市政局“联村联户、为民富民”行动
五 年 规 划
为了深入贯彻落实省市县关于开展“联村联户、为民富民”行动的重大决策，按照《关于编制“联村联户、为民富民”行动五年规划的通知》安排部署，结合我局实际，现将“联村联户、为民富民”行动五年规划编制如下：
一、总体思路
围绕县委、政府的工作部署，以促进农民增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、推动转型跨越、实现富民强村为目标，依托本地资源，以市场为导向，以提高农业效益、增加农民收入、帮助联系户脱贫致富为核心，组织广大党员和干部职工按照“转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题”的要求，积极宣传政策，教育引导，理顺稳定群众情绪，加强基层组织建设，狠抓扶贫政策到户，突出解决贫困人口收入问题，稳步增加贫困农民收入，提高贫困人口的生活质量和综合素质，促进中沟村经济、社会全面、协调、可持续发展。
二、目标任务
1、联系户收入显著增加。从2012年开始，对中沟村13户特困户（人均纯收入低于2300元），通过实施“双联”行动，建立帮扶机制，努力使其在生活、就业、上学等方面的实际问题和信息、技术等方面的服务需求得到解决和满足，到2016年，使他们 1
的人均纯收入达到全村当年农民人均纯收入水平。
2、工作作风得到明显提升。全局党员干部按照“转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题”的要求，深入基层、深入群众、帮助基层和群众解决实际困难，为联系户办实事，解难事，出实效，转变工作作风，提升服务水平，不断促进干部思想、业务能力、工作作风明显转变，有亲民思想，有优良作风，有吃苦精神，使为民服务成为广大党员干部的自觉行动，使全局干部职在群众中的形象得到进一步提高。
3、基层组织建设明显加强。通过开展“联村联户、为民富民”行动，进一步改进服务群众方式，创新服务群众载体，完善工作制度，提升基层党建工作科学化、规范化水平。帮助村组做好党员培训教育，发挥好基层党组织参与城市管理等方面的组织协调职能，发挥好党员致富带富能力和先锋模范作用。
三、工作原则
1、上下联动。不断加强与包抓单位的沟通联系，坚持局和村组两级协调配合、统一行动，广泛宣传动员，明确工作重点，靠实工作责任，强化工作措施，推动工作落实。
2、统筹兼顾。坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与化解矛盾纠纷相结合、与城市精细化管理相结合、与加强基层组织建设相结合，统筹兼顾，合理安排，推动全村经济、社会、文化和党的建设全面发展。
3、务求实效。把改进工作作风、密切干群关系、破解发展难题、推进跨越发展作为开展“联村联户、为民富民”行动的出发点和落脚点，引导广大党员和干部职工下基层、接“地气”，真正 2
使“联村联户、为民富民”行动成为德政民心工程。
4、长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实际，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒地开展工作，做到特困户不脱贫干部联系不脱钩。
四、工作重点
１、宣传方针政策。深入宣传党的路线方针政策、国家 法律法规以及各项强农惠农富农政策。宣传中央及省、市、县一系列重大决策部署。宣传我县在经济社会建设中取得的丰硕成果，坚定推动转型跨越、加快脱贫致富奔小康步伐的信心和决心，指导、协调、督促各项政策措施和决策部署得到全面贯彻落实。
２、反映社情民意。全局干部职工要带着感情下基层、带着问题下基层、带着责任下基层，认真倾听群众的期盼、呼声和诉求，了解群众的生产生活状况，及时反映群众的愿望及 对党和政府的意见建议。对反映的问题和建议，在自己职责范围内能够解决的要尽快解决；不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释、争取理解；需要局内帮助解决的要及时整理上报，统筹协调解决，以务实有效的工作成绩赢得群众对我局各项工作的理解、信任和支持。
３、化解矛盾纠纷。深入村组、深入实际，重点解决好新农村建设、安全生产等方面的问题，多做顺人意、暖人心、稳人心的工作。经常性开展矛盾纠纷排查调处和摸底工作，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早反映、早处理，力争把问题解决在基层、解决在萌芽状态。做到小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交。
４、助推农村发展。对贫困群众进行农业技术、劳动技能和先进科技等方面的培训，提供知识、技术、信息等方面的帮助和服务，有组织地开展劳务输转，提高自我发展能力。帮助特困户解决生产生活中存在的困难和问题，特别是对上学、就医、养老等群众关切的重大问题，力所能及地提供帮助，真正让广大群众从“联村联户、为民富民”行动中看到变化、得到实惠。 ５、加强基层组织。结合开展创先争优活动，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导村党支部加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化、规范化水平。坚持扩大基层民主，指导修订完善村级事务管理制度，不断提高“四议两公开”工作法水平，积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，帮助村组做好农村党员发展和教育培训工作，发挥好基层党组织发展经济、改善民生、维护稳定等方面的带头和组织协调职能，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。
６、转变工作作风。进一步加强干部作风建设，强化帮扶干部学习教育，在求真务实、真帮实干中密切党群干群关系，在率先转型跨越、争创发展先锋的实践中提高工作能力， 增强服务水平，培养锻炼群众需要的干部。
７、大力推广典型。发现、总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用，达到抓一点带一片的目的。建立完善长效机制，要及时抓好典型经验和成功做法的分析总结、转化推广，把有效做法制度化、成功经验长效化，推动“联村联户、为民富民”行动 4
取得实效。
8、引导提升素质。突出思想观念教育，引导居民群众破除传统思维约束，活跃新思维，接受新事物，寻找新门路。突出社会主义核心价值体系教育，教育群众增强法制意识、纪律意识，既要享受该享受的权利，又要尽应尽的义务，在实际行动中自觉服从和服务大局，推动县、乡重大决策部署在村上的高效落实。突出道德教育，教育引导居民群众增强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德。突出科技文化教育，教育引导居民群众学文化、学科技，崇尚文明健康生活风尚。通过“双联”行动，使大部分居民群众素质得到提升，为全中村村经济社会事业跨越发展打牢群众基础。
五、保障措施
1、强化领导，靠实责任。全局党员、干部群众要充分认识开展“双联”行动的重大意义，紧密结合各自实际，认真落实本规划，不断细化工作措施，推动活动深入开展。为了加强对“双联”行动的领导，局党支部成立了由主要领导任组长的协调推进领导小组，负责全局“双联”行动的组织领导和协调指导。广大党员和干部要充分发挥带头表率作用，主动深入基层一线，落实推进措施，确保整个活动全面开展。
2、建档立卡，动态管理。本次“双联”行动实行户有卡、村组有册、局有簿的管理模式。全局干部职工要深入基层，认真做好联系户真实情况的调查、登记工作，将所联系户的资料摸清、核实，登记造册，建立帮扶台账，为“双联”工作积累翔实的素材和资料，努力实现联系单位、联系干部、联系村组和联系户四 5
对口、四统一。同时，在帮扶工作要坚持做到汇报、衔接、沟通经常化，确保工作开展扎实有序。
3、严明纪律，端正作风。全局参加此次行动的干部共计11名。在工作过程中，所有干部要严格遵守“八个不准”原则，坚决破除消极应付的思想。全体参与行动的干部要常下去、真下去，要说实话、办实事、求实效，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。 6
