等重点行业资源节约型、环境友好型企业创建试点，培育一批示范企业。

积极推广低碳技术。加强低碳技术研发及产业化，推动重大低碳技术的示范应用，积极开发轻质材料、节能家电等低碳产品，控制工业领域的温室气体排放。建立企业、园区、行业等不同层次低碳评价指标体系，开展低碳工业园区试点，探索低碳产业发展模式。研究编制重点行业低碳技术推广应用目录，研究建立低碳产品评价标准、标识和认证制度，探索基于行业碳排放的经济政策和碳交易措施。

加快淘汰落后产能。充分发挥市场机制作用，综合运用法律、经济及必要的行政手段，加快形成有利于落后产能退出的市场环境和长效机制。强化安全、环保、能耗、质量、土地等指标约束作用，完善落后产能界定标准，严格市场准入条件，防止新增落后产能。加快资源性产品价格形成机制改革，实施差别电价等政策，促进落后产能加快淘汰；采取综合性调控措施，抑制高消耗、高排放产品的市场需求。严格执行环境保护、能源资源节约、清洁生产、安全生产、产品质量、职业健康等方面法律法规和技术标准，依法淘汰落后产能。 专栏6：主要行业淘汰落后产能的重点*

钢铁。重点淘汰90平方米以下烧结机、8平方米以下球团竖炉、400立方米及以下高炉、30吨及以下电炉、转炉。

焦炭。重点淘汰炭化室4.3米（捣固焦炉3.8米）以下常规机焦炉、未达到焦化行业准入条件要求的热回收焦炉等产能。 铁合金。重点淘汰6300KVA及以下普通铁合金矿热炉等产能。

有色金属。铜冶炼重点淘汰密闭鼓风炉、电炉、反射炉等落后产能。电解铝重点淘汰100千安及以下小预焙槽等产能。铅冶炼重点淘汰采用烧结机、烧结锅、烧结盘、简易高炉等工艺设备。淘汰落后的再生铜、再生铝、再生铅生产工艺及设备。

电石。重点淘汰开放式电石炉，单台炉变压器容量小于12500千伏安的电石炉等落后设备。逐步淘汰高汞触媒电石法聚氯乙烯生产工艺。

水泥。重点淘汰3.0米以下水泥机械化立窑，小型水泥回转窑，水泥粉磨站直径3.0米以下的球磨机等产能，淘汰落后生产能力2.5亿吨。

平板玻璃。全部淘汰平拉（含格法）普通玻璃生产线。

造纸。重点淘汰单条年生产能力3.4万吨以下的非木浆生产线，年生产能力5.1万吨以下的化学木浆生产线，年生产能力1万吨以下的废纸制浆生产线等产能。

制革。重点淘汰年加工生皮能力5万标张牛皮以下的生产线，年加工蓝湿皮能力3万标张牛皮以下的生产线等产能。

印染。重点淘汰74型染整设备、浴比大于1∶10的棉及化纤间歇式染色设备等落后设备。化纤。重点淘汰湿法氨纶生产工艺，硝酸法腈纶常规纤维生产工艺，年产2万吨以下常规粘胶短纤维生产线等产能。

注：*落后产能淘汰重点将根据国家产业政策和有关规定进行动态调整。

提高工业企业安全生产水平。落实企业安全生产主体责任制，建立健全企业安全生产预防机制。加强重点行业安全生产政策、规划、标准的制定和修订，提升安全生产准入条件，对不符合安全生产标准、危及安全生产的落后技术、工艺和装备实施强制性淘汰。实施高风险化工产品、工艺和装备的替代和改造，推进高安全风险、高环境风险和安全防护距离不足的化工企业搬迁调整，规范建设安全、环保、风险可控的化工园区。研发和推广安全专用设备，加快安全生产关键技术装备升级换代，实现危险作业场所的人机隔离、遥控操作、远程监控或减少在线操作人员，增强事故的预防、预警和应急处理能力。 第五节 实施质量和品牌战略

以开发品种、提升质量、创建品牌、改善服务、提高效益为重点，大力实施质量和品牌战略，引领和创造市场需求，不断提高工业产品附加值和竞争力。

提升工业产品质量。健全技术标准，优化产品设计，改造技术装备、推进精益制造，加强过程控制，完善检验检测，为提升产品质量提供基础保障。强化企业质量主体责任，结合行业特点推广先进质量管理方法和质量管理体系认证，推动企业建立全员、全方位、全生命周期的质量管理体系。组织开展关键原材料和基础零部件的工艺技术、质量与可靠性攻关。加强重大装备可靠性设计、试验与验证技术研究，提高产品内在质量和使用寿命。加快重点行业质量和检测标准的制修订，深入推进重点工业产品质量对标和达标工作。结合食品、化妆品、家电等行业的产品质量与安全性能的强制性认证和现行法律制度及管理措施，加强质量基础能力建设，提高产品质量检测能力。

加强自主品牌培育。鼓励企业制定品牌发展战略，支持企业通过技术创新掌握核心技术，形成具有知识产权的名牌产品，不断提升品牌形象和价值。引导企业推进品牌的多元化、系列化、差异化，创建具有国际影响力的世界级品牌。鼓励有实力的企业收购海外品牌，支持国内品牌在境外的商标注册，促进品牌国际化。发展专业品牌运营机构，在信息咨询、产品开发、市场推广、质量检测等方面为企业品牌建设提供公共服务。建立品牌评价机制，指导重点行业定期发布品牌报告，加强自有品牌培育过程的动态监测。 加强工业产品质量安全保障。以食品、药品、化妆品等为重点，完善企业产品质量追溯和质量安全检验检测体系，健全产品安全法规和标准体系。引导企业开展“质量安全承诺”活动，有序推进企业质量诚信体系建设和评价工作，逐步建立企业质量安全诚信档案，引导企业创建诚信文化。规范企业质量自我声明，建立工业产品质量监测预警制度。加强行业自律，建立企业质量诚信管理体系和评价机制。强化质量安全基础工作，加快建设废弃工业产品的环境影响数据库、产品伤害监测数据库、重点产品缺陷数据库、有害物质限量安全数据库。支持企业运用信息化手段，加强对产品全生命周期和全供应链的质量控制。支持建立面向中小企业的质量公共服务平台。推进工业企业的社会责任体系建设，建立重点企业社会责任信息披露制度。

专栏7：工业产品质量和品牌建设

工业产品质量提升。支持建设500个权威的工业产品质量技术评价实验室和800个用于产品质量改进的公共服务平台；组织实施关键基础产品质量攻关计划，提升关键原材料、基础元器件性能的稳定性；组织实施重大装备可靠性增长计划，支持开展可靠性设计、试验与验证，提升重大装备可靠性、一致性水平。

工业企业质量诚信体系建设。以组织机构代码实名制为基础，健全工业企业质量诚信信息征集和披露、评价体系，完善政府、协会、企业联动的工作机制。建立健全企业质量安全诚信档案，完善食品质量安全追溯体系。完善工业产品技术和质量信息发布制度。建立奖惩并举、疏堵结合、多部门联动的工业产品质量信誉社会评价机制。组织完善自律规范。健全和规范“质量承诺”、“产品召回”等制度。

自主品牌培育。指导工业企业通过强化意识、增强能力、创新开发、评估改进和树立信誉等工作，积极培育知名品牌。以消费品、电子信息、机械装备等领域为重点，整合相关政策资源，重点培育100个具有国际影响力的品牌及1000个国内著名品牌。

第六节 推动大企业和中小企业协调发展

在规模经济行业促进形成一批具有国际竞争力的大集团，扶持发展大批具有“专精特新”特征的中小企业，加快形成大企业与中小企业协调发展、资源配置更富效率的产业组织结构。

推进企业兼并重组，发展一批核心竞争力强的大企业大集团。以汽车、钢铁、水泥、船舶、机械、电子信息、电解铝、稀土、食品、医药、化妆品等行业为重点，充分发挥市场机制作用，推动优势企业强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，引导兼并重组企业管理创新，促进规模化、集约化经营，提高产业集中度。清理限制跨地区兼并重组的规定，理顺地区间利益分配关系，加快国有经济布局和结构的战略性调整，支持民营企业参与国有企业改革、改制和改组。鼓励通过壮大主业、资源整合、业务流程再造、资本运作等方式，加强技术创新、管理创新和商业模式创新，在研发设计、生产制造、品牌经营、专业服务、系统集成、产业链整合等方面形成核心竞争力，壮大一批具有竞争优势的大企业大集团。

促进中小企业走“专精特新”发展道路。继续实施中小企业成长工程，着力营造环境、改善服务，鼓励、支持和引导中小企业进一步优化结构和转型成长。增强创业创新活力和吸纳就业能力，鼓励和支持创办小企业、开发新岗位，积极发展劳动密集型和特色优势中小企业，鼓励中小企业进入战略性新兴产业和现代服务业领域。引导和支持中小企业专业化发展，支持成长性中小企业做精做优，发展一批专业化企业，支持发展新模式、新业态。鼓励中小企业挖掘、保护、改造民间特色传统工艺，发展地方特色产业，形成特色产品和特色服务。引导大型企业与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式开展合作，培育一批“配套专家”，提高协作配套水平。大力发展产业集群，提高中小企业集聚度，优化生产要素和资源配置。

加强企业管理和企业家队伍建设。引导企业牢固树立依法经营、照章纳税、诚实守信意识，切实维护投资者和债权人权益，切实维护职工合法权益。加强企业文化建设，积极推进企业社会责任建设。加快现代企业制度建设，依法建立完善的法人治理结构，完善股权激励等中长期激励制度。引导企业加强设备、工艺、操作、计量、原料、现场、财务、成本管理等基础管理工作，推动管理创新，提高管理水平和市场竞争能力。大力开发人才资源，以职业经理人为重点，培养造就一批具有全球战略眼光、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理者队伍。建立企业经营管理人才库，实施企业经营管理人才素质提升工程和国家中小企业银河培训工程。 第七节 优化工业空间布局

按照国家区域发展总体战略和全国主体功能区规划的要求，充分发挥区域比较优势，加快调整优化重大生产力布局，推动产业有序转移，促进产业集聚发展，促进区域产业协调发展。

调整优化工业生产力布局。按照主体功能区规划和重大生产力布局规划的要求，引导产业向适宜开发的区域集聚。根据国家产业政策要求，综合考虑区域消费市场、运输半径、资源禀赋、环境容量等因素，合理调整和优化重大生产力布局。主要依托能源和矿产资源的重大项目，优先在中西部资源富集地布局；主要利用进口资源的重大项目，优先在沿海沿江地区布局，减少资源、产品跨区域大规模调动。加强对战略性新兴产业的布局规划，引导各地根据自身的基础和条件，合理选择发展方向和布局重点。

推进产业有序转移。坚持政府引导与市场机制相结合、产业转移与产业升级相结合、优势互补与互利共赢相结合、资源开发与生态保护相结合，引导地区间产业合作和有序转移。支持中西部地区以现有工业园区和各类产业基地为依托，加强配套能力建设，进一步增强承接产业转移的能力。鼓励通过要素互换、合作兴办园区、企业联合协作，建设产业转移合作示范区。鼓励东部沿海省市在区域内有序推进产业转移。促进海峡两岸产业融合对接。开展多种形式对口支援，加强对新疆、西藏和青海的产业援助。严格禁止落后生产能力异地转移，强化产业转移中的环境和安全监管。

推动产业集聚发展。按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的原则，积极推动以产业链为纽带、资源要素集聚的产业集群建设，培育关联度大、带动性强的龙头企业，完善产业链协作配套体系。加强对工业园区发展的规划引导，提升信息网络、污染集中治理、事故预防处置和公共服务平台等基础设施能力，提高土地集约节约利用水平，促进各类产业集聚区规范有序发展。发挥县域资源优势和比较优势，支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，形成城乡分工合理的产业发展格局。按照新型工业化要求，在国家审核公告的开发区（工业园区）和国家重点规划的产业集聚区内，创建一批产业特色鲜明、创新能力强、品牌形象优、配套条件好、节能环保水平高、产业规模和影响居全国前列的国家新型工业化产业示范基地，发展若干具有较强国际竞争力的产业基地。支持以品牌共享为基础，大力培育国家地理标志、集体商标、原产地注册、证明标志等集体品牌，提高区域品牌的知名度。

专栏8：产业集聚区及工业园区提升改造

创建国家新型工业化产业示范基地。在现有依法设立的工业园区（集聚区）中，开展国家新型工业化产业示范基地创建工作。基本条件是：一是集约程度高，规模效益好。主导产业特色突出，规模和水平居国内同行业前列；单位土地平均投资强度和平均产出均在3000万元/公顷以上。二是资源消耗低，安全有保障。单位工业增加值能耗及用水量处于国内同行业先进水平；工业“三废”排放、固体废物综合利用率指标全部达到国家标准；企业强制清洁生产审核实施率达到100%；未发生重大安全生产事故。三是创新能力强，技术水平高。研发投入占销售收入比重原则上不低于2%；有效发明专利拥有量居国内同行业前列；骨干企业工艺技术和装备先进。四是产品质量好，品牌形象优。主导产业产品质量处于国际或国内同行业先进水平；拥有一批国际国内知名品牌。五是信息化水平高。信息基础设施完备，企业在生产经营环节信息化应用达到国内同行业先进水平。六是配套服务体系完善。技术开发、检验检测、现代物流、人才培养等公共服务设施齐全，功能完善；社会保障体系健全，劳动关系和谐。

提升省级开发区（工业园区）发展水平。加强对省级开发区规划编制、产业升级、节能减排、“两化”融合等工作的指导和支持，健全省级开发区管理机制，逐步完善支持省级开发区规范发展的政策措施。

建设产业转移合作示范区。按照“政府引导、市场主导、优势互补、合作共赢”的原则，在有条件的中西部省市探索要素互换、企业合作、产业链协作等合作对接新模式，建立3-5个东（中）西产业转移合作示范区。

第八节 提升对外开放层次和水平

适应我国对外开放的新形势，更加注重引进产业升级亟需的先进技术设备，着力引进高端人才，加快实施“走出去”战略，努力提高工业对外开放的质量和水平。

提高工业领域利用外资水平。加强外资政策与产业政策的协调，鼓励外资投向先进制造、高端装备、节能环保、新能源、新材料等产业领域，积极推进战略性新兴产业的国际合作。利用国内市场优势、资源优势和智力资本优势，加强引进消化吸收再创新，积极引进研发团队等智力资源，更好地利用全球科技成果，努力掌握一批核心技术。鼓励跨国公司在华设立采购中心、研发中心和地区总部等功能性机构，发展国内配套企业。鼓励国内企业深度参与跨国公司全球价值链合作，鼓励港澳台企业到西部地区进行投资。

加快实施“走出去”战略。鼓励国内技术成熟、国际市场需求大的行业，向境外转移部分生产能力。加强统筹规划，推动在有条件的国家和地区建立境外重化工园区。鼓励有实力企业开展境外油气、铁矿、铀矿、铜矿、铝土矿等重要能源资源的开发与合作，建立长期稳定的多元化、多渠道资源安全供应体系。鼓励国内企业在科技资源密集的国家（地区）设立研发中心，与境外研发机构和创新企业加强技术研发合作。鼓励实力强、资本雄厚的大型企业开展成套工程项目承包、跨国并购、绿地投资和知识产权国际申请注册，建立境外营销网络和区域营销中心，在全球范围开展资源配置和价值链整合。

推动加工贸易转型升级。推进加工贸易转型升级试点和示范，延长加工贸易国内增值链条，推动加工贸易从组装加工向研发、设计、核心元器件制造、物流等环节拓展；在中西部地区培育和建设一批加工贸易梯度转移重点承接地，鼓励加工贸易向中西部地区转移。完善海关特殊监管区域政策和功能，鼓励加工贸易企业向海关特殊监管区域集中。 第四章 重点领域发展导向

按照走中国特色新型工业化道路的要求，促进传统产业与战略性新兴产业、先进制造业与面向工业生产的相关服务业、民用工业和军事工业协调发展，为加快构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系夯实基础。 第一节 发展先进装备制造业

抓住产业升级的关键环节，着力提升关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平，加快机床、汽车、船舶、发电设备等装备产品的升级换代，积极培育发展智能制造、新能源汽车、海洋工程装备、轨道交通装备、民用航空航天等高端装备制造业，促进装备制造业由大变强。

关键基础零部件及基础制造装备。加强铸、锻、焊、热处理和表面处理等基础工艺研究，加强工艺装备及检测能力建设，提升关键零部件质量水平。推进智能控制系统、智能仪器仪表、关键零部件、精密工模具的创新发展，建设若干行业检测试验平台。继续推进高档数控机床和基础制造装备重大科技专项实施，发展高精、高速、智能、复合、重型数控工作母机和特种加工机床、大型数控成形冲压、重型锻压、清洁高效铸造、新型焊接及热处理等基础制造装备，尽快提高我国高档数控机床和重大技术装备的技术水平。

重大智能制造装备。围绕先进制造、交通、能源、环保与资源综合利用等国民经济重点领域发展需要，组织实施智能制造装备创新发展工程和应用示范，集成创新一批以智能化成形和加工成套设备、冶金及石油石化成套设备、自动化物流成套设备、智能化造纸及印刷装备等为代表的流程制造装备和离散型制造装备，实现制造过程的智能化和绿色化。加快发展焊接、搬运、装配等工业机器人，以及安防、深海作业、救援、医疗等专用机器人。到2015年，重大成套装备及生产线系统集成水平得到大幅度提升。

节能和新能源汽车。坚持节能汽车与新能源汽车并举，进一步提高传统能源汽车节能环保和安全水平，加快纯电动汽车、插电式混合动力汽车等新能源汽车发展。组织实施节能与新能源汽车创新发展工程，通过国家科技计划（专项）有关研发工作，掌握先进内燃机、高效变速器、轻量化材料等关键技术，突破动力电池、驱动电机及管理系统等核心技术，逐步建立和完善标准体系；持续跟踪研究燃料电池汽车技术，因地制宜、适度发展替代燃料汽车。加快传统汽车升级换代，提高污染物排放标准，减少污染物排放；稳步推进节能和新能源汽车试点示范，加快充、换电设施建设，积极探索市场推广模式。完善新能源汽车准入管理，健全汽车节能管理制度。大力推动自主品牌发展，鼓励优势企业实施兼并重组，形成3-5家具有核心竞争力的大型汽车企业集团，前10强企业产业集中度达到90%。到2015年，节能型乘用车新车平均油耗降至5.9升/百公里；新能源汽车累计产销量达到50万辆。

船舶及海洋工程装备。适应新的国际造船标准及规范，建立现代造船新模式，着力优化船舶产品结构，实施品牌发展战略，加快推进散货船、油船（含化学品船）、集装箱船等主流船型升级换代。全面掌握液化天然气船（LNG）等高技术船舶的设计建造技术，加强基础共性技术和前瞻性技术研究，完善船舶科技创新体系。提升船舶配套水平，巩固优势配套产品市场地位，提升配套产品技术水平，完善关键设备二轮配套体系。重点突破深水装备关键技术，大力发展海洋油气矿产资源开发装备，积极推进海水淡化和综合利用以及海洋监测仪器设备产业化，打造珠三角、长三角和环渤海三大海洋工程装备产业集聚区。组织实施绿色精品船舶、船舶动力系统集成、深海资源探采装备、深海空间站等创新发展工程，全面提升绿色高效造船、信息化造船能力和本土配套能力。到2015年，主流船型本土化设备平均装船率达到80%，海洋工程装备世界市场份额提高到20%，船舶工业前10强企业产业集中度达到70%以上。

轨道交通装备。以满足客货运输需求和构建便捷、安全、高效的综合运输体系为导向，以快速客运网络、大运量货运通道和城市轨道交通工程建设为依托，大力发展具备节能、环保、安全优势的时速200公里等级客运机车、大轴重长编组重载货运列车、中低速磁悬浮车辆、新型城轨装备和新型服务保障装备。组织轨道交通装备关键系统攻关，加速提升关键系统和核心技术的综合能力。到2015年，轨道交通装备达到世界先进水平。

民用飞机。坚持军民结合、科技先行、质量第一和改革创新的原则，加快研制干线飞机、支线飞机、大中型直升机、大型灭火和水上救援飞机、航空发动机、核心设备和系统。深入推进大型飞机重大科技专项的实施，全面开展大型飞机及其配套的发动机、机载设备、关键材料和基础元器件研制，建立大型飞机研发标准和规范体系。实施支线飞机和通用航空产业创新发展工程，加快新支线飞机研制和改进改型，推进支线飞机产业化和精品化，研制新型支线飞机;发展中高端喷气公务机，研制一批新型作业类通用飞机、多用途通用飞机、直升机、教练机、无人机及其他特种飞行器，积极发展通用航空服务。到2015年，航空工业销售收入比2010年翻一番，国产单通道大型客机实现首飞，国产支线飞机、直升机和通用飞机市场占有率明显提高。

民用航天。完善我国现役运载火箭系列型谱，完成新一代运载火箭工程研制并实现首飞；实施先进上面级、多星上面级飞行演示验证；启动重型运载火箭和更大推力发动机关键技术攻关。实施月球探测、高分辨率对地观测系统等国家科技重大专项。推进国家空间基础设施建设，实施宇航产品型谱化与长寿命高可靠工程，发展新型对地观测、通信广播、新技术与科学实验卫星，不断完善应用卫星体系。进一步完善卫星地面系统建设，推进应用卫星和卫星应用由科研试验型向业务服务型转变。加强航天军民两用技术发展，拓展航天产品与服务出口市场，稳步提高卫星发射服务的国际市场份额。

节能环保和安全生产装备。紧紧围绕资源节约型、环境友好型社会建设需要，依托国家节能减排重点工程和节能环保产业重点工程，加快发展节能环保和资源循环利用技术和装备。大力发展高效节能锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用和节能监测等节能装备。重点发展大气污染防治、水污染防治、重金属污染防治、垃圾和危险废弃物处理、环境监测仪器仪表、小城镇分散型污水处理、畜禽养殖污染物资源化利用、污水处理设施运行仪器仪表等环保设备，推进重大环保装备应用示范。加快发展生活垃圾分选、填埋、焚烧发电、生物处理和垃圾资源综合利用装备。围绕“城市矿产”工程，发展高效智能拆解和分拣装置及设备。推广应用表面工程、快速熔覆成形等再制造装备。发展先进、高效、可靠的检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全装备，发展安全、便捷的应急净水等救灾设备。

能源装备。积极应用超临界、超超临界和循环流化床等先进发电技术，加大水电装备向高参数、大容量、巨型化转变。大力发展特高压等大容量、高效率先进输变电技术装备，推动智能电网关键设备的研制。推进大型先进压水堆和高温气冷堆国家科技重大专项实施，掌握百万千瓦级核电装备的核心技术。突破大规模储能技术瓶颈，提升风电并网技术和主轴轴承等关键零部件技术水平，着力发展适应我国风场特征的大功率陆地和海洋风电装备。依托国家有关示范工程，提高太阳能光电、光热转换效率，加快提升太阳能光伏电池、平板集热器及组件生产装备的制造能力。推动生物质能源装备和智能电网设备研发及产业化。掌握系统设计、压缩机、电机和变频控制系统的设计制造技术，实现油气物探、测井、钻井等重大装备及天然气液化关键设备的自主制造。

专栏9：重大技术装备创新发展及示范应用工程

智能制造装备发展工程。围绕感知、决策、执行三个关键环节，研究开发新型传感器、自动控制系统、工业机器人等感知、决策装置，以及高性能液压件与气动元件、高速精密轴承、高速精密齿轮和变频调速装置等执行部件；重点开发基于机器人的汽车焊接生产线、自动化仓储与分拣系统等自动化装备；推进数字制造技术、自动测控装置、智能重大基础制造装备在百万吨乙烯工程、百万千瓦级火电、数字化车间、煤炭综采等领域的示范应用。

节能与新能源汽车。重点开展柴油机高压共轨技术等高效内燃机技术、先进变速器和汽车电子控制技术的研发与应用。大幅提高小排量发动机的技术水平和性能。支持开展普通混合动力汽车技术研发。重点突破动力电池核心技术，支持电机及驱动系统，以及电动空调、电动转向、电动制动器等的研发和产业化，支持开展燃料电池电堆、燃料电池发动机及其关键材料的核心技术研发。支持建设新能源汽车共性技术平台。

深海探采工程装备。紧密围绕“勘、探、钻、采、运”五个核心环节，重点研制高性能物探船、深水勘察船、半潜式钻井平台、钻井船、深水生产储卸装置、深水半潜式生产平台、大功率平台供应船、潜水作业支持船、深水半潜式起重铺管船等装备，以及核心设备和系统，到2015年掌握3000米以内深水资源开发所需装备的设计建造能力。

轨道交通装备及关键系统。依托重点建设工程，健全研发、设计、制造、试验验证、标准体系和平台，突破永磁电传动、列车运行控制、安全信息传输等核心关键技术；研制配套轮轴轴承、传动齿轮箱、牵引变流器、大功率制动装置等关键零部件；开发牵引传动与控制、列车运行及网络控制等关键系统。

支线飞机和通用飞机。加强航空基础研究，开展航空发动机、机载系统和设备等的研发。积极推进ARJ21支线飞机的批量交付和系列化发展，加快新舟系列支线飞机改进改型和市场推广，根据市场需求研制新型支线飞机；发展高端公务机，研制一批新型通用飞机及其他特种飞行器。选择若干地区和相关行业进行通用航空试点。

第二节 调整优化原材料工业

立足国内市场需求，严格控制总量，加快淘汰落后产能，推进节能减排，优化产业布局，提高产业集中度，培育发展新材料产业，加快传统基础产业升级换代，构建资源再生和回收利用体系，加大资源的国际化保障力度，推动原材料工业发展迈上新台阶。

钢铁工业。严格控制新增产能和总量扩张，以技术改造、淘汰落后、兼并重组、循环经济为重点提高行业整体素质。规范行业秩序，分批公布符合生产经营规范条件的钢铁企业名单。鼓励企业差异化开发品种，重点提升大宗产品的质量和性能，鼓励开发国内短缺的关键钢材品种。推广使用400MPa及以上钢筋等节能高效钢材，力争到2015年高强度钢筋使用比重超过60%。支持以优势企业为主体，实施跨地区、跨所有制兼并重组，形成3-5家具有较强国际竞争力，6-7家具有较强实力的大型钢铁企业集团，前10位钢铁企业集团产量占全国钢铁总产量的60%左右。综合考虑资源、市场、环境和运输等条件，有序推进中心城市城区钢厂搬迁改造，调整优化钢铁工业空间布局。大力发展循环经济，提高钢铁渣、尘泥和尾矿的综合利用水平。加快废钢回收体系建设，鼓励废钢资源回收利用和废钢进口。加大国内铁矿资源勘探开发力度，加强境外资源合作开发，力争海外权益矿石进口量占铁矿石进口总量的30%以上，健全资源保障体系。鼓励企业在境外发展钢铁冶炼及深加工。

有色金属工业。以发展精深加工、提升品种质量和资源综合利用水平为重点，大力发展支撑战略性新兴产业的关键材料和市场短缺产品。提高行业准入门槛，从严控制铝、铅、锌、钛、镁冶炼产能增长。积极利用低温低压电解、强化熔炼、生物冶金等先进适用技术，加快淘汰铜、铝、铅、锌等常用有色金属落后产能，大力实施技术改造，加强含二氧化硫、氮氧化物、烟气、二口恶英和汞、铅及其他重金属污染防治。鼓励低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿和熔炼渣等资源开发利用，建设和完善再生利用体系。鼓励大型企业投资勘探开发铜、铝、铅锌、镍等国内短缺的有色金属矿产资源，进一步推进现有老矿山深部和外围找矿。加强稀土、钨、锡、锑等稀有金属行业管理，整顿和规范勘探、开采、加工、贸易等环节秩序，继续严格控制开采和冶炼产能，大力发展稀有金属深加工。支持煤电铝加工一体化，有序扩大直供电试点。积极推进上下游企业联合重组，到2015年，铜、铝、铅、锌前10家企业产业集中度分别达到90%、90%、60%、60%。

石化及化学工业。按照一体化、集约化、基地化、多联产发展模式，从严控制项目新布点，加快推进炼化一体化新建扩建项目，统筹建设一批具有国际先进水平的千万吨级炼油和百万吨级乙烯炼化一体化基地。促进烯烃原料轻质化、多元化，全面提升炼化技术和大型装备国内保障能力。积极开发煤炭高效洁净转化和有机化工原料来源多样化技术，有序发展煤制烯烃、煤制天然气等现代煤化工；实施煤制合成氨等传统煤化工产业的技术改造，优化工艺流程，推动产业升级；鼓励煤基多联产，促进化工生产与能源转化有机结合。加强对挥发性有机物的控制与消耗臭氧层物质的逐步淘汰工作，严格氯碱、纯碱、无机盐、轮胎、涂料、氟化工、染料等行业准入，加强化学品分类和标签管理。大力发展化工新材料、高端石化产品、新型专用化学品、生物化工和节能环保等产业。优化氮肥生产原料路线和动力结构，鼓励发展专用肥料；支持中小化肥企业生产向肥料二次加工转移，促进基础肥料生产向资源地集中，完善磷、钾肥基地建设。发展高效、低毒、低残留的环境友好型农药，淘汰高毒、高残留、高环境风险的农药品种。促进化工行业推广绿色化学技术，逐步替代和淘汰对环境危害严重的持久性有机污染物及其化学品。

建材工业。重点发展节能环保型建筑构件、工程预制件等建材产品，以及具有保温隔热、隔音、防水、防火、抗震等功能的新型建筑材料及制品。大力推广窑炉余热利用、水泥粉磨节电和浮法玻璃全氧燃烧等节能技术，加强工业粉尘、氮氧化物和大气汞的治理。按等量置换原则推广新型干法水泥生产工艺，到2015年基本淘汰落后水泥产能，新型干法水泥熟料比重超过90%。重点支持利用水泥窑协同处置城市生活垃圾、城市污泥和工业废弃物生产线建设；加大非金属矿关键技术研发应用，推进建筑卫生陶瓷产品减量化工程，开发建筑陶瓷干法生产技术及装备；建立与电力、煤炭、钢铁、化工等产业相衔接的循环经济生产体系，提高工业固体废弃物利用总量。推进企业兼并重组，到2015年前10家水泥企业、平板玻璃企业产能占全国总产能比重分别达到35%、75%以上。 专栏10：原材料行业调整升级重点

钢铁。加大高强度、高抗腐蚀性、高专项性能等关键钢材品种的开发和应用，关键品种国内保障率达到95%以上。在减少或不增加产能的前提下，综合考虑资源、市场、环境和运输等条件，加快建设湛江、防城港钢铁精品基地，积极推进中心城市城区钢厂转型和搬迁改造。重点推动鞍钢与福建三钢等跨区域兼并重组，以及河北渤海钢铁集团、太钢等区域内兼并重组。研究支持海峡西岸和新疆等地区钢铁工业发展。

电解铝。原则上不再审批新增产能项目，鼓励东部能源紧张、环境容量有限地区的电解铝产能向中西部能源资源富集地区、特别是水电资源丰富的地区转移。支持在具有水电优势、资源富集的广西、云南、四川、青海、陕西、贵州等西部地区合理有序建设有色金属工业基地。

稀有金属。坚持保护性开采与合理利用相结合，严格勘察、开采、生产加工、进出口管理，大力推进稀有金属深加工和应用。到2015年，力争使稀有金属高技术产品销售比率达到40%以上，稀土、钨、锡、锑、钼等稀有金属工业前5家企业产业集中度达到80%以上。

水泥和平板玻璃。在产能相对过剩的地区，严格执行淘汰落后产能的原则，严禁新上新增产能项目。在落后产能较多的地区，引导企业加大联合重组的力度，通过等量置换、上大压小等手段加快淘汰落后产能。

煤化工。在传统煤化工领域，不再审批单纯扩能的焦炭、电石项目，结合淘汰落后产能，对合成氨和甲醇等通过上大压小、产能置换等方式提高竞争力。在现代煤化工领域，加强统筹规划，严格行业准入，在煤炭资源和水资源丰富、环境容量较大的地区有序推进煤制烯烃产业化项目，鼓励产业链延伸，积极发展高端产品；支持具备条件地区适度发展煤制天然气项目，严格控制煤制油项目。

石化炼化一体化。立足现有企业，综合考虑原油来源、环境、市场等因素，统筹规划建设炼化一体化项目，进一步改造提升长三角、珠三角和渤海湾等传统产业区，适度发展以武汉、成都为核心的中西部内陆产业集中区，优化东北和西部地区资源配置，发展深加工产品。严格市场准入，新建炼油项目规模不得低于1000万吨/年，乙烯规模不得低于100万吨/年。

新材料产业。以支撑战略性新兴产业发展、保障国家重大工程建设为目标，大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、硅氟材料、特种玻璃和功能陶瓷等新型功能材料，积极发展新型合金材料、高品质特殊钢、工程塑料、特种橡胶等先进结构材料，提升高性能纤维及其复合材料发展水平，加强纳米、生物、超导、智能等前沿新材料研究。加快材料设计、制备加工、服役行为、高效利用及工程化的技术研发，促进产学研用相结合，实现新材料产业与原材料工业融合发展，增强材料支撑保障能力。到2015年，新材料产业产值占原材料工业比重达到6%。 专栏11：新材料产业化及应用

高性能金属材料。加快发展高端铝合金、钛合金、镁合金等轻质高强度合金材料、高性能铜合金材料及非晶合金材料，组织开发具有高强度、耐高温、耐腐蚀、延寿等综合性能好的高品质特殊钢。

稀有金属和稀土功能材料。重点发展高性能磁体、新型显示和半导体照明用稀土发光材料和高端硬质合金，加快推进新型储氢材料、催化材料、高纯金属及靶材、原子能级锆材和银铟镉控制棒等产业化，研究突破新一代高储能密度电池材料及技术。

先进高分子材料。加快发展工程塑料、特种橡胶、高性能硅氟材料、功能性膜材料和复合功能高分子材料，加强改性及加工应用技术开发，大力发展环保型高性能涂料，防水材料和胶黏剂等材料。

高性能纤维及高性能复合材料。加强高性能增强纤维工艺及技术装备攻关，发展碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维、新型无机非金属纤维等高性能增强纤维。发展新型超大规格、特殊结构的树脂基复合材料、碳/碳复合材料等，积极开发陶瓷基复合材料，努力扩大产品应用范围。

无机非金属新材料。重点发展超薄基板玻璃、光伏太阳能电池用超白玻璃、导电氧化物镀膜（TCO）玻璃，鼓励发展应用低辐射（Low－E）镀膜玻璃、真空及中空玻璃等节能玻璃。组织推广高效阻燃安全保温隔热等新型建材。

第三节 改造提升消费品工业

以品牌建设、品种质量、优化布局、诚信发展为重点，增加有效供给，保障质量安全，引导消费升级，促进产业有序转移，塑造消费品工业竞争新优势。

轻工业。加强轻工产品品牌建设，引导企业增强研发设计、经营管理和市场开拓能力。重点发展智能节能型家电、节能照明电器、高效节能缝制设备、新型动力电池、绿色日用化学品、高档皮革和陶瓷，加快造纸、塑料、皮革、日化等重点行业装备关键技术产业化，推进重点行业节能减排，健全能效标准及标识管理。大力发展降解性好的包装新材料、新型绿色环保包装产品和先进包装装备。加强废旧包装、废纸、废塑料、废旧家电和电池等工业固体废弃物和废旧产品回收与综合利用。加快做强做大一批骨干企业，合理、有序引导产业转移，提升产业集群发展水平。

纺织工业。加大高新技术改造力度，发展技术先进、引领时尚、吸纳就业能力强的现代纺织工业体系。加强超仿真、功能性、差别化纤维、新型生物质纤维等的开发应用，力争使我国纤维材料技术水平达到国际先进水平。推动废旧纤维制品循环利用，再生纤维利用占纤维加工总量比重提高到15%。组织实施产业用纺织品应用示范，加强产品标准和使用规范的对接，加快产业用纺织品开发及应用。发展高效纺纱、高速织造、短流程印染等成套装备及工艺，优化毛、麻、丝等独特资源的纺织染加工技术。提升纺织服装新产品设计和研发能力，加强营销创新和供应链管理，健全品牌价值体系，重点发展一批综合实力强的自主品牌企业。积极推进产业转移，引导企业在棉花、麻、蚕茧、羊毛等主产区发展精深加工，中西部地区纺织工业产值占全国比重提高到28%。

食品工业。加快发展现代食品工业，推广应用高效分离、节能干燥、食品生物工程、非热杀菌等先进技术，开发健康、营养、保健、方便食品。推广清洁生产技术，促进资源高效利用，提高食品加工副产物和废弃物增值综合利用水平。重点支持发酵、制糖、饮料、酿酒、调味品等行业发展循环经济。加强食品行业标准体系建设，改善企业产品质量安全检验检测条件，推进企业诚信体系建设，加强食品工业优质原料基地建设，提高产品质量安全保障能力。 专栏12：轻纺工业改造提升重点

智能节能家电。重点突破变频、空调制冷剂替代、太阳能混合动力、新材料和材料替代等应用技术，开发变频控制模块和芯片、高效环保压缩机和变频压缩机、直流电机、空气源热泵等关键零部件，发展环保、智能型家电产品。到2015年，主要家电产品能效水平平均提高10%，自有品牌家电出口比例达到30%。

高性能电池。大力发展锂电池、镍氢电池、新型结构铅蓄电池等动力电池；逐步降低电池行业铅、汞、镉的耗用量，淘汰普通开口式铅蓄电池，加快镍氢电池替代镉镍电池步伐。

制革。加大对清洁化制革、末端污染治理以及环保型皮革化学品的研发推广力度，推进节水降耗，减少制革污染排放，发展生态皮革。到2015年，皮革产品市场知名度和市场占有率有较大幅度提高。

日用玻璃和陶瓷。推广玻璃瓶罐轻量化制造技术、节能玻璃配方，发展自动化配料及均化系统、废（碎）玻璃自动化处理系统。优化窑炉结构设计，推广节能型干燥、球磨、成型设备，及高效燃烧控制、循环利用等先进技术。

化学纤维及产业用纺织品。通过分子结构改性、共混、异性、超细、复合等技术，发展仿棉涤纶和仿毛纤维；突破新型溶剂法等关键技术，实现生物质纤维产业化。发展百万吨级精对苯二甲酸（PTA）装置、大型粘胶装置、连续聚合氨纶等技术和装备。开发和提升非织造成型、织造成型、复合加工及功能性后整理技术，重点发展土工、医疗卫生、环保过滤、交通工具、安全防护等产业用纺织品。到2015年，产业用纺织品占纤维消费比重提高到25%。

食品。重点支持肉制品、乳制品等12个食品行业企业工艺技术装备的更新改造，完善原料检验、在线检测、成品质量等检测设施和手段，健全质量可追溯体系和食品工业企业诚信体系。

医药工业。以提高重大疾病防治能力和提升居民健康水平为目标，加快实现基因工程药物、抗体药物、新型疫苗关键技术和重大新产品研制及产业化，支持利用基因工程、酶工程等现代生物技术改造传统制药工艺和流程。加强化学新药研发及产业化，抓住全球通用名药市场快速增长的机遇，培育国际市场新优势。坚持继承和创新相结合，发展疗效确切、物质基础清楚、作用机理明确、质量稳定可控的现代中药。提高先进医疗装备和高端生物医用材料的发展水平，推进核心技术和关键部件的研发及产业化。促进基本药物生产向优势企业集中，提高生产集约化、规模化水平。推动药品质量标准和生产质量管理规范升级。建立军民结合的应急特需药品研发、生产体系，健全民族药研发及产业化机制，满足应急救治的药物需求。“十二五”期间，医药工业产值年均增速保持在20%以上。 专栏13：生物医药技术创新和结构调整 重大疾病防治新药创制。以提高重大疾病防治能力为目标，支持现代生物技术药物、化学药和现代中药领域的创新药物研发及产业化。到2015年，培育20个以上创新药物投放市场，培育20个以上具有国际竞争优势的通用名药物新品种，培育50个以上现代中药品种。

先进医疗设备创制。部署核心部件与共性关键技术研究，重点突破主要依赖进口的数字医学设备、精密医疗器械等产品，支持中医诊疗设备发展。到2015年，培育50个以上掌握核心技术、形成较大市场规模的医疗设备产品。

质量升级示范。支持综合实力较强的企业率先实施新版《药品生产质量管理规范》（GMP），鼓励优势企业开展发达国家GMP认证。到2015年，50家以上制剂企业通过发达国家GMP认证。

国际化示范。鼓励国内企业在境外同步开展临床研究，鼓励企业在境外以直接投资或并购的方式设立研发机构或生产基地，加快开展产品国际注册。到2015年，20家以上的国内企业在境外设立研发机构或生产基地。

中药材（民族药）产业化。鼓励企业建立中药材原料基地，推广规模化种植，加强重要野生药材品种人工选育。运用生物技术进行优良种源的繁育，建立和完善种子种苗基地、栽培试验示范基地，推动野生药材的家种。加强中药材认证。到2015年，建成100个以上中药材（民族药）重点品种规模化生产示范基地。

第四节 增强电子信息产业核心竞争力

坚持创新引领、融合发展，攻克核心关键技术，夯实产业发展基础，深化技术和产品应用，积极拓展国内需求，引导产业向价值链高端延伸，着力提升产业核心竞争力。

基础电子。把握电子信息产品发展新趋势，突破关键电子元器件、材料和设备的核心技术和工艺，提高产品质量和档次，形成结构优化、配套完整的基础电子产业体系。结合国家科技重大专项和产业创新发展工程，着力发展集成电路设计业，持续提升先进和特色集成电路芯片生产技术和能力，发展先进封装工艺，进一步提高测试水平，攻克关键设备、仪器、材料和电子设计自动化（EDA）工具技术工艺，实现重大产品、重大工艺和新兴领域的突破。到“十二五”末，集成电路产业规模占全球15%以上。统筹规划、合理布局，重点支持高世代薄膜晶体管液晶显示器件（TFT-LCD）面板发展，提高等离子体显示器件（PDP）产业竞争力，加快大尺寸有机电致发光显示器件（OLED）、电子纸、三维（3D）显示、激光显示等新型显示技术的研发和产业化，发展上游原材料、元器件及专用装备等配套产业，完善新型显示产业体系，平板显示产业规模占全球比重提高到20%以上。支持高端微电子器件、光电子器件、绿色电池、功率器件、传感器件等产品及关键设备、材料的研发及产业化，推动传统元器件向智能化、微型化、绿色化方向发展。 专栏14：基础电子产业跃升工程

集成电路。突破高端通用芯片核心技术，开发面向网络通信、数字视听、计算机、信息安全、工业应用等领域的集成电路产品。加快12英寸集成电路生产线技术升级和建设，开发45纳米（nm）及以下先进工艺模块和特色工艺模块；提升先进封装工艺和测试水平；增强刻蚀机、离子注入机、互联镀铜设备、大尺寸硅片等8-12英寸集成电路生产线关键设备、仪器和材料的开发能力。加强对18英寸集成电路生产技术的储备性研发。加快国家级集成电路研发中心和公共服务平台建设。

关键电子元器件和材料。支持片式阻容感、机电组件、电声器件、智能传感器、绿色电池、印刷电路板等产品的技术升级及工艺设备研发。积极发展半导体材料、太阳能光伏材料、光电子材料、压电与声光材料等，以及用于装联和封装等使用的金属材料、非金属材料、高分子材料等。

新型平板显示。重点支持6代以上TFT-LCD面板生产和玻璃基板等核心技术研发。围绕高光效技术（高能效、低成本）、高清晰度技术（3D、动态清晰度、超高清晰度）以及超薄技术进行研发，提高PDP产品性能，完善配套产业链。重点支持大尺寸OLED相关技术和工艺集成开发，攻克低温多晶硅（LTPS）技术，加强OLED关键原材料及设备本土化配套。支持电子纸及关键材料研发及产业化。

发光二极管（LED）。重点突破外延生长和芯片制造关键技术，提高外延片和高端芯片的国内保障水平。增强功率型LED器件封装能力，加大对封装结构设计、新型封装材料及新工艺的研究与开发。加快实现金属有机化合物化学气相淀积（MOCVD）设备的量产，推进衬底材料、高纯金属有机化合物（MO源）、高性能环氧树脂以及高效荧光粉等研发和产业化。加快检测平台建设，制定和完善LED相关标准。

计算机。提升产品研发和工业设计能力，完善和延伸产业链，增强自主品牌国际竞争力。统筹部署云计算等关键技术、产品的研发、产业化及应用，积极推动设计、产品、应用、服务融合创新和互动发展，加快移动互联网终端的研制，加强云计算平台建设，推进先导部署和应用示范。大力支持自主设计研发中央处理器（CPU）等芯片在整机中的应用，加快平板电脑、高性能计算机及服务器、网络产品、存储系统及打印输出设备、工业控制计算机、自主可信安全产品等重点产品的研发及产业化。推进绿色智能数据中心及技术业务服务平台建设，拓展行业应用市场。加快新一代空管信息系统建设。

通信设备及终端。重点支持TD-SCDMA高端产品、TD-LTE等新一代移动通信设备和系统的研发及产业化，完善TD-LTE移动终端基带和射频芯片、应用平台和测试仪器等配套产业。积极推进大容量、超高速、高智能的光传输、交换和接入技术，以及宽带无线接入技术和产品的研发及产业化。发展传感网络关键传输设备及系统，统筹部署下一代互联网、三网融合、物联网等关键技术的研发和产业化，培育自主可控的物联网感知产业和应用服务业。积极参与国际通信标准制定，推动我国标准更多地成为国际主流标准。大力发展智能手机及信息终端、卫星应用终端等新型终端产品。加强设备制造业与电信运营业的互动，推进产品和服务的融合创新。

数字视听。加快完善平板电视产业链，重点支持网络化、智能化、节能环保、具有立体显示功能的新型彩电产品的研发与应用，促进彩电产业转型升级。加快研发适应三网融合业务要求的多种数字家庭智能终端和新型消费电子产品，支持高清投影机、高保真音响的研发与应用，大力推动数字家庭多业务应用示范，加强音视频编解码、地面数字电视传输等技术标准的推广应用。支持数字家庭产业基地建设。支持电视整机企业与上游企业资源整合，加强与内容服务企业间的联合与合作。培育具有全产业链竞争优势的行业龙头企业，完善产业配套体系。

软件业。坚持以系统带动整机和软硬件应用、以应用带动产业发展，促进软件业做强做大。加强操作系统、数据库、中间件、办公软件等基础软件的研发和推广应用，发展新一代搜索引擎及浏览器、网络资源调度管理系统、智能海量数据存储与管理系统等网络化的关键软件。重点支持数字电视、智能终端、应用电子、数字医疗设备、下一代互联网等领域嵌入式操作系统及关键软件的研发及产业化，提升工业装备和产品智能化水平。大力发展工业软件、行业应用软件和解决方案，推动工业生产业务流程再造和优化。加快发展信息安全技术、产品和服务，构建自主可控信息安全体系和架构，完善信息安全产品及服务认证制度，提高对国家安全和重大信息系统安全的支撑能力。支持数字内容处理技术及相关产品的研发和产业化。着力培育龙头企业，鼓励中小软件企业特色化发展，形成良好的产业生态环境。推动中国软件名城创建。“十二五”期间，软件业年均增速保持在22%以上，占信息产业比重提高到20%以上。

专栏15：物联网研发、产业化和应用示范

着力突破物联网的关键核心技术。围绕高端传感器、新型射频识别（RFID）、智能仪表、智能信息处理软件等瓶颈环节，突破核心技术，重点支持面向应用的数据挖掘和智能分析决策软件技术及产品的研发，加强高可靠、低成本传感器专用芯片、传感节点、微操作系统、嵌入式系统和适于传感器节点使用的高效电源等产品的研发及产业化，开发与新型网络架构相适应的虚拟化、低功耗技术及相应产品。

加快构建物联网标准化体系。从总体、感知、传输、应用等方面系统构建物联网标准体系。加快传感器网络组网、物品标识编码、信息传输、智能处理、安全等关键技术标准研究制定，建立跨行业、跨领域的物联网标准化协作机制。

统筹重点领域的物联网先导应用。研究制定物联网应用行动计划，分步骤、分层次开展先导应用示范，加快形成市场化运作机制。推进物联网在先进制造、现代物流、食品安全、数字医疗、环保监测、安全生产、安全反恐（周界防护）、智慧城市以及在交通、水利、电网等基础设施中的应用。研究推进无锡国家物联网创新示范区建设。加强物联网创新服务体系建设。

第五节 提高国防科技工业现代化水平

按照走中国特色军民融合式发展道路的要求，加快推进先进国防科技工业建设，建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系，确保国防和军队现代化建设需要。

提升武器装备研发制造水平。根据国防建设需要，调整优化能力布局，加强武器装备研发条件建设，提升总体设计、总装测试和系统集成等核心能力，提高武器装备研制体系化和信息化水平。开展基础理论与前沿技术探索，增强原始创新能力。推进产学研用结合，形成创新合力，突破一批基础技术、前沿技术和关键技术，提高集成创新水平。以产业关键技术和先进制造技术为重点，大力推进引进消化吸收再创新，推动高技术武器装备自主式、跨越式和可持续发展。进一步推进国防科技工业投资体制改革，深化军工企业改革，稳步推进军工科研院所改革。

促进军民融合式发展。进一步完善武器装备科研生产许可制度体系，形成管理科学、规范有序、政策协调的武器装备科研生产准入和退出机制。引导和鼓励民间资本进入国防科技工业建设领域，形成面向全国、分类管理、有序竞争的开放式发展格局。加强国防工业与民用工业在规划、政策上的协调衔接，促进军、民科研机构的开放共享；加速军工和民用技术相互转化，促进国防领域和民用领域科技成果、人才、设施设备、信息等要素的交流融合，提高资源利用效率。开发军民两用技术和产品，加快国防科技成果转化和产业化进程，大力发展军民结合产业和军工优势产业；建设军民结合产业基地，促进军工经济与区域经济融合。到“十二五”末，基本实现国防科技与民用科技、国防科技工业与民用工业的互通、互动、互补发展。

第六节 加快发展面向工业生产的相关服务业

按照“市场化、专业化、社会化、国际化”的发展方向，大力发展面向工业生产的现代服务业，加快推进服务型制造，不断提升对工业转型升级的服务支撑能力。

工业设计及研发服务。围绕外观造型、功能创新、结构优化、包装展示以及节材节能、新材料使用等重点环节，创新设计理念，提升设计手段，壮大设计队伍，大力发展以功能设计、结构设计、形态及包装设计等为主要内容的工业设计产业。支持工业企业与设计企业开展多种形式合作，扩大工业设计服务市场。充分利用现代信息网络技术及平台，培育发展一批具备较强竞争力的专业化研发服务机构。扶持一批专业化的技术成果转化服务企业，构建多领域、网络化的技术成果转化服务体系。支持发展面向生产过程的分析、测试、计量、检测等服务，鼓励发展检索、分析、咨询、数据加工等知识产权服务。 专栏16：工业设计及研发服务发展专项

培育高素质工业设计和研发人才。推动建立工业设计专业技术人员职业资格制度。建立国家工业设计奖励制度。鼓励有条件的企业创建工业设计实训基地。吸引海外优秀工业设计和研发服务人才回国创业。

培育龙头企业。引导企业加大设计创新投入，鼓励加强设计研发服务能力建设，创新服务模式，重点培育一批工业设计和研发服务骨干企业。组织认定一批国家级企业设计中心，建立工业设计企业资质评价制度。

培育国家级示范区。面向重点产业和重点区域，加强公共服务平台建设，促进工业设计企业集聚发展，培育一批辐射能力强、带动效应显著的国家级工业设计及研发服务示范区。加强研发设计领域共性和基础性技术研发，依托产业基地建设一批研发公共服务平台。

发展生物医药等专业研发服务外包。大力发展临床前研究、药物安全性评价、临床试验及试验设计等领域的专业化第三方服务，支持发展医药研发外包（CRO）等专业服务。

制造业物流服务。引导工业企业加快物流业务整合、分离和外包，释放物流需求。推进重点行业电子商务平台与物流信息化集成发展。加强危险品流向跟踪、状态监控和来源追溯的信息化管理，提高食品、农产品等冷链物流信息管理水平。支持第三代移动通信（3G）、3S（全球卫星导航系统GNSS、地理信息系统GIS、遥感RS）、机器到机器（M2M）、射频识别（RFID）等现代信息通信技术在制造业物流领域的创新与应用。加快信用、认证、标准、支付和物流平台建设，鼓励服务创新和商业模式创新，完善企业间电子商务（B2B）发展的支撑环境。

信息服务及外包。大力发展网络化、全链条的信息传输、信息技术、信息内容等服务业。引导信息系统集成服务向产业链前后端延伸，推动咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估、数据处理与运营服务等业务向高端化发展。支持发展面向网络新应用的信息技术服务，加快发展软件即服务（SaaS）等新型业务模式。制定推广信息技术服务标准（ITSS），加快信息技术服务支撑工具研发和服务产品化进程，促进重点软件企业面向金融、电信、医疗、能源交通等行业的知识库建设。鼓励发展信息技术外包服务（ITO）、业务流程外包服务（BPO）和知识流程外包服务（KPO），扩大服务对象和业务规模。提高信息服务及外包公共服务平台和项目分包平台的服务能力，支持外包人才培训和实训基地建设。扶持一批由制造企业中剥离形成的专业化信息服务企业，提升外包业务承接能力。

节能环保和安全生产服务。加快发展合同能源管理、清洁生产审核、绿色产品（包括节能产品、环保装备）认证评估、环境投资及风险评估等服务。推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等“一条龙”服务。鼓励大型重点用能单位组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务。加大污染治理设施特许经营实施力度，引导民间投资节能环保服务产业。创新合同能源管理模式，积极推广市场化节能服务模式。积极培育企业安全生产服务市场，加快发展安全生产技术咨询、合同安全管理、工程建设、产品推广和安全风险评估、装备租赁、人才培训等专业服务。

制造服务化。鼓励制造企业积极发展精准化的定制服务、全生命周期的运维和在线支持服务，提供整体解决方案、个性化设计、多元化的融资服务、便捷化的电子商务等服务形式。引导有条件的企业从提供设备，向提供设计、承接项目、实施工程、项目控制、设施维护和管理运营等一体化服务转变，支持大型装备企业掌握系统集成能力，开展总集成总承包服务。鼓励制造企业围绕产品功能拓展，发展故障诊断、远程咨询、呼叫中心、专业维修、在线商店、位置服务等新型服务形态。推动制造企业通过业务流程再造，发展社会化专业服务，提高专业服务在产品价值中的比重。积极开发和保护工业旅游资源，推进工业旅游示范与服务标准化建设，大力开发工业专题旅游线路和旅游产品，加快完善工业旅游市场体系。 第五章 保障措施及实施机制 第一节 完善保障措施

进一步完善政策法规体系，健全促进工业转型升级的长效机制，为实现规划目标及任务提供有力保障。

健全相关法律法规。围绕推进工业转型升级的重点任务，在产业科技创新、技术改造、节能减排、兼并重组、淘汰落后产能、质量安全、中小企业、军民融合式发展等重点领域，健全和完善相关法律法规。加强民用飞机、软件、集成电路、新能源汽车、船舶、高端装备、新材料等战略性、基础性产业发展的法律保障。

完善产业政策体系及功能。动态修订重点行业产业政策，加紧制定新兴领域产业政策，加强产业政策与财税、金融、贸易、政府采购、土地、环保、安全、知识产权、质量监督、标准等政策的协调配合。充分考虑资源状况、环境承载能力和区域发展阶段，研究实施针对特定地区的差异化产业政策。制定发布战略性新兴产业和先进生产性服务业发展指导目录，逐步消除生产性服务业与工业企业在生产要素价格等方面的差异。贯彻全国主体功能区规划，制定产业转移指导目录，促进区域间生产要素合理流动、产业有序转移和生产力合理布局。依法实施反垄断审查，建立产业安全监测预警指标体系和联动机制。

强化工业标准规范及准入条件。完善重点行业技术标准和技术规范，加快健全能源资源消耗、污染物排放、质量安全、生产安全、职业危害等方面的强制性标准，制定重点行业生产经营规范条件，严格实施重点行业准入条件，加强重点行业的准入与退出管理。进一步完善淘汰落后产能工作机制和政策措施，分年度制定淘汰落后产能计划并分解到各地，建立淘汰落后产能核查公告制度。

加大财税支持力度。整合相关政策资源和资金渠道，加大对工业转型升级资金支持力度，加强对重点行业转型升级示范工程、新型工业化产业示范基地建设、工业基础能力提升、服务型制造等方面的引导和支持。完善和落实研究开发费用加计扣除、股权激励等税收政策。研究完善重大装备的首台套政策，鼓励和支持重大装备出口；完善进口促进政策，扩大先进技术装备和关键零部件进口。稳步扩大中小企业发展专项资金规模。发挥关闭小企业补助资金作用。制定政府采购扶持中小企业的具体办法，进一步减轻中小企业社会负担。

加强和改进金融服务。鼓励汽车、电子信息、家电等企业与金融机构密切合作，在控制风险的前提下，开发完善各类消费信贷产品。鼓励金融机构开发适应小型和微型企业、生产性服务企业需要的金融产品。完善信贷体系与保险、担保之间的联动机制，促进知识产权质押贷款等金融创新。加快发展主板（含中小板）、创业板、场外市场，完善多层次资本市场体系；积极推进债券市场建设，完善信用债券发行及风险控制机制；支持符合条件的工业企业在主板（含中小板）、创业板首次公开发行并上市，鼓励符合条件的上市企业通过再融资和发行公司债券做大做强。支持企业利用资本市场开展兼并重组，加强企业兼并重组中的风险监控，完善对重大企业兼并重组交易的管理。

健全节能减排约束与激励机制。完善节能减排、淘汰落后、质量安全、安全生产等方面的绩效评价和责任制。建立工业产品能效标识、节能产品认证、能源管理体系认证制度，制定行业清洁生产评价指标体系。加强固定资产投资项目节能评估和审查。研究制定促进“两型”企业创建的政策措施。严格限制高耗能、高排放产品出口。建立完善生产者责任延伸制度，研究建立工业生态设计产品标志制度。制定鼓励安全产业发展和鼓励企业增加安全投入的政策措施，支持有效消除重大安全隐患的搬迁改造项目。加强重点用能企业节能管理，完善重点行业节能减排统计监测和考核体系。

推进中小企业服务体系建设。以中小企业服务需求为导向，着力搭建服务平台，完善运行机制，壮大服务队伍，整合服务资源。充分发挥行业协会和科研院所作用，支持各类专业服务机构发展，重点支持国家中小企业公共服务示范平台建设，构建体系完整、结构合理、资源共享、服务协同的中小企业服务体系。发挥财政资金引导作用，鼓励社会投资广泛参与，加快中小企业公共服务平台和小企业创业基地等公共服务设施建设。建立多层次的中小企业信用担保体系，推进中小企业信用制度建设。加强对小型微型企业培训力度，提高经营管理水平。

深化工业重点行业和领域体制改革。加快推进垄断行业改革，强化政府监管和市场监督，形成平等准入、公平竞争的市场环境。健全国有资本有进有退、合理流动机制，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和重要领域集中。完善投资体制机制，落实民间投资进入相关重点领域的政策，切实保护民间投资的合法权益。进一步简化审批手续，落实企业境外投资自主权，支持国内优势企业开展国际化经营。完善工业园区管理体制，促进工业企业和项目向工业园区和产业集聚区集中。 第二节 健全实施机制

地方各级人民政府及国务院有关部门要切实履行职责，强化组织领导，周密部署、加强协作，保障规划顺利实施。

建立部际协调机制。建立由工业和信息化部牵头、相关部门和单位参加的部际协调机制，加强政策协调，切实推动规划实施。工业和信息化部牵头制定重点行业和领域转型升级总体方案，各地根据实际情况制定具体实施方案。

明确规划实施责任。规划提出的预期性指标和产业发展等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。地方各级人民政府及国务院有关部门要完善规划实施环境和市场机制，加强对市场主体行为的引导。对规划确定的约束性任务，地方各级人民政府及国务院有关部门要加强宏观指导，做好跟踪监测和信息发布，定期公布各地区规划目标完成情况，切实发挥规划的导向作用。

加强和创新工业管理。进一步强化工业管理部门在制定和实施发展规划、产业政策、行业标准等方面的职责，创新工业管理方式和手段。完善行业工业经济监测网络和指标体系，强化行业信息统计和信息发布。加强工业生产要素衔接。充分发挥行业协会、中介组织等在加强行业管理、推动企业社会责任建设等方面的积极作用。

强化规划监测评估。建立动态评估机制，强化对规划实施情况的跟踪分析和督促检查。工业和信息化部要提出规划实施年度进展情况报告，并适时开展中期评估，不断优化规划实施方案和保障措施，促进规划目标和任务的顺利实现。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

推荐第7篇：体育场升级改造合同

鄄城县体育场训练房升级改造合同

甲方：鄄城县文体局

乙方：

鄄城县体育场训练房位于县体育场院内东侧中间，该训练房始建于1984年，该房年久失修，现已近危房状态，无法发挥作用，经甲方领导班子研究，并报县政府同意，决定对训练房进行升级改造。因甲方无资金进行升级改造，故计划走市场运作的模式，现就相关问题，经双方协商达成如下约定，望双方遵照执行。

一、升级改造的所有费用由乙方承担（改造费用包括：训练房的拆除、新训练房的设计、图纸、建设、施工、各种审批手续等）。甲方任何费用不承担，但在手续审批过程当中，甲方应无条件协助办理审批改造手续。

二、改造标准：训练房活动场地的建设、设计高度必须符合正规要求（羽毛球场馆不得低于九米，

一、二层高度为三点五米），所建场地必须给文化稽查大队和体育场各建三间办公室。

三、乙方投资升级改造过程中，甲方有权监督进行，如不符合改造要求，甲方有权让乙方纠正，否则，甲方有权终止合同。

四、乙方投资升级改造的训练房，建好后在不影响甲方安排训练项目的情况下，乙方可对外开放，收取一定的训练费用，以收回投资。甲方安排的训练项目、比赛（比赛必须是全县的比赛活动），乙方不得收取费用，但是每年不得超过三十天。

五、因乙方投资该项目资金较大，甲方同意乙方使用建好的训练房期限为叁拾年（训练房建成验收合格后即视为建好，计算使用年限）。到期后，乙方应无条件将训练房的产权交给甲方。

六、在乙方使用训练房期间，乙方必须每年向甲方交纳管理费元，并于每年的元月一日以现金形式一次性交清。逾期不交，每日加收1‰的滞纳金，逾期30天不交，甲方有权终止本合同，进行清算。

七、乙方在升级改造过程中及试用期间发生责任事故或财产损失，由乙方承担。

八、在乙方使用期间，如遇下列情况，本合同自然解除，甲乙双方互不赔偿另一方的损失，但遇到城市规划被拆迁，拆迁补偿按乙方投资及使用年限的比例计算补偿归乙方，剩余部分归甲方：

1、人力不可抗拒的因素，导致楼房被毁，如地震、龙卷风、

雷击等。

2、县城区城市规划的变更，导致其形成的固定资产被拆

除。

3、其他不可预见的因素，导致形成的固定资产被毁、被拆。

九、乙方在使用期间，不得违法经营，自负盈亏，自主经营。

十、在合同履行期间，甲乙双方均不得违法合同的约定，否则违约方应向守约方赔偿损失，并支付二十万的违约金。十

一、本合同的未尽事宜在合同履行中可以签订补充协议，做为

本合同的附件，与本合同具有同等法律效力。

十二、本合同一式四份，甲乙双方各执两份。本合同经甲乙双方签字盖章后生效。

甲方：

二〇一一年八月十二日 乙方：

推荐第8篇：食堂升级改造实施方案

食堂升级改造实施方案

学校食堂卫生安全工作，是关系到学校师生健康和生命安全的一件大事，也是关系到各个学校和全市教育系统安全稳定的一项重要工作。但目前我市学校食堂量化分级等次偏低，存在较多安全隐患，成为学校安全最薄弱的环节。为了加快学校食堂升级改造，消除学校的食品安全隐患，预防食物中毒事件的发生，特制定本实施方案。

一、工作目标

到今年秋季开学前，我校食堂食品卫生监督量化分级（即食品卫生信誉度等级）B级以上。

二、工作步骤

（一）制定方案阶段（2013年2月23日—3月10日）

1、全面普查。

主动积极邀请当地卫生监督分所，按照《学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求，对照《小学、幼儿园食堂卫生监督量化评分表》、《学校食堂卫生监督量化评分表》迅速对学校食堂进行全面检查，查漏洞，找盲区。及时汇总情况，制定解决办法。

2、制定方案。

学校要按照本方案的要求，结合本单位实际情况，制定细致、翔实、操作性强的实施方案，明确学校食堂升级改造的主要内容、方法步骤、工作进度和责任人员。

（二）改造升级阶段（2013年4月11日—8月20日）

1、做好预防性卫生审查工作。

做好预防性卫生审查工作是降低食源性疾病发生的基础。要积极主动与当地卫生监督分所联系，主动申请预防性卫生监督，使卫生部门从选址规划、问题排查到改造兴建、软件完善，每一个环节，都能自始至终全程参与监管，最终能保证改造后的食堂布局设施符合卫生要求。确保设备一到就能立即安装。

2、抓紧食堂硬件改造。

结合学校食堂的实际情况，根据食堂改造各项工作的轻重缓急及难易程度，按照“学校主体、改造为主、分步实施、整体推进”的原则，加快食堂改造，使学校食堂的硬件设施得到完善，流程布局、功能分区更加合理。。

3、强化食品卫生软件建设。

校食堂在全部达到卫生许可条件的基础上，要做到规范化管理。全面规范建立食品原料进货索证、购进食品原料验收，进货和使用台帐登记、食品留样记录、消毒纪录、餐饮具消毒、食堂从业人员持健康证上岗等各项制度，最终使软、硬件全部达到食品卫生监督量化B级以上标准。

（三）评定验收阶段（2013年8月21日—10月31日） 今年秋季学校开学后，申请教育局联合卫生局组织对行学校食堂量化分级评定。

三、工作要求

（一）加强领导。

学校充分认识到学生食堂是容易引发学校安全事故、特别是食物中毒和食源性疾患事故的要害部位。学校将食堂升级改造建设纳入学校建设的整体规划，早规划，抓紧实施。校长作为学校安全工作第一责任人亲自研究部署，分管领导要认真抓好各项工作的落实，确保食堂升级改造工程圆满完成。学校成立领导小组。

组 长：黄汉生、胡尚学 副组长：王冬生

组 员：陈顺发、王贵元、宋田恩、宋新海 彭春普

（二）加大投入。

学校根据学校食堂的实际情况，要合理安排资金，学校将通过食堂结余、学校行政结余等渠道中列支，并在尽可能短的时间内添置学校有关设施设备。

（三）规范有序。学校在食堂改造升级过程中，严格按照有关文件精神要求，在物品采购、基建改造等工作中做到分工明确、程序规范、责任到人。同时，学校领导要强化廉政意识，加强自身廉政建设，做到严于律己、廉洁奉公。

三店街宋寨小学 2013年2月

推荐第9篇：农村电网升级改造

农村电网升级改造：

1.工作重点：1）对未来改造地区农场、林场 按2013年编制 供电部门要求

2）对已进行的改造，提高供电安全可靠性。目的：用电质量提高

3）满足供电需要

4）减轻农村用电负担

推荐第10篇：网络升级改造经验交流

网络升级改造经验交流

根据总公司2010年网络升级改造工作的总体安排，今年年初昔阳分公司分别进行了工作任务部署和全体职工动员会议，并结合昔阳的实际情况，为完成网改工作，昔阳分公司做了以下几方面的工作。

一、网改人员的选聘

公司提前进行了网络改造人员的社会招聘工作，通过电视媒体利用正月期间连续播出招聘广告。3月初对招聘报名的70多人进行技能操作测试，应聘人员逐一进行考核，评判打分，择优录用,从中选择了20人作为网络改造的补充力量，并对招聘人员依据总公司“网络建设标准”，“网络设计施工规范”进行了网络基础理论、实际操作技能、施工安全、施工队伍管理等方面进行了培训，随后对气象局宿舍区进行了试点改造，的技能，并在实践中得到提高。

二、网改队伍的组成

在组建网络改造施工队伍方面，全制度管理”和“有线电视施工安全操作规程”等管理制度，一责任人，全面树立安全第一的工作意识，进度。施工队组建以分公司技术力量为主，调人员，包括从办公，后勤，机房等方面抽出勘探技术组，每队以4老带队长均为分公司技术元老，具有高度的责任意识和管理经验。

三、施工队伍的具体分工队长：全面负责施工队的管理，做好技术，安全，协调等工作，主抓施工人员的定岗、任务分配和组织管理，全面负责施工安全。副队长：主要抓网络改造各环节中的施工工艺和技术标准，好光机和放大器工作参数的调试和终端用户电平的测试并记录，现问题随时纠正。

资料员：具体负责施工工具和材料的管理，集，并在每一工作项目（光节点）完成前做好资料的整理，表册和图纸的完善。并及时交设计组，以便实施工程初验。司机：负责车辆的保管，保证运输工具的正常运行。并协助做好材料和工具的管理，废旧材料的储运。

四、设计组的职责

设计组分别由勘探设计人员和图纸绘制人员组成，探设计，后期的数据整理、图纸绘制、工程项目申请和报验，物质材料的跟踪和管理，施工的竣工项目的初验，并及时提交总公司验收。

五、相关部门的密切配合 市场和后勤保障部门负责在网用户的核实、用户信息的修正，网改后用户区域管理的划分（光节点）。物质部门协同设计组保障材料的申报，负责督促已批项目的材料的到位，做好各项目工程材料的领用手续和竣工材料的核实，6新的人员结构模式，通过实际操作检验了施工队员确定施工队长为安全工作的第在质量的基础上求分别从分公司各个部门抽4人，分别组织3个工程施工队伍，4名分公司人员，各有分工，各尽其职。 严格按照设计进行规范施工，检查各工序的施工质量，工程量的记录和缆线数据的收具体负责工程前期的技术规划、负责好废旧缆线的回收和上交工作，“安个设计做出负责好

为了保证网改的顺利进行和高质量的完成，我们制定了做到在安全的基础上求发展，招收的施工人员为辅，1

用户资料的收集，

现场的勘

工具发放和管理。

第11篇：调查与决策——《达县传统工业改造升级的调查与思考》[全文]

调查与决策——《达县传统工业改造升级的调查与思考》经济视野

调查与决策

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达县传统工业改造升级的调查与思考

□中共达州市委政策研究室调研组

近年来，达县坚持把传统工业改造升级作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要举措，坚定不移地走新型工业化道路，着力提升工业经济竞争力，县域经济实现了\"三个转变\"，即从以低附加值为主导的传统产业体系，向以高附加值为主导的现代产业体系转变；从加工、生产环节的资源、劳动力低成本优势，向以研发、品牌为核心竞争力的价值优势转变；从\"单家独户\"、\"小而全\"发展模式向配套协作、集群发展方向转变。煤焦产业综合利用，食品产业升档扩能，机械产业全新改造，建材产业创新发展，麻纺产业减排推进，冶金产业变废为宝。从2004年起，达县工业总产值增幅连续6年保持在50%以上，在全市县域经济中，其工业经济总量和增速均居第一位。

主要做法及成效

观念提升，用科学发展观引领工业发展。达县县委、县政府针对县域资源丰富但经济欠发达，传统工业发展主要依靠资源这一实际，深刻领会科学发展观内涵，严格按照经济规律办事，把传统工业改造升级作为影响县域经济社会全面发展的带有全局意义的战略重点来考虑。全县上下充分认识到，传统产业有着良好基础和比较优势，是高新技术发展的重要支撑，并非落后产业，在达县经济需要加快发展的关键时期，不可能把占工业经济90%以上比重的传统产业推倒重来，传统产业的发展走向应该是改造升级，而非全盘抛弃。

先行先试，加快整合煤炭企业。煤炭工业是达县最主要的传统工业，全县59家煤矿年产6万吨以上的仅18家，33家洗选厂洗选能力不足200万吨，且大多是不环保、缺乏资源综合利用的传统洗选。为了顺利推动全县传统工业的改造升级，达县县委、县政府经过反复调研论证，选择了在煤炭行业试刀，借煤炭资源整合的契机，全面推进煤炭行业扩产能、上台阶。制定出台了资源整合启动开工建设的审批程序，编制了每个整合煤矿企业月度工程计划，由驻矿员监督执行，按月上报工程进度，进行严格考核。对整合的矿井实行一矿一档，将煤矿在建工程项目的进度情况、工程质量和存在的问题记录入档，以便跟踪督查。同时，为解决煤矿安全管理技术力量薄弱、水平不高等问题，县政府还高薪聘请了工程技术人员到县煤监局任总工，实行专家治矿。截至目前，全县需整合的44家煤矿，4家已验收投产，其余40家也已全部启动开工建设。易家沟煤矿建成了现代煤炭采掘企业，成为全市整合的样板矿。

壮士断臂，痛下决心淘汰落后产能。淘汰落后产能，是传统工业改造升级的着力点和切入点。达县县委、县政府根据国家产业政策和县域经济发展实际，狠下决心加快淘汰落后技术、落后工艺和落后设备。重点是淘汰小煤矿、小洗选、小炼焦、小砖厂、小粉磨、小造纸、小钢铁、小屠宰、小脱胶、小化工、小塑料等\"十五小\"企业。2007-2009年，先后关闭8家造纸厂、5家焦煤厂、3家煤矿和3家钢铁厂，对一批企业的落后工艺和生产设备进行了坚决淘汰。并决定在2010年12月前，关闭一批不符合产业政策、达不到环保要求的企业。

技术改造，加大投入提高企业竞争力。技术改造是提升企业核心竞争力的关键举措。传统工业行业全面推进技改，大力运用新技术、新设备、新材料、新工艺，提档升级传统产业的水平。全县进行重大技改项目达48个，其中已竣工投产7个。同达博尔置业新建TDSF-1家用、商用新型空调水机生产技改项目总投资1.1亿元，年产家用、商用、特种空调180万台套，产值30亿元，利润近亿元，解决就业1000余人。龙辉实业和金洲实业分别投资5300万元、4000万元，各新建了一座洗选60万吨的重介式洗选厂。金州洗选华丽转身\"由黑变白\"，储煤仓像粮仓，厂区十分干净、整洁、规范、有序。该项目达到国内同行先进水平，企业2009年产铁18万吨，节约焦炭5.4万吨，全年仅此一项节约7560万元，节能降耗取得重大突破。智鹏麻业已实现排污改造，正在大力推广利用生物脱胶。

升档扩能，做大做强提高企业市场占有率。提高市场份额，全县共有15个企业实行了整体搬迁，其中竣工投产9个、在建6个。通川酒业投资1.2亿元进行异地迁建扩能，全力打造川东北最大的白酒生产基地，企业投产后可年产白酒5000-10000吨，年产值可达

1.5亿元，可创利税2000万元。新川汽车在达县杨柳工业配套园区内征地60亩，投资1.1亿元，建设达州市汽车销售、维修项目，拟建设拥有35个品牌的汽车4S店。该项目建成后，将形成年销售收入近6亿元、年上缴税金1200万元、就业2500余人的生产规模和水平。金恒机械依托自身技术优势，由大而全向专而精转变，专门为力帆、川汽、长城等大企业生产汽车发动机缸体，投产以来形势喜人。为满足发展需求，该企业今年将再扩大规模，新建一个生产车间。

资源再利用，\"变废为宝\"实现可持续发展。\"变废为宝\"，综合利用废气废水（液）废渣、余热余能，是坚持科学发展，走可持续发展之路的本质要求。大海铸业2008年面对钢铁价格的急剧下滑，不停工、不裁员，反而新上了3000KW余热发电项目。该项目月发电190万度，全年增收1320万元，并减排高炉煤气，减少环境污染。茶园煤矿投资600万元新建矸石砖厂，三年来处理消化煤矸石15万吨，生产矸石砖6000万匹，产值840万元，利税250万元，实现了\"变废为宝\"。

主要启示

优化产业结构必须坚持\"两手抓\"。优化产业结构，应坚持一手抓传统工业的改造升级，让传统产业转身；一手抓新兴产业的培育发展，让新兴产业领跑。始终用科学发展观指导工业发展，编制好合理、可行的本地传统工业改造升级中长期规划及年度实施计划，并及时协调解决计划执行中的具体问题。综合运用财政、金融、土地、科技、税收、价格等政策，引导\"两高一资\"和产能过剩行业企业通过兼并重组、盘活要素、人员培训、技术升级、转产转型等措施，提升市场竞争力；帮助那些有潜力、有市场的企业扩大产能，形成规模效应。同时，抢抓机遇，抢站技术制高点，大力培育发展新型化工材料、生物质能源、节能环保、清洁能源汽车和现代中药等新兴产业。

改造升级传统产业的基本走向在于推进产业\"三集\"发展。达县在改造升级传统产业中，着力推进煤炭行业整合，着力推进企业自主创新，着力推进产业园区建设，初步走出了产业集中、集约、集群发展路子，其做法具有借鉴价值，应该成为未来改造升级传统产业的基本走向。当前，推进产业集中发展，应重在加快产业园区（工业集中区）基础设施建设，加快企业向园区集中。推进产业集约发展，应重在提高投资强度，提高企业创新水平，提高产品附加值。推进产业集群发展，应重在引进、培育行业龙头企业，纵向延伸产业链条，横向推进关联发展，培育具有比较优势和核心竞争力的产业集群。

改造升级传统产业的着力重点在于提高资源综合利用水平。实施资源就地转化战略，既是我市近年来经济获得突破发展的宝贵经验，也是今后发展经济必须坚持的根本战略。我市传统产业多为资源开发利用型产业，达县传统产业改造升级的实践表明，提高资源深度开发、综合利用水平不仅必须，而且可行，更是前景广阔、潜力巨大。改造升级传统产业，必须把提高资源深度开发、综合利用水平作为重点，坚持以循环经济和低碳经济为根本方向，着力推进资源下游产品的延伸研发和生产，着力推进废渣废水（液）废气、余热余压的综合循环利用，拉长扩粗产业链，不断提高产业层次和产品附加值。

改造升级传统产业的关键举措在于提升政府和企业的创新能力。传统产业的改造升级从根本上讲要靠企业的自主创新来实现。企业创新能力的提升，有赖于政府创新能力的提升。近年来，达县县委、县政府致力于创新达县建设，着力解放思想、培育创新文化、完善体制机制、提升各级组织和干部的创新能力，设置科技专项，加大科技投入，积极搭建校（院所）企研究合作和行业技术创新平台，柔性引进专家级高端人才，催生了企业的创新能力。达县的成功做法，很好地诠释了企业创新和政府创新二者的辩证统一关系，也生动地表明了创新对于改造升级传统产业的极端重要性。

改造升级传统产业的根本保障在于协同发挥好\"四个作用\"。改造升级传统产业，是利益攸关的大事情，需要协调发挥好政府、企业、市场和行业协会的作用，调动好各个方面的积极性。一是发挥好政府的主导作用。政府一方面要通过制定改造升级规划、设置改造升级项目、提供资金和土地等要素保障、实施激励支持等手段，正面引导企业主动改造升级；另一方面则须通过严格执行产业政策、环保政策、节能减排政策和安全生产等政策，倒逼企业改造升级。二是发挥好企业的主体作用。严格按经济规律办事，推动企业全面发挥主体作用，帮助而不包办，引导而不替代。三是发挥好市场配置资源的基础性作用。加快生产要素市场培育，规范市场秩序，遵循市场运行规律，通过市场无形之\"手\"优化资源配置，引导企业改造升级。四是发挥好行业协会的自律作用。调研中发现，达县煤炭行业协会运行良好，对于达县煤炭行业的成功整合发挥了重要作用。推进传统产业改造升级，应让行业协会充分发挥行业自治、自律和自我发展作用。

组长：李祖江

成员：李孟然 廖春芽

责任编辑：罗怡明

(提供单位:发布时间:2010-12-29录入用户：admin-swzys)

第12篇：工业节水工作汇报

2014年工业节水工作汇报

(2014年12月29日）

今年以来，区工业用水工作在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的大力指导下，结合实际，制定措施，认真落实市政府与区上签订的工业用水工作目标责任书，较好的完成了万元工业增加值用水量目标任务。

一、用水目标的完成情况

2013年，区万元工业增加值用水量为103.6立方米/万元，2014年市上下达了万元工业增加值水耗下降率为5%的目标任务，1-11月份，完成万元工业增加值用水量98.5立方米/万元，同比下降4.9%，预计12月底，万元工业增加值用水量为98.3立方米/万元，同比下降5.12%。

二、节水措施落实情况

一是加强组织领导，认真落实目标任务。区上按照市政府的要求把工业节水工作列入重要议事日程，年初，成立了安定区工业节水工作领导小组，在深入调查、掌握现状的基础上，制定了《工业节水实施方案》，明确了今年的工业用水工作目标任务和主要措施。要求各企业把节水工作列入企业工作重点，并相应建立机构，确保责任到位、措施到位、投入到位，并将节水目标完成情况作为企业考核的重要内容，严格落实目标管理责任。根据市上下达的目标任务，对39户规上企业的用水情况，依据企业2013年用水状况，对2014年的单位工业增加值用水量主要考核指标进行了分解量化，

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六是加强用水企业节水管理。对完不成节水目标的重点用水企业，当年不得参与年度评奖、授予荣誉称号等活动，对其新建投资项目和新增工业用地从严控制，并不得享受次年政府各项优惠政策。同时建立健全用水管理网络，强化用水基础工作，督促重点用水企业定期报送用水状况报告，完善重点用水企业用水工作联系机制，强化跟踪、指导和监督。每月底前，对重点用水企业用水情况进行分析，密切关注用水指标完成情况并依法对全区重点用水企业情况进行监测和监察。

三、存在的一些问题

一是企业水循环利用普及率低。随着经济的发展，工业用水量日益增大。在用水日益紧张的形势下，使用循环水系统是必要的，也是节水型社会建设的需要。

二是部分企业节水工作还不够到位。节水措施相对滞后，尤其是对企业节水起着决定作用的企业领导在节水的认识程度上有较大的差异。

三是企业节水发展不平衡。由于行业不同，水资源利用在成本中所占的比例不同，大企业节水工作好于小企业，用水量越大的企业相对节水工作规范点。

四是污水排放问题仍很突出。主要是部分企业投资建设的污水处理设施基本上由企业自行经营运行，投资大，消耗高，设施闲置现象不同程度地存在。因此，加强废水处理力度，提高污水处理率和污水回用技术是十分必要的。

四、今后工作打算

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企业用水统计资料的科学、准确和完整提供基础保障。建立和完善工业节水价格机制。尽快改变现有工业用水体制，建立和完善工业节水价格机制，利用水资源的市场化、商品化调节水价，进行分类管理，按产业部门和行业用途分类计算；水资源使用者要合理缴纳水资源使用费用，包括供水投入的成本费，排放污水治理成本费等；利用经济杠杆激励水资源的节约利用，发挥其最大社会经济效益。

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第13篇：创新驱动,工业升级“加速器”

创新驱动，工业升级“加速器” “近两年来，部门协同创新的深度和广度大大提升，企业对技术研发的重视程度越来越高，有力地加速了工业转型升级。”来自省工信委的消息提振信心。2013年1至11月，全省十大战略性新兴产业实现工业增加值1866.6亿元，同比增长12%，拉动全省规模以上工业增长4.3个百分点，贡献率为35.1%。

创新能力不强，依然是制约我省发展水平和质量效益提升的重要因素。正视差距才能迎头赶上。我省出台了《关于大力推进科技协同创新的决定》，积极破解科技资源缺乏难题，深入实施科技创新“六个一”工程，推动发展方式加快向创新驱动转变。我省提出，到2015年，全省技术进步对工业经济增长的贡献率要达到50%以上。

产学研合作是推进技术创新的基本途径。目前，我省已初步形成战略性新兴产业的产学研合作机制，全国有150余所高校和科研院所与我省在技术转移推广、产学研协作等方面建立了合作关系。省级产学研合作示范基地已有7家，涉及高校20多家，覆盖我省主要产业和高校主要优势学科。我省财政科技经费用于推进企业创新的份额逐年上升。2013年，赣州有色冶金研究所、江西省陶瓷检测中心分别被评为国家稀土、日用陶瓷领域工业产品质量控制和技术评价实验室，实现了我省在国家工业产品质量控制和技术评价实验室方面零的突破。

在转型升级中，企业是创新的主体。记者采访发现，受创新环境的影响，加上市场倒逼因素，企业科技研发、技改投资的主动性越来越强。“没有创新就没有生命力”已经成为企业普遍共识。去年，我省国家级企业技术中心增至9家，省级企业技术中心新增34家，总数达到179家。省级技术中心所在企业主营业务收入和产品销售利润，占全省规模以上企业的比重均达到三分之一。

创新增强了企业搏击市场的底气——2013年，江铃集团通过技术改造，盘活了已停产3年的华翔富奇汽车，使抚州市重新拥有一家整车生产企业。

华意压缩通过产品创新，在提升空调压缩机性能的同时，朝“小型化”迈进，不断降低生产成本，提高市场竞争力。去年企业产销量预计超过3200万台，实现全球产销量第一。

当国内众多光伏企业还在努力减亏、抱团取暖的时候，晶科能源已率先实现盈利。在美国纽交所上市的中国光伏企业中，它的股价最高；体现光伏企业技术领先的两大指标，连续11个月在全行业排名第一。2013年12月12日，记者在上饶晶科能源看到，生产车间24小时满负荷生产，几辆大货车在大门口排队提货。晶科能源项目总监汪建军告诉记者，晶科的核心推动力就是技术创新。仅在去年，晶科能源就取得了32项国家发明专利，新建的实验室刚通过相关认证，检测结果国际通用。正是核心技术的不断积累，让晶科能源赢得了话语权。

据统计，2013年，列入省级开发和试产计划的新产品共300多项，完成鉴定近200项，新增销售收入500亿元左右；工业技术改造投资预计完成5300亿元，占工业投资的70%以上。围绕传统产业改造提升，推进战略性新兴产业超常规发展，全省共实施推进了90个投资10亿元以上技术改造重大工业项目，拉动了全省工业增长近5个百分点。本报记者黄继妍

第14篇：工业转型升级方向明确

工业转型升级方向明确

2012年1月，国务院正式发布了《工业转型升级规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》)。这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并且由国务院发布实施的综合性中长期规划，指导未来五年我国工业发展方式转变方向。

按照规划，未来五年，我国工业增加值年均增长8%左右，略高于GDP增速预期目标。其中战略性新兴产业实现增加值占工业增加值的15%左右，规模经济行业产业集中度明显提高。

行业集中度有指标

钢铁行业前10名的集中度由2010年的48.6%提高到2015年的60%。

《规划》提出的目标中，钢铁行业前10名的集中度由2010年的48.6%提高到2015年的60%；汽车前10名的集中度由2010年的82.2%提高到2015年的90%以上；船舶行业前10名由2010年的48.9%提高到70%以上。

据悉，上述行业作为重点，在充分发挥市场机制作用下，将推动优势企业强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，引导兼并重组企业规模化、集约化经

1 营，提高产业集中度。

在解读报告中，工信部表示，我国钢铁产业集中度低，加剧了资源市场、产品市场的恶性竞争，助长了重复建设，制约了技术创新能力的提高。

根据《规划》，“十二五”期间形成3-5家具有较强国际竞争力、6-7家具有较强实力的大型钢铁企业集团，前10位钢铁企业集团产量占全国60%左右。

值得注意的是，《规划》提出要加快建设湛江、防城港钢铁精品基地。从2004年开始，湛江钢铁项目的建设被提上议事日程，但在国内钢铁业产业结构调整的背景下，一直处于项目前期状态。

对钢铁基地建设，工信部原材料司相关负责人表示，珠三角及周边地区钢铁生产不能满足区域需求，大量依靠从外地调运，其中大部分为高附加值产品，供需矛盾较为突出，加快建设湛江、防城港钢铁精品基地有利于缓解供需矛盾。

据了解，湛江钢铁项目总投资近700亿元，包括宝钢、韶钢在内的多家钢铁企业在此布局多年。

湛江、防城港钢铁精品基地前期工作已经完成，企业、地方和社会投入了巨大的人力、财力和物力，如不加快建设将造成巨大浪费和损失。

据钢铁工业布局，“十二五”时期我国将通过继续推

2 进东南沿海钢铁基地建设，支持西部适度发展，以及与城市发展不相容的钢厂转型或搬迁，形成符合国家主体功能区定位，与资源能源、环境容量、市场格局相适应的钢铁产业布局。

新兴产业占工业增加值15%

合理产业组织结构，是一国资源配置效率和产业运行效率的重要标志。

工信部产业政策司在解析中表示，应当注意到，我国产业组织结构还存在许多矛盾和问题，兼顾规模经济和竞争效率的市场结构还没有形成，一个突出方面就是钢铁、汽车、有色等规模经济显著的行业产业集中度低，一些行业企业发展还存在“散、乱、差”现象，企业竞争力和抗风险能力弱。

尽管在美国财富杂志500强排名中，我国上榜企业越来越多，但2009年世界机械500强的前100位中，中国仅5家上榜，远低于日本的28家、美国22家。

据工信部统计，我国有近500家集成电路设计企业，但是营业额仅为美国高通公司的二分之一。“十二五”期间，战略性新兴产业实现增加值占工业增加值的15%左右，各地区纷纷将培育发展战略性新兴产业作为转方式、调结构的战略重点，并在规划、政策、资金等方面

3 加大了引导和扶持的力度。

目前，已有31个省市将新材料、新能源作为发展重点，30个省市将生物产业作为重点，29个省市将高端装备制造和节能环保作为重点，28个省市将新一代信息技术产业作为重点，18个省市将新能源汽车作为重点。

工信部规划司在材料中表示，战略性新兴产业既面临着良好的发展形势，也亟须加强规划、合理布局。要积极引导各地将发展的热情与自身的产业基础和发展条件紧密结合，合理选择战略性新兴产业的发展方向和布局重点，避免一哄而上、严重浪费资源。

有人批评各地新兴产业一哄而起，盲目建设，盲目投资，产业发展趋同，重点不突出，这个现象确实是存在的，但是解决问题的根源还是把地方的积极性发挥好、引导好，通过专项规划，使地方能够根据本地的特色和优势，按照比较优势的原则确定具体的方向。

在国务院确定的七个战略性新兴产业方向中，由工信部牵头为主负责的有四个：高端装备制造业、新材料发展、信息产业新一代信息技术以及节能与新能源汽车的专项规划。

目前这四个领域被细分为15个领域，包括物联网，包括集成电路，包括太阳能光伏等规划。随着近年下半年规划逐渐落地，相关部委加强了与部省之间的联系和

4 对接，组织各省市梳理战略性新兴产业的重点任务和内容，加快建立入选的企业户和重点企业。

第15篇：加快某工业转型升级

加快XX工业转型升级 努力促进县域经济可持续增长

XX工业作为县域经济的重要组成部分，在繁荣经济、扩大就业、推动创新、催生产业、改善民生、促进社会安定等方面发挥了越来越突出的作用。近年来，XX县委、县政府始终坚持“工业强县”发展战略，坚定地走“扩张总量、调整结构、集群发展、提升效益”的发展道路，真抓实干，多措并举，充分调动工业生产的积极性，强力推进并加快新型工业化的发展进程，全县规模工业发展步伐不断加快，发展水平不断提升，全县经济取得了在搏击中奋进，在跨越中争先的可喜佳绩。

同时，我们也清醒地认识到，我县工业要实现可持续跨越发展，还存在诸多迫切需要解决的问题，面临新的挑战。11月中旬，为更好地贯彻落实省、市、县推进新型工业化新型城镇化工作会议和县十三届一次党代会精神，我们与熟读部门一起深入到企业，对XX工业在新形势下如何转型升级进行了为期一周的调研，并进行了认真思考，围绕促进县域经济的可持续、跨越发展提出一些粗浅的对策建议供参考，现将调研情况汇报如下。

一、XX工业发展的现状

（一）发展概况

“十一五”XX工业经历了高速的发展，全县规模工业增加值从2006年的4.42亿元增加现在的26.5亿元，增长了近6倍之多（预计2011年全县规模工业可实现增加值26.5亿元，年均增长43.1%。）。今年1-9月，全县共有规模企业70家，实现工业总产值48.1亿元，增长33.67%；实现规模工业增加值16.95亿元，增速24.3%，增速全市排名第四；实现销售收入45.25亿元，同比增长38.97%；实现税收1.62亿元，同比增长19.8%；实现利润1.3亿元，同比增长46.56%。截止目前，XX工业经济仍然是

县级财政与税收和主要来源。

（二）重点产业分布及比重

冶金——全县铁合金行业有14家企业，共有37台电炉，装机20万千伏安，年生产能力30万吨，铁合金产值在规模工业中的比重达到50.5%。水电行业——全县共有电站166个，总装机负荷为28.6万千瓦，已占全县可开发水能储量39.38万千瓦的72.5%，水电资源开发殆尽。电力行业产值在规模工业中的比重占8%。煤炭行业——全县煤炭行业有有61家企业，62个采矿证，年生产能力300万吨，煤炭行业产值在规模工业中的比重占20.7%。建材产业——全县建材行业有190家企业，建材行业产值在规模工业中的比重占0.7%。水晶宝石——全县水晶宝石行业有13家企业，年生产能力水晶500吨、宝石900吨。水晶宝石行业产值在规模工业中的比重占3.6%。纺织行业——全县纺织行业有5家企业，装机规模4万锭。纺织行业产值在规模工业中的比重占1.5%。其它行业——全县其它行业有5家企业，其它行业产值在规模工业中的比重占5%。

二、存在问题及原因分析

我县属山区小县，工业发展一度在粗放中快速发展，结构型矛盾突出，县域经济抗风险能力亟待增强，而目前又没有形成有新的后续的经济发展支撑，我县工业加快转型升级，势在必行。调研中，我们了解到存在以下问题，并进行了认真分析。

（一）存在的问题

1、产业单一，尚未形成聚集效应，发展后劲欠缺。我县现有产业多数是资源型企业和承接发达地方的产业转移而来的两头在外的产业。生产都相对粗放，受制约因素较多，企业核心竞争力差，自身抗风险能力较弱，缺乏相互的支撑，如果遇到危机，整个行业就会引发系统性风险。

2、研发能力不足。全县规模以上的企业中，仅有3家企业有一定的自主创新能力，多数企业的停留于模仿式生产，科技含量低，更谈不上有自己的研发团队。

3、技术人才缺乏等。企业中普遍反映出劳动力缺乏，特别是进行产业的升级，需要大量的技术性工人更是不好找。

4、存在政策不落实，不到位的现象。调研中我们了解到凤凰煤业集团的瓦斯发电项目虽然全部建成，但由于上网电价几经协商，仍没有达到国家文件规定的定价水平，企业发电后反而亏损，影响了企业发电的积极性。虽然瓦斯发电具有技术成熟，发电稳定的优势，但企业目前除供自用外，都没上电网。发电机组三分之二处于闲置，抽取的瓦斯也只得排放到大气中。瓦斯发电是无污染、高稳定的发电项目，如果上网电价扶持政策能到位，全县还可有5万装机瓦斯发电能力可供开发利用，这相当于XX水电装机总量的五分之一！

（二）原因分析

1、思想不够解放。企业主中满足于现状，小富即安的人不在少数。只求眼前的最大利益，不谋长远巨大的发展。认为自己的人管起放心，依赖于落后的家族式的企业管理，缺乏现代企业管理意识，舍不得在创新、研发、引进人才上投入。企业中很少有像一名公司那样，拥有较多高学历人才。

2、工业发展的生产要素保障弱化，仅有的微弱优势渐失。一是能源保障优势弱化。我县作为工业占比50.5%以电力为唯一能源的冶金企业，原有地方电网已收归国网，地方几无调配定价能力，冶金行业受能源制约和产业政策的限制，生存发展空间大受挤压，其支柱地位岌岌可危。二是矿产资源优势有限，土地资源受制耕保红线。就目前来看，我县煤炭资源企业进入深部开采阶段，成本和风险都在增大；石材矿山也明显资源不足；企业对 3

发展前景看淡，不愿意再投入，多投入，安于现状。三是廉价劳动力优势不再。我县现有的劳动力价格逐步与外地接轨，与往日相比不再廉价。

3、产业政策与环境保护的压力，企业面临严峻形势。国家对铁合金、煤炭企业准入门槛的提高，淘汰落后产能力度的加大，对环保工作力度的日益重视，都一致对准了高载能、高排放、高污染企业。金融危机的影响和国家财政政策的收紧，都使得企业抗风险能力下降，看淡前景，面对前所未有的挑战。

4、劳动人才的培养不足。一方面现有企业仍未能摆脱粗大笨模式，需要具体力的劳动力，而现有的独生子女不能适应。二方面即使有的企业发展到了一定水平，他们又需要具有一定技能的技术型工人，我县人才市场很少有这方面的人才。

三、对策建议

（一）转变经济发展方式，依靠科技创新促发展。政府在企业的转型升级中，没有必要规定或者强行要求企业如何做。一定要遵循政府搭台，企业主导的原则。转变经济发展方式，调整优化产业结构，这不仅是现在和今后“十二五”时期党和政府的工作重点，也是给各类企业提出了新的发展方向。首先，政府要制定产业转型升级的规划。其次，制定基本的工业标准。三是对于符合产业转型升级方向的项目和行为，应该制定鼓励政策，给予一定的补贴或者税收减免。

企业是投资发展的主体，理应在转型升级中占主导地位。特别是在我县目前各种生产要素相对优势都在弱化的情况下，就是要充分发挥想象空间，从过去更多依靠资源、依靠廉价劳动力、依靠大量消耗各种物质资源转向更多地依靠科技创新来促进地方经济的发展。并非所有的企业都“齐步转”，或者向同一方向、按照同一技术路线“复制升级”。各个企业转型升级和技术创新 4

选择必然各不相同，应具体情况具体分析。它们中的大多数会走上符合实际和具有可行性的技术创新和转型升级道路。

（二）主动融入成渝和攀西经济圈，寻找培育新产业亮点。新兴产业的形成，非一日之功。建议县委、政府要专门责成有关部门针对国家对成渝经济区和攀西经济区的发展扶持政策，专题进行研究，反复论证、考察、调研。积极探索，找准切入点，寻找关键链，承接新项目，打造产业链，主动融入求发展。最终通过组织制定规划的部门和企业一起，引进产业，形成支柱，建成XX经济发展的新的增长点。

（三）努力促进环境建设和政府职能的转变。

一是提升服务，进一步优化企业发展环境。牢固树立善待企业意识，各职能部门要相互配合，实实在在为企业办事。对转型企业在政策适用、资源配置等方面给予优先考虑。同时，积极帮助企业积极向上级争取扶助专项资金。尽可能地帮助企业减小转型升级及新产品开发的风险。对于国家扶持企业政策，切实做到落地生根，不打折扣。营造公平公正的良好发展平台。

二是破解难题，努力强化企业要素保障。在土地方面积极争取指标，合理安排用地，倡导零地技改。在资金方面，规范发展担保公司，创新金融服务。在电力方面，促进加快电网改造，增强电力配送能力。在人才方面，探索培养、引进企业所需各类人才的模式和流动机制，满足企业需求。

三是联合互补，着力提升企业应对能力。由政府支持，企业自愿，完善和加强行业协会协调自律功能，努力形成政府、协会、企业三位一体的良性互动局面。促进企业间联合，整合资源，优势互补，引导发展重点突破的产业和领域。对冶金、煤炭、石材产业，实行兼并联合，组建集团，实现产业优势的快速扩张，依靠集团带动调整企业组织结构，促进产业优化升级。

总之，只要我们紧紧围绕县十三届一次党代会提出的奋斗目标，在新一届县委、县政府的坚强领导下，按照省委提出的加快推进新型工业化进程的要求，抓机遇，勇挑战，促转型，就一定能够实现XX工业经济又好又快地发展，为全县各项事业的推进提供强有力的保障！

XX县工商联

二〇一一年十二月五日

第16篇：加快推进工业转型升级

求是文章----加快推进工业转型升级

中央经济工作会议明确要求，牢牢把握发展实体经济这一基础。工业是国民经济的基础，是实体经济的主体。“十二五”时期，我们必须坚持以科学发展观为指导，加快推进工业转型升级，在探索新型工业化道路上迈出实质性步伐。

一、深刻认识转变工业发展方式的战略意义

“十一五”时期，我国工业获得了长足发展，工业整体素质明显改善，国际地位显著提升。从总量看，“十一五”时期，我国工业增加值年均增长11.3%，2010年达到16万亿元，约占国内生产总值的40%。截至目前，500多种工业产品中我国有220余种产量位居世界前列，制造业增加值占全球的19.8%，规模位居世界第一，是名副其实的全球制造业基地和世界工厂。从结构看，淘汰落后产能取得积极进展，重点行业产业集中度明显提高，中西部地区工业增加值占全国比重不断加大，规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降26%、用水量下降36.7%，工业化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降17%、15%。与此同时，我国工业自主创新能力明显提升，载人航天、探月工程、高性能计算机等一批重大装备和关键技术取得突破，为我国抢占全球产业制高点和培育国际竞争新优势创造了条件。特别是在应对国际金融危机中，我们坚决贯彻中央一揽子计划措施，在较短时间实现了工业增速“V”型反转，为保持经济平稳较快发展做出了重要贡献。

“十二五”是中国工业发展的关键期。一方面，全球经济正处在大变革大调整中，我国工业发展的国际环境和形势面临着深刻变化。一是世界经济增长模式正在发生重大变化。国际金融危机影响仍在持续，主权债务危机还在蔓延，世界经济增速减缓，贸易保护主义有所抬头，来自发达国家“再工业化”和新兴经济体的同质化竞争压力加大，对工业发展提出了新要求。二是全球产业结构在科技创新推动下正在进行深度调整。近年来，全球科技创新和技术革命步伐加快，信息网络、生物、可再生能源等领域酝酿新的突破，主要国家抓紧培育发展以绿色、低碳、高端为特征的新兴产业，围绕新兴产业的国际竞争将更加激烈。三是工业生产方式加快变革。信息网络技术的广泛应用促进了生产性服务业的迅速发展，柔性制造、虚拟制造成为世界先进制造业的发展方向，全球化生产和组织模式成为控制全球价值链的关键。

另一方面，我国工业长期积累的深层次矛盾和问题日渐突出，严重制约着工业发展方式转变和转型升级。一是自主创新能力不强，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重仅为0.69%，关键核心技术及装备主要依赖进口。二是产业结构不合理，部分行业集中度偏低，产能过剩问题突出，产业布局与区域能源资源和环境承载能力不相适应，中小企业发展活力有待增强。三是工业增长过度依靠投资拉动和出口带动，过度依靠资源能源消耗和低成本要素投入，单位国内生产总值能耗过高，生态保护面临巨大压力。四是企业核心竞争力不强，生产效率和经营效益不高，缺乏具有较强国际化经营能力的大型企业集团和具有国际影响力的著名品牌。五是工业行业管理基础薄弱，推进工业节能、淘汰落后、兼并重组等管理手段亟待充实，市场在资源配置中的基础性作用发挥不足。

尽管我国经济发展方式转变面临着诸多挑战，但总体看，经济长期向好的趋势没有发生根本性改变，工业发展的空间和潜力仍然巨大。“十二五”期间，我国城镇化率将超过54%，内需主导、消费驱动、惠及民生的政策措施将推动居民消费能力扩大和消费结构优化升级，城镇化进程和居民消费结构升级为我国工业转型发展提供了广阔空间。此外，“十二五”期间，随着我国开放型经济体系不断完善，信息化、市场化和国际化持续深入发展，信息化与工业化深度融合，日益成为工业发展方式转变的强大内在动力。

二、“十二五”时期推进工业转型升级的总体思路

加快推进工业转型升级既是走中国特色新型工业化道路的根本要求，也是实现从制造大国向制造强国转变的必由之路。“十二五”时期，我们要紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，推动工业发展由注重规模速度向以质量和效益为中心转变，由消耗传统生产要素向更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，由依赖投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由外延粗放式向内涵集约型转变，把工业发展真正建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力，为建设工业强国打下更加坚实的基础。为此，我们要着眼于“五个体现”，合理制定“十二五”时期工业转型升级的主要目标。

一是体现质量效益。处理好转型升级与发展的关系，综合采用工业增加值增速、工业增加值率、全员劳动生产率、质量品牌建设等测度指标，推动工业发展模式向质量效益型转变，既要保持工业较快增长，更要着力提高工业附加值水平。

二是体现自主创新。针对工业自主创新能力不强的突出问题，着力提高工业企业尤其是重点骨干企业研发经费支出占主营业务收入比重，着力提高拥有科研机构的大中型工业企业比重。

三是体现协调发展。优化工业行业结构、布局结构、组织结构，提高战略性新兴产业增加值占工业增加值比重，提高钢铁、汽车、船舶等规模经济行业的产业集中度，提高中西部地区工业增加值所占比重，进一步增强中小企业发展活力。

四是体现融合发展。一方面，围绕信息化和工业化深度融合，进一步提高主要行业、大中型企业信息技术应用水平；另一方面，围绕军民融合，显著提高军民资源开放共享程度，不断扩大军民结合产业的规模和空间。

五是体现可持续发展。要按照资源节约、环境保护、安全生产的要求，制定科学合理的工业能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工业固体废物综合利用率等指标，强化目标的落实和考核。

三、“十二五”时期推进工业转型升级的重点任务

“十二五”时期是我国工业转型升级的攻坚时期。转型就是转变工业发展方式，实现由传统工业化向新型工业化道路转变；升级就是全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进工业结构整体优化。“十二五”时期，我们要按照构建现代产业体系的本质要求，科学合理地确定转型升级的重点任务。

增强自主创新能力。自主创新是加快推进工业转型升级的中心环节。要大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，支持企业真正成为技术创新的主体，在着力突破共性及关键核心技术的同时，加强创新型人才和技能人才队伍建设，为工业转型升级提供重要支撑。

加强企业技术改造。技术改造是促进企业走内涵式发展道路的重要途径。要充分发挥技术改造投资省、周期短、效益好、污染少、消耗低的优势，运用先进实用技术和高新技术改造提升传统产业，促进新技术、新产品和新业态发展，通过增量投入带动存量调整，优化工业投资结构，推动工业整体素质迈上新台阶。

提高工业信息化水平。信息化与工业化深度融合是走中国特色新型工业化道路的重要内涵。要创新信息化推进机制，推动信息技术深度应用，加快发展支撑信息化发展的产品和技术，全面提高企业信息化水平，带动工业发展方式转变。

促进工业绿色低碳发展。发展资源节约型、环境友好型工业是实施可持续发展战略的重要内容。要围绕设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化，大力推进工业节能降耗、减排治污、清洁生产，发展循环经济和再制造产业，积极推广低碳技术，加快淘汰落后产能，构建资源节约、环境友好、本质安全型产业体系。

实施质量和品牌战略。提升质量品牌是工业转型升级的必然要求。要着力抓好品种开发、质量提升、品牌创建和服务改善，引领和创造市场需求，加强自主品牌培育，加强工业产品质量安全保障，不断提高工业产品附加值和竞争力。

推动大企业和中小企业协调发展。要围绕形成资源配置更富效率的产业组织结构，推进企业兼并重组，在规模经济行业形成一批具有国际竞争力的大企业大集团；加快完善中小企业服务体系，促进“专精特新”中小企业发展；加强企业管理和企业家队伍建设，提升企业经营管理质量。

优化工业空间布局。要按照全国主体功能区规划要求，加快调整优化工业生产力布局，促进产业集聚发展，引导区域产业协调发展，创建一批特色鲜明、创新能力强、品牌形象优、配套条件好、节能环保的国家新型工业化产业示范基地，形成若干具有较强国际竞争力的产业基地。

提升对外开放层次和水平。要适应对外开放的新形势，提高工业领域利用外资水平，注重引进先进技术装备，着力推动加工贸易转型升级。要加快实施“走出去”战略，鼓励企业向境外转移生产能力，开展境外能源资源开发合作，提高在全球范围配置资源和整合价值链的能力。

四、努力营造有利于工业转型升级的环境

工业转型升级能否取得实效，关键在于完善政策法规和体制机制，健全转型升级长效机制，努力营造有利于工业转型升级的制度环境。

健全相关法律法规。要围绕转型升级重点任务，在产业科技创新、技术改造、节能减排、兼并重组、淘汰落后产能、质量安全、中小企业、军民融合等重点领域，制定与完善相关法律法规，加强民用飞机、软件、集成电路、新能源汽车、船舶、高端装备、新材料等战略性基础性产业发展的法律保障。

加强政策引导和财税支持。要制定和修订重点行业产业政策，抓紧制定新兴领域产业政策，加强产业政策和财税、金融、贸易等政策的协调配合，研究制定针对特定地区的差异化产业政策，制定发布重点领域产业发展指导目录和产业转移指导目录。当前，特别是要着力落实相关财税政策，在消费信贷、小微企业融资担保、企业兼并重组等领域加强和改进金融服务，推进中小企业服务体系建设。

深化体制机制改革。加快转变政府职能，不断创新工业管理方式和手段，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。加快推进垄断行业改革，形成平等准入、公平竞争的市场环境。健全国有资本有进有退、合理流动机制，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和领域集中。完善投资体制机制，落实民间投资进入相关重点领域的政策。落实企业境外投资自主权，支持国内优势企业开展国际化经营。

第17篇：国家《工业转型升级规划(—)》

国务院发布《工业转型升级规划(2011～2015年)》

发布时间:2012-02-09来源:省经信委

近日，国务院正式发布《工业转型升级规划(2011～2015年)》(国发[2011]47号，以下简称《规划》)。这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并且由国务院发布实施的中长期规划。《规划》明确了“十二五”工业转型升级的指导思想和总体要求。确定了未来5年工业转型升级的主要目标。“十二五”期间，工业保持平稳较快增长，全部工业增加值年均增长8%左右。工业增加值率较“十一五”末提高2个百分点，全员劳动生产率年均提高10%；自主创新能力明显增强，规模以上工业企业研究与试验发展(R&D)经费内部支出占主营业务收入比重达到1%，重点骨干企业达到3%以上，企业发明专利拥有量增加一倍；产业结构进一步优化，战略性新兴产业实现增加值占工业增加值的15%左右，规模经济行业产业集中度明显提高，主要工业品质量接近或达到国际先进水平；信息化水平显著提高，主要行业关键工艺流程数控化率达到70%，大中型企业资源计划(ERP)普及率达到80%以上；资源节约、环境保护和安全生产水平显著提升，单位工业增加值能耗较“十一五”末降低21%左右，单位工业增加值用水量降低30%。《规划》从转型升级要素角度提出了工业转型升级的主要任务。一是增强自主创新能力。二是加强企业技术改造。三是提高工业信息化水平。四是促进工业绿色低碳发展。五是实施质量和品牌战略。六是发展一批核心竞争力强的大企业大集团，促进中小企业向专精特新发展，提高企业管理现代化水平，推动大企业和中小企业协调发展。七是促进区域产业协调发展。八是提升对外开放层次和水平。

第18篇：工业转型升级轮训班学习体会

工业转型升级轮训班学习体会

根据部人事教育司的安排，3月13日至17日参加了工业和信息化部在平谷举办的机关干部工业转型升级规划轮训班（第一期），系统的学习了《工业转型升级规划（2012－2015年）》，听取了有关专家教授关于《当前经济形势》、《演讲与口才》、《心理健康与高效管理》、《新时期中国工业发展与管理研究》等课程，参观了北京航天城展览中心并与第六小组的各位同志进行了两次讨论。副部长苏波同志还作动员讲话并解读《工业转型升级规划（2012－2015年）》。机关各司局处级干部近200人参加了为期一周的学习。现将学习体会总结如下：

一、当前加快我国工业转型升级刻不容缓。

1.加快工业转型升级，是促进工业健康持续发展，提高人民生活水平和加速实现现代化的需要。

近年来工业对国民经济增长的贡献率超过40%，对国家税收的贡献率超过50%，是吸纳社会就业特别是农村富余劳动力转移的重要渠道。加快工业转型升级，促进工业的健康快速发展，将为我国经济社会的建设、人民生活水平的提高以及现代化的加速实现提供坚实的物质基础。

2.加快工业转型升级，是当前从根本上解决我国工业发展所积累的深层次矛盾和问题的需要。

长期以来我国工业发展积累的素质性、结构性、体制性的矛盾和问题已经十分突出，在当前及“十二五”期间必须依靠加快工业的转型升级才能得到最终解决。

3.加快工业转型升级，是当前积极应对国际金融危机所带来的机遇与挑战的需要。

国际金融危机的爆发，对我国工业发展带来了严峻挑战，也为我国发挥自身优势，利用国际经济调整时期，加快结构调整，推进工业转型升级提供了重大机遇。

4.加快工业转型升级，是当前转变工业经济增长方式的需要。

我国工业经济增长长期过度依赖投资拉动，没有建立起以消费驱动为主的良性发展模式。2000年以来我国工业投资效益呈不断下降趋势。

二、当前加快我国工业转型升级要把握重点。

1．必须充分认识转型升级的艰巨性。转型升级必须持之以恒地加以推进。从一些等国家和地区的经验看，实现一次以主导产业更替为特征的产业结构战略性调整，往往需要10年甚至更长的时间。而要实现粗放式发展向集约式发展的转变，更是一个漫长的过程。我们要实现转型升级，肯定要付出更为艰辛的努力。

2.必须深入全民创业的总战略。引导全民创业、全面创新，立足于创新业、办大业、立宏业，加强理念创新、制度创新、科技创新、文化创新等，把积极性、主动性、创造性聚集到转型升级上面来。尤其是要坚持把自主创新作为工业转型升级的中心环节，通过自主创新能力的提升，加快先进适用技术的研发和应用，推动产业结构调整和发展方式转变。

3.必须尊重“优胜劣汰”的客观经济规律。转型升级的过程，伴随着产业兴衰更替，也伴随着企业优胜劣汰。一部分产业崛起、一部分企业胜出，还有一部分产业兴衰、一部分企业淘汰，这是转型升级的必然现象，我们必须尊重客观经济

规律。同时，又要千方百计解决当前面临的困难和问题，尽可能保持工业持续稳定发展，为工业转型升级奠定坚实的基础，也避免工业调整给经济社会发展带来大的影响。

4.必须充分发挥企业的主体作用。企业是市场主体，是工业经济的基本单元，企业转型升级是工业转型升级的基础，关键在于企业能否通过转型升级及时适应市场环境的变化和激烈的竞争。因此，要充分运用市场“倒逼”机制，主动走依靠科技进步、管理创新、节能减排的转型升级之路。

5.政府必须在工业转型升级中有所作为。政府在工业转型升级中应做到到位不缺位，加强规划引导、公共服务和政策扶持，还要着力优化转型升级的外部环境。尤其是营造以企业为中心的发展环境，以项目为中心的投资环境以及以提高人的素质为中心的创新创业环境。

通过一周的培训学习，感觉开阔了视野，增长了见识，对部各司局的工作有了进一步的了解。在培训和两次小组讨论中，看到了大家的长处和优点，感觉到了自身的差距和不足，也坚定了不断向大家学习的决心和干好自身工作的信心。

最后感谢部人事教育司提供这样一次难得的学习和培训的机会，希望以后经常开展这样的培训学习活动。谢谢！

第19篇：农村电网改造升级工程

第二部分 项目

第一节 项目基本情况

自贡市同鑫电力结构有限公司成立于2009年8月14日，主要经营范围：制造、加工、销售：电力设备、电力器材、金属制品；销售：电机产品、化工产品；五金交电、消防设备、环保产品、文化用品；废旧物资销售、回收。公司注册资金50万元整人民币，法定代表：赖小兵。随着国内节能减排工作将进入正常轨道，国内用电量增速将进入合理区间，保持相对稳定，2010年用电量增速为14%，2011年用电量增速为“前低后高”，全年用电量增速为13.5左右，用电量增速趋于稳定。装机增速平稳，利用小时小幅增长。预计2011全国装机容量增长率为10%左右，维持平稳增长；2011年全国发电机组利用小时为4800小时左右，同比增长约2%。

发改委合同煤该限价措施的有效性有待观察，合同煤的兑现率是关键要素。综合来看，预计发电企业的综合煤炭价格将小幅上涨；另外，合同煤限价将使火电企业经营继续恶化程度得以缓解，电价上调的迫切性降低，国内面临通胀压力，店家上调压力较大。煤价将小幅上涨，电价改革还待时日。

短期内由于煤价上涨、煤电联动推迟、机组利用率下降，整个行业利润增长面临较大压力。尽管如此，由于巨大的需求增长和资产注入效应，主要上市公司全年业绩仍能保持较大增幅。中长期来年，相信煤电联动终将实施，机组利用率会逐步回升。推荐具有“政策优势、区域优势、重组优势”的公司，能够起到攻守兼备的效果。 政策优势：节能优化高度胡利于水电和平均装机容量大的火电企业。

密切关注节能高度的进展和影响。节能高度被发改委能源局称为“天字号工程”，十月开始试点，08年全面实施，对水电和优势火电企业有利。

煤电联动推迟，但必将执行。煤电联动是电价市场化之前解决电、煤矛盾的主要手段，通过适度提高价格实现资源节约是“十一五”既定政策，CPI涨幅过大的压力只会推迟执行实现，不会改变大方向。

2011年业绩展望：火电难实质改观，水电相对稳定。火电企业业绩增长仍受制于煤炭价格的涨幅，通过煤炭价格、利用小时对火电上市公司业绩影响的敏感性分析，若在火电利用小时增长2%，综合煤炭价格涨幅若超过2%，整体毛利率将出现下降；根据历年水电业绩情况，预计水电业绩将保持稳定，毛利率为45%左右。

区域优势：南方区域电网中的发电企业机会更多。

用电高速增长的趋势仍将持续。电力在终端能源消费中的比重不断上升，全社会用电强度增加。预计2010年以前电力弹性系数仍将大于1。投产规模仍会较大，但总装机容量增速放缓。预计07年将投产装机容量仍在1亿千瓦左右，但是考虑基数增加和关停小火电的影响，增速低于去年，预计08年增速会继续下降。

利用率下降低于预期，08年有望开始回升。目前判断全年发电利用小时将在5000小时以上，08年呈现先降后升的走势，可能迎峰度夏期间出现反转。 南方电网仍有缺口，其他区域基本平衡。南方电网用电相对紧张，广东省存在用电缺口。华北、西北、南方三大区域用电增速较快，华北、华东用电负荷已经突破1亿千瓦。

第二节 农村电网改造升级项目管理办法

一、总则

为加强农网改造升级项目管理，规范建设秩序，提高中央预算内资金使用效益，促进农村电力持续健康发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）等，制定本办法。

本办法所称农村电网是指县级行政区域内，为农村生产生活提供电力服务的110KV及以下电网设施（含用户电表）。

本办法所称农村电网改造升级是指变电站、线路（原则上不含入地电缆）等农村电网设施的新建，以及对已运行农网设施局部或整体就地或异地建设、增容、更换设备等。

本办法适用于享受中央预算内投资支持（国家资本金）和国家农网改造贷款投资偿还政策的农网改造升级项目。

农网改造升级项目管理按照“统一管理、分级负责、强化监管、提高效益”的原则，实行各级政府主管部门指导、

农网改造升级项目建设资金按照“企业为主、政府支持”的原则多渠道筹集。中西部地区项目资本金原则上由国家安排，东部地区项目资本金由项目法人自筹。银行贷款由省级项目法人统贷统还，贷款偿还按现行政策执行。

农网改造升级项目实施要严格执行基本建设程序，实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

农网改造升级实施重点是农村中低压配电网，兼顾农村电网各电压等级协调发展。

农网改造升级项目35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位统计项目个数。

二、规划和计划

农网改造升级按照“统一规划、分步实施、统筹协调、突出重点”的原则，统筹城乡发展，以满足农村经济社会发展和新农村建设需求为目标，制定农网改造升级规划（规划期3-5年）。农网改造升级项目在规划的指导下分年度实施。

第九条 各省（区、市）农网改造升级规划由省级发展改革委负责组织编制，报国家发展改革委审批。省级规划是申报投资计划和项目安排的依据，应包括以下内容：

农网现状（包括历次改造的投资、已形成的工作量等）及存在问题；

农村电力市场需求预测；

农网改造升级的目标和主要任务；

农网改造升级项目布局（落实到县域内）和建设时序；

投资规模、资金来源及电价测算。

项目法人要根据农网改造升级规划要求，结合地方实际，在组织制定县级规划的基础上编制本企业规划，报省级发展改革委审查。县级规划报省级发展改革委备案。 规划实施过程中，根据实际情况变化，省级发展改革委应及时组织调整修订，并在每年底前将调整修订情况报国家发展改革委备案。县级规划调整修订应及时报省级发展改革委备案。

省级发展改革委要根据年度国家农网改造升级投资重点及规划任务，组织编制农网改造升级年度计划。未列入规划的项目不得列入年度计划。

项目法人应按要求制定年度计划，年度计划应明确年度农网改造升级目标、重点、项目和投资需求，项目要落实到县域内，明确建设内容。

三、投资计划申报与下达

省级发展改革委负责组织申报本地区投资计划。申报前项目法人应对年度计划中的项目进行可行性研究。35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位编制可行性研究报告，由省级发展改革委审批并出具批准文件。

开展可行性研究应遵循国家法律法规和行业相关规程规范，对项目建设条件进行调查和必要勘测，在可靠详实资料的基础上，对项目建设的技术、经济、环境、节能、施工及运行管理等进行分析论证和方案比较，提出可行性研究报告。

国家发展改革委负责确定中央预算内投资年度支持重点，省级发展改革委根据要求，上报投资计划申请报告。投资计划应包括以下内容：

上年度投资计划执行情况； 本年度计划实施的必要性；

本年度计划实施目标，包括改造面、供电能力和可靠性等； 本年度计划总投资（包括中央预算内投资、项目法人自有投资、银行贷款等），并分电压等级列明所需投资；

本年度计划建设规模，分电压等级列明；

项目明细表，明确项目个数、涉及的县级行政区个数，以及每个项目的投资、主要建设内容等，35KV以上项目应明确到建设地址，35KV及以下项目应明确到县域内；

本年度计划完成时间和进度安排。

投资计划申请报告应附银行贷款承诺函和可行性研究报告批准文件。

国家发展改革委主要从以下几个方面对各省（区、市）上报的投资计划进行审查。

符合中央投资的使用方向；

符合中央投资的安排原则；

提交的相关文件齐备、有效；

项目的主要建设条件落实；

上一年度投资计划执行情况；

符合国家发展改革委要求的其他条件。

国家发展改革委审查同意后，下达农网改造升级投资计划，明确各省（区、市）及各项目法人的建设规模、投资、项目和完成时间等。

投资计划下达后，省级发展改革委应及时分解下达给项目法人。分解计划应明确建设规模、投资和具体项目等，与投资计划一致。 项目法人应根据计划编制项目实施方案，报省级发展改革委备案。

项目法人按照投资计划组织项目实施，不得变更。确有必要调整变更的，须符合相关规定，并履行相应变更程序。

四、项目实施

投资计划分解下达后，项目法人应及时组织开展初步设计。35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位编制初步设计报告，报省级发展改革委备案。

农网改造升级资金要专项存储、专款专用、专项核算、封闭运行，严禁挤占、挪用、截留和滞留资金。资金使用和管理应符合国家有关规定。

农网改造升级项目要执行招投标法及相关规定。为提高工作效率，加快工程进度，10KV及以下项目的设计和施工可由项目法人通过竞争性谈判选择熟悉当地情况、具备相应资质的单位承担，并严格按照《20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》收费。

农网改造升级项目要执行工程监理制。10KV及以下单项工程监理单位的确定可采取打捆招标的方式选择，如执行工程监理制度确有困难的地方，项目法人须切实负起责任，制定并落实相应的施工质量保证措施和监督措施。

表箱和电能表改造投资纳入投资计划，表后线及设施由农户提供合格产品或出资改造。项目法人以及其他任何单位和组织不得违反规定向农户收费，严禁强制农户出资。 项目法人应建立省、市、县三级农网改造升级项目档案，从项目设计到竣工验收等各环节的文件、资料等都应按照有关规定收集、整理、归档、保管等。

农网改造升级投资计划和项目实施应按计划完成。实施过程中进展缓慢，以及出现影响工程实施重大情况的，项目法人应及时向省级发展改革委报告情况，说明原因，提出改进措施。

农网改造升级工程项目完工后，省级发展改革委应及时组织对本省级区域内农网改造升级项目进行总体竣工验收，验收报告应报国家发展改革委备案。项目法人负责单项工程的验收，验收报告报省级发展改革委备案。

农网改造升级项目竣工后，国家发展改革委适时进行检查总结，并组织进行后评价。

项目法人应做好农网改造升级后的运行管理工作，降低运行维护费用，提高运行管理水平，为农村经济社会发展提供优质可靠的供电服务。

五、项目调整变更

国家下达农网改造升级投资计划后，不得随意变更项目。项目确需调整变更的，不得变更投资计划下达的本省级地区投资规模，原则上不得减少建设规模。

35KV及以上项目确需变更的，需重新履行审批手续。由项目法人向省级发展改革委提出调整请示，并提交新的项目可行性研究报告。省级发展改革委审查同意后进行批复，并报国家发展改革委备案。 10KV以下项目以县为单位，投资规模变更的，或者建设规模变更超过±5％的，需重新履行审批手续；建设规模变更不超过±5％的，由项目法人负责调整，并向省级发展改革委备案。

六、监督检查和法律责任

国家发展改革委应加强农网改造升级项目管理和投资管理，加强对农网改造计划执行和项目实施的监管，加强对农网改造升级资金和还贷资金使用管理情况的监督，确保发挥效益。

国家发展改革委按照有关规定对农网改造升级项目进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。各级发展改革委应督促项目法人执行好投资计划，做好项目实施。

项目法人应积极配合中央和地方有关部门做好农网改造升级项目的稽察、检查和审计。加强对农网改造升级项目的信息公开，接受社会监督。

农网改造升级项目实施定期报告制度。项目法人应于年中和年终向省级发展改革委报告计划执行和项目实施情况。

投资计划执行完毕后，省级发展改革委应及时对计划执行和项目实施情况进行总结，包括完成目标、实际工作量等，形成详细的报告上报国家发展改革委。

项目法人应对其提供的数据和材料的真实性负责任。省级发展改革委应对项目法人提供的数据和材料进行必要的审查、检查和核查，对其真实性承担相应责任。

项目法人有下列行为之一的，国家发展改革委可根据情节轻重作出责令限期整改，通报批评，暂停项目建设，核减、收回或停止中央投资，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任单位和责任人的行政或法律责任：

提供虚假资料和情况，骗取中央投资的；

违反程序未按要求完成项目前期工作的；

挪用、截留或滞留中央投资的，以及农网改造升级资金未专项存储、专款专用、专项核算、封闭运行的；

擅自调整变更投资计划和项目的，以及调整变更比较大的； 无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；

其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

项目法人对工程建设疏于管理，或不执行相关法律法规规定的，设计、施工、监理单位和咨询机构等未依法依规履行职责的，按照国家有关法律法规追究有关单位和责任人的行政或法律责任。

七、附则

省级发展改革委可根据本办法制定本省（区、市）农网改造升级项目管理办法，并报国家发展改革委备案。

本办法由国家发展改革委负责解释。

本办法自发布之日起施行。

第三节 关于实施新一轮农村电网改造升级

工程的意见

农村电网是农村重要的基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。自1998年实施农村电网改造、农村电力管理体制改革、城乡用电同网同价以来，我国农村电网结构明显增强，供电可靠性显著提高，农村居民用电价格大幅降低，为农村经济社会发展创造了良好条件。但是，受历史、地理、体制等因素制约，目前我国农村电网建设仍存在许多矛盾和问题。中西部偏远地区农村电网改造面低，农业生产供电设施以及独立管理的农场、林场、小水电自供区等电网大部分没有改造，部分地区还没有实现城乡用电同网同价，一些已改造过的农村电网与快速增长的用电需求不相适应，又出现了新的线路“卡脖子”和设备“过负荷”问题。必须抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，进一步提升农村电网供电可靠性和供电能力，满足农民生活、农业生产用电需要。现就新一轮农村电网改造升级工作提出以下意见。

一、总体思路和主要目标

1.总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，适应农村用电快速增长需要，按照统一规划、分步实施，因地制宜、突出重点，经济合理、先进适用，深化改革、加强管理的原则，加快农村电网建设和改造，深化农村电力体制改革，实现城乡用电同网同价目标，构筑经济、优质、安全的新型农村供电体系，促进农村经济社会持续健康发展。

2.主要目标：“十二五”期间，全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，县级供电企业“代管体制”全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

二、工作重点

1.对未改造地区的农村电网（包括农场、林场及其他独立管理地区的电网），按照新的建设标准和要求进行全面改造，彻底解决遗留的农村电网未改造问题。

2.对已进行改造，但因电力需求快速增长出现供电能力不足、供电可靠性较低问题的农村电网，按照新的建设标准和要求实施升级改造，提高电网供电能力和电能质量。

3.根据各地区农业生产特点和农村实际情况，因地制宜，对粮食主产区农田灌溉、农村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设施进行改造，满足农业生产用电需要。

4.按照统筹城乡发展要求，在实现城乡居民用电同网同价基础上，实现城乡各类用电同网同价，进一步减轻农村用电负担。

三、配套政策措施

1.加大资金支持力度。中西部地区农村电网改造升级工程项目资本金主要由中央安排，东部地区农村电网改造升级工程项目资本金由项目法人自筹解决。鼓励项目法人加大资金筹措力度，加快农村电网改造升级步伐。

2.完善农网还贷资金管理。继续执行每千瓦时电量加收2分钱的农网还贷资金政策，专项用于农村电网建设与改造升级工程贷款的还本付息。有关部门要加强监管，指导督促电网企业严格按照国家有关规定征收、使用农网还贷资金，同时，要积极研究农网还贷资金统筹使用机制，加强对中西部地区的扶持，建立对农村电网建设改造、运营维护持续投入的长效机制。

3.深化农村电力体制改革。全面取消县级电网企业“代管体制”，按照建立现代企业制度要求和公平自愿原则，通过无偿划转、股份制改造等多种形式，建立有利于促进农村电力健康发展的体制机制。地方管理的电网企业也要深化改革，鼓励与大电网企业通过各种形式的合作或融合，提高供电能力和服务水平。

四、工作要求

1.编制改造升级规划。各省（区、市）人民政府要根据本地区农村经济社会发展需要，按照因地制宜、实事求是、量力而行的原则，编制农村电网改造升级“十二五”规划，明确发展目标、工作任务、建设重点、建设方案和投资需求，对本地区农村电网改造升级工作作出周密部署。

2.加强工程质量管理。发展改革委要制定农村电网改造升级项目管理办法和技术规范，加强项目监管和质量抽查，确保工程质量。国家电网公司、中国南方电网有限责任公司及有关地方电网企业要加强项目前期工作，严格执行基本建设程序和相关管理制度，努力把农村电网改造升级建成精品工程。

第四节 农网改造升级工程实施重点

中国政府网16日发布的发展改革委《关于实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》，“十二五”期间，全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，县级供电企业“代管体制”全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

一是对未改造地区全部改造到位，特别是西部偏远地区和少数民族地区；

二是对已改造过的、因电力需求增长又出现供电能力不足的电网实施升级改造，更好地满足农村需要；

三是基本解决机家田灌溉、农业大棚、烟草和茶叶加工等农业生产用电突出问题；

四是理顺农村电力管理体制，取消代管制；

五是习快实现城乡各类用电同价目标，进一步减轻农民负担，为农村经济发展创造良好的条件。

农网改造升级三年规划目标和建设重点还包括，对已改造的农村电网实施改造升级；解决农业生产用电突出问题，解决粮食主产区急需的农田灌溉设施及带动作用强的农业生产设施（如大棚）用电问题；理顺农村电力管理体制，取消县级供电企业“代管”体制，解决“厂网不分”、“交叉供电”等问题。并在改造农村电网、理顺农电管理体制的基础上，以省为单位逐步实现城乡各类用电同网同价。

第20篇：中心机房升级改造报告

关于市局中心机房升级改造的报告

市局中心机房是全市地税系统的信息化枢纽。近年来，随着科技信息化建设的不断深入，市局中心机房在数据处理、系统运行、安全管理等方面的基础支持与保障作用愈发显得重要。但目前市局在用的中心机房已经投入使用14年，经过这些年来的不间断运行，机房整体已经趋于老化，此外，在机房空间布局、机房配套功能、机房管理与维护的智能化方面，也不能与日益变化的新形势相适应，急需进行全面升级改造。

在经过多方考察、学习，并进行全面论证的基础上，我们提出了市局中心机房升级改造的初步思路，主要包含以下几个方面：

一、中心机房升级改造的基本目标

中心机房升级改造是一个系统工程，要立足当前工作实际和未来发展的需要，充分考虑近期建设规模与远期发展规划的协调一致，探索把握新形势下计算机机房建设和管理的特点和规律，分析新情况、解决新问题。按照“技术先进、经济合理、实用可靠、节能环保”的要求，建成一个“功能完备、运行稳定、管理规范、绿色环保”的现代化机房。

二、中心机房升级改造的总体要求

中心机房升级改造的总体要求是：布局合理、环境达标、

1 制度规范、管理智能。

（一） 布局合理：充分利用建筑空间，统筹考虑各个功能区域的特点，实现一个较为科学、合理的机房布局。

（二） 环境达标：房供配电容量充裕、空气温湿度适合、综合布线合理、消防设备齐全、防雷和防静电等符合要求。

（三） 制度规范：在原有制度建设的基础上，进一步健全机房各项管理制度，制定机房应急预案，定期进行应急演练。

（四） 管理智能：通过应用改造后机房的新功能，实现对机房的智能化管理。

三、中心机房升级改造的初步设计

机房建设将以国家B类标准进行建设，本次机房施工区域面积约为492平方米，初步计划包括主机房区（约103㎡）、主控制区（约21㎡）、数据处理展示区（约105㎡）、办公区（约62㎡）、值班室（约21㎡）等共五个功能区。中心机房建设工程分为以下几个部分：

（一）机房装修工程：主要包括墙体隔断（外贴防静电彩钢护墙板）、吊顶、地板、墙面、门窗、外墙处理、防水以及地面承重加固、形象墙设计等。室内装修应在清洁、环保、美观、实用方面符合相关要求。

（二）机房供配电系统：主要包括机房动力配电、照明配电、UPS配电等。供配电系统应充分考虑未来机房的可扩

2 展性，预留充分的备用容量。

（三）UPS供电系统：主要包括UPS主机、蓄电池、运行监控系统等，主要为机房IT设备提供稳定可靠的高质量电源，同时可保证在市电断电的情况下可为IT设备提供一定时间的供电。UPS容量应留有冗余，以保证机房的整体需要。

（四）机房照明系统：主要包括机房普通照明、应急照明、无人值守照明等。

（五）空气调节系统：主要包括空调和新风系统等。空调系统应选择机房专用精密空调，并要有冗余备机。

（六）静电与防雷接地系统：主要包括机房本身及所有设备的防静电、防雷及各类接地系统。应满足人身安全及电子信息系统正常运行的要求，并符合国家相关标准。

（七）综合布线系统：主要包括机房内部的结构化网络布线、光纤布线及光纤设备，以及机房机柜、KVM、布线桥架施工等。

（八）视频监控系统：主要包括高分辨率摄像机、嵌入式硬盘录像机等设备，用以提高机房的整体管理和安全防范。

（九）门禁管理系统：主要实现有效防止无关人员进入机房，并可以实时记录下每一位进入机房的人员及进入时间等相关信息。

（十）动力环境监控系统：主要包括温湿度监控、配电

3 监控、漏水检测、消防报警等。通过预防性、主动式的维护，实现及时处理，降低信息安全风险和设备损失，最大限度减小应用系统的非计划停机可能性。

(十一)消防系统：主要包括烟感、温感、控制器、手持报警按钮设备等。

（十二）机柜及PDU系统：主要包括机房内使用的各种机柜，及机柜专用的PDU电源分配单元。

（十三）数据处理展示系统：主要指通过拼接大屏显示，提供IT设备监控、系统数据信息展示、形象展示等。

四、综述

经过升级改造后，市局中心机房在功能上将更加趋于完备、在使用上将更加安全稳定、在管理上将更加方便智能。中心机房作为全市地税系统信息化枢纽的核心作用也将进一步得到提升，从而为未来全市地税事业的持续发展和各项税收业务工作的不断推进，提供更好的基础支持与保障。

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《工业改造升级工作汇报.doc》

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