德江县编委办班子述职述廉报告
（2009年4月 日）
县委考察组：
根据县委要求，现将德江县编委办班子2007年以来的班子自身建设情况、履职情况、廉政建设情况作如下述职述廉报告：
一、班子自身建设情况
两年来，编委办班子始终注重自身建设，紧紧围绕建设一支“立党为公、执政为民、求真务实、开拓创新、勤政高效”的班子为目标，高标准，严要求，在学习中提高素质，在实践中锻炼本领，在科学决策中不断提高班子执政能力，在广泛民主中不断提高执政水平。自觉把思想统一到县委、县政府和地区编委办关于编制工作的总体要求和部署上来，坚持不懈地抓好机构编制管理、事业单位登记管理工作，为深化行政管理体制和机构改革提供强有力的体制机制保证。
一是坚持中心组学习制度。编委办结合自身实际，制定了《中心组学习计划》，坚持每周二学习制度，坚持把自学与集中学以及外出学习相结合，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神以及中央、省、地、县在各个时期的方针、政策、路线，坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观统领和推动各项工作，在开拓创新、务求实效上下功夫，努力做到融会贯通、学以致用，在学习中不断提高自身综合素质。
二是坚持民主集中制度。班子成员始终把团结问题放在首位，按照集体领导和个人分工相结合的原则，各负其责，各尽其力。无论在工作上，还是在生活上，都坚持做到了“大事讲 1
原则、小事讲风格、遇事多通气、平时勤交流”，增强了班子的凝聚力和战斗力。在决策过程中，坚决杜绝“一言堂”，做到不定调，畅所欲言，广泛听取各方意见，对大额资金安排、人事调动等重大事项均实行“会议集体讨论”确定，杜绝“暗箱”操作。
三是坚持抓思想、工作作风建设。为达到固本强基的目的，在深入开展 “讲、重、作”活动和“党的基层组织建设年”活动中，着力深化班子成员对人生观、世界的认识理解，着力转变不适应、不符合科学展观要求的思想观念，着力提高领导班子工作能力，在学习中陶冶情操、树立形象、提升素质，在实践中忠诚履职、率先垂范、为民办事。在工作中以身作则，严以律己，率先垂范，带头遵守各项规章制度。同时，通过健全各项规章制度抓班子和干部的管理、强化服务意识，改善工作方法，转变思想作风和工作作风。通过学习和实践，班子成员的作风建设和公仆意识得到了大大加强，工作绩效明显攀升。
四是坚持抓党风廉政建设。按照“党要管党，从严治党”的方针，建立党风廉政建设长效机制，从源头上堵住腐败行为。针对新形势下的党风廉政建设目标，完善了相关廉政制度，制定了党风廉政建设和反腐败斗争责任制、诫勉谈话制、责任追究制和办务公开等制度，从制度上保证了编委办党风廉政建设能够落到实处。通过办务公开，接受了群众监督评议，班子成员乐于接受他人意见和建议，敢于开展批评和自我批评，真诚接受监督，闻过则纠、有错则改，用组织和群众的监督筑起一道拒腐防变的坚固屏障。编委办班子成员具有文化素质高、身体素质好、业务能力强、精力充沛等特点，在工作中敢于提出
“向我看齐”、“以我为镜”的口号，树立了领导班子清正廉洁的良好形象。
二、主要工作情况
（一）机构编制管理工作。
1、机构编制基本情况。到2008年底，县级机构4个；正科级机构：党委工作部门8个，政府工作部门26个，法检两院2个，群团组织9个，议事协调机构2个，县委直属事业单位3个，政府直属事业单位9个，部门直管(正科)20个、(副科)15个，部门内设（正科）9个、（副科）25个，部门派出机构26个。全县乡镇机关20个，乡镇事业站所286个。县直学校5所、乡镇中小学（幼儿园）105所（未包括村小和教学点）。全县有行政编制总数1369名，实有人员1494人，超编125人；全额事业编制8236名，实有7291人；差额事业编制891名，实有616人；工勤事业编制198名、实有185人；自收自支事业编制38名、实有55人。
2、及时研究处理了有关机构编制事宜。一是结合本县实际和工作需要，08年向地区编委办请示并得到批复我县增设机构9个，编制55名，配领导职数10个，规范了相关内设机构，解决了社会发展矛盾。二是根据国务院、省政府、地区行政公署、地区编委办有关文件精神，设置了德江县公路管理所，成立了德江县农村公路管理路政大队，各乡（镇）交通管理站。设立了德江县旅游局，同意县委督查室、县政府督查室升为副科级机构，原隶属关系、机构性质、人员编制数、领导职数、经费开支形式等不变。三是做好了全县教育事业单位缺编招考聘用大中专毕业生的岗位设置工作，撤销了乡（镇）教办，重新明确了乡镇初
级中学领导职数、内设机构和职能职责，把原教办的职能和实有人员全部划入各乡镇初级中学。四是认真履行机关、事业单位用编补员审批制度，抓好机关、事业单位用编补员的审批工作，严格按编制结构配备人员，防止超编进人，最大限度减轻财政负担。
（二）事业单位登记管理工作。
事业单位登记管理工作，本着既要贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，又要维护事业单位的利益来加强管理。一是两年来共办理事业单位初始登记共10个，办理变更登记单位97个。二是坚持《事业单位法人证书》是事业单位法人资格唯一的合法凭证，08年对85家事业单位的名称、标牌、法人印章进行了核查，核查是否与登记时的一致，是否按宗旨和业务范围开展活动，是否有违规使用开办资金的行为。三是规范文书档案管理，保证一个事业单位一个档案盒一本卷宗。四是按照国家、省、地事业单位登记局的相关要求，及时将事业单位的初始登记、变更登记等数据录入国家事业单位在线网，为下步实施事业单位网上登记、年审工作打下了基础。五是07年度全县应年检的事业单位355个，实审337个，年审合格337个，年审率达到94.9％，合格率达到100％，08年度的年审工作正在进行之中。
（三）其他工作
一是坚持与人事、财政部门每月审核各单位编制人员工资，共同管理机构编制、人员变动以及财政预算管理情况。二是及时更新了全县机构编制人员信息平台数据，并输入微机管理，为畅通监督渠道，出台了《12310举报电话管理办法》和《德
江县机构编制实名制管理实施细则》。三是加强了机构编制管理的督查力度，有效遏制了吃财政“空饷”行为继续发生。08年按照编委会议的安排，由编委办牵头，人事、财政、监察等单位协助，组建4个督查组对教育、卫生系统在职人员上岗情况进行了一次清查，清查出占编不到岗人员486人，对查来出的问题进行了相应处理。四是以《机构编制管理证》为主的“实名制”管理，加大监控力度，防止机构和人员反弹，确保全县机构编制、实有人员只减不增的社会稳定，进一步巩固了机构改革成果。五是严格控制《编制使用申请表》的发放，严格执行一个部门承办、一支笔审批、一个文件下达的“三个一”规定，为确保中央提出的5年内乡镇机构编制和人员只减不增的目标打下了坚实基础。六是坚持办内目标管理制度，明确各股室的工作目标任务和责任人，定期督查并通报任务完成情况，完成任务的好坏将纳入年底干部职工考核内容。七是规范了历年来的文书档案，整理后永久性档案78卷、长期档案16卷，有效避免了各种资料散失，确保随时有据可查。八是按县委组织部“100个党支部帮扶1000名困难党员”的工作安排，两年来，我办帮扶了长丰乡小坪村党支部和荆角乡山茶村党支部，对16名贫困党员的生产生活困难情况进行了帮扶。同时，也积极响应县委、县政府的号召，认真开展了“扶贫济困”、“爱心一日捐”和“送温暖、献爱心”等捐助活动，雪凝期间和汶川地震期间，积极向受灾群众进行了捐助。九是通过制定相关制度和措施并实施，本办干部职工及其家属两年来没有发生一起社会治安案件和安全责任事故，更没有违反国家计划生育政策。
三、坚持勤政廉政，牢固树立为民宗旨。
两年来，县编委办领导班子始终围绕“廉”字为荣、“严”字当头、“实”字为重、“律”字优先和“督”字有力的要求，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，以学习贯彻党的十七大精神为主线，以加强领导干部作风建设为着力点，以改革和制度创新为重点，以创建廉政文化示范点和文明行业单位为载体，大力加强机关作风建设，把制度建设规范执行摆在更加突出的位置，把抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律贯穿于工作全过程，全面加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，有效地保障了机构编制工作顺利开展。工作中，终坚持实事求是，努力营造办实事、重实绩的良好风气；始终坚持以服务为天职，尽全力为领导、为基层、为群众服务；始终坚持模范遵守党风廉政建设的各项规章制度，严格按照《两个条例》及中央和省、地、县关于党风廉政建设的一系列规定办事，谨记“两个务必”的要求，慎言、慎行、慎微、慎独，筑牢拒腐防变的思想防线，做到防微杜渐，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，自觉接受群众监督，办事公平公正，不徇私情，不以权谋私，不铺张浪费；始终坚持厉行节约，倡导艰苦朴素，降低行政成本，塑造良好形象；始终坚持民主集中制原则，努力做到科学决策、民主决策和依法决策；始终坚持从班子做起，不断提高班子廉洁从政意识，严格规范言行，对身边的工作人员都是严格要求，带头遵守各项财经纪律，没有利用职权为亲属谋取私利，认真执行《廉政准则》和党员干部廉洁自律的相关规定，不断加强世界观的改造，做到了自重、自省、自警、自励。
两年来，编委办班子成员和干部职工未发生一起违纪违法案
件。
2007年以来，本办凝心聚力、开拓奋进，扎实有效地推进了机构编制工作。但在两年来的工作中，也有不尽人意的地方，具体表现在：一是由于历史原因，短期内难以消化超编财政供养人员。二是督查工作刚起步，管理体制有待进一步健全。三是乡镇事业人员消化难度大，控制增长仍有较大难度。四是业务主管部门干预乡镇机构设置和人员调整现象仍然存在。五是实名制管理工作落实未得到很好落实，编制证的作用没有充分发挥。六是部分事业单位（尤其是财务未独立的事业单位）对年度审查工作认识不够，登记管理意识十分淡薄，对《事业单位法人证书》和其它登记材料疏于管理，法人证书丢失现象时有发生。在今后的工作中，编委办班子将以高度的政治责任感，饱满的精神状态，务实的工作作风，奋发进取，改革创新，努力做好机构编制管理的各项工作，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的体制机制保证。
