统一思想 务求创新
努力打造基层规范化建设品牌
新乐市地方税务局
二〇一一年五月二十五日
几年来，我局始终以纳税服务为载体，以依法治税为基础，以信息化建设为依托，以科学发展和构建和谐征纳关系为目标，按因地制宜、统筹兼顾的原则，整合现有资源，优化服务环境，简化办税程序，健全服务机制，规范服务行为，有效促进了基层规范化建设的全面提升，得到了社会各界的广泛赞誉。现将具体工作汇报如下：
一、以班子队伍建设为根本，促进基层规范化建设落实 一个好的领导班子，是增强干部队伍凝聚力和战斗力的根本保证，是基层规范化工作得以顺利开展的基础。我局班子始终以“建一流班子，带一流队伍”为目标，从提高班子成员的思想政治素质入手，认真贯彻民主集中制，充分发挥领导模范带头作用，不断提高干部队伍的整体素质，造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良、能打硬仗的地税干部队伍。 一是领导重视，为基层规范化建设奠定基础。多年来，班子成员都自觉维护班子团结，互相支持，密切配合，班子凝聚力、战斗力不断增强。为此，上一届领导班子和新一届领导班子在实地调研、认真分析的基础上，多次召开局长办公会及中层干部会全面谋划基层规范化建设工作的切入点及突破点，为
打造新乐地税基层规范化建设品牌作好了铺垫。同时，市局徐国民副局长、李亚副局长及姚有强处长等也多次到我局就该项工作进行指导，并对我局在基层规范化建设工作中取得的成效给予了肯定。2011年，在石家庄市局对各单位的基层规范化工作进行达标验收工作中，我局名列前茅，得到了石家庄市局的充分认可。
二是明确思路，为基层规范化建设提供保障。我局坚持以党风廉政建设责任制为抓手，将基层规范化建设纳入局党组总体工作目标，与组织收入工作和其它各项工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。同时，在强化思想教育、提高主体责任的基础上，专门成立了基层规范化管理领导小组，办公室设在政工科。由局党组书记负责基层规范化管理工作的全面领导，各有关科室按照《河北省地税系统基层规范化管理暂行规定》和《考评细则》分口抓好规范化管理各项工作，并按照规范化领导小组的要求对基层落实情况进行督导检查，各基层单位抓好本单位规范化管理各项工作的落实。
三是转变作风，为基层规范化建设创造条件。今年来，我局以“优化发展环境”为契机，切实抓好干部理想信念、责任心、荣辱观、爱岗奉献教育，增强干部的大局意识、团队意识和凝聚力，不断提高工作效率，全面实施效能革命。特别是，在干部队伍工作导向上实行“一制三比四用”的用人机制。“一制”，即：“公平、公正”的管理机制；“三比”，即：“比干劲、
比业绩、比成效”的工作状态；“四用”，即：用“想干事、能干事、干成事、不出事”的管理型人才。同时，严禁出现“瞒、蒙、编、骗”现象发生，积极倡导“实事求是”的工作作风，为此在基层规范化建设工作中，各分局都表现出“争当一流分局、争创一流业绩”的精神面貌。
二、以制度建设为基础，推动基层规范化建设进程
思路决定出路，出路决定成败。工作开展，体制是保障，制度是根本。为此，我局从建立和完善制度入手，在制度创新上求突破，在制度落实上求实效，结合自身实际，各基层分局相应制定和完善了一整套工作制度，为取得基层规范化建设的顺利开展打下了坚实的基础。
一是完善工作制度。自基层规范化建设工作谋划以来，我局多次召开中层干部会议，对照《石家庄市地税系统基层规范化管理考评实施方案》和《石家庄市地税系统基层规范化管理考评细则》，逐条逐项分解梳理考评细则的内容要求，对口科室负责把关，进一步理解和把握市局的工作意图，把所涉及的所有制度整理并重新修改完善，共修改48项制度，682条。在此基础上，统一档案盒，统一名称以及字体等，一丝不苟，严格要求，争取高标准，高质量地完成达标任务。
二是规范工作程序。为确保基层规范化建设取的实效，我局严格按照“操作规程”及相关要求，明确各项工作的目标、程序、标准和岗位职责，将业务档案与政工档案分别整理，做
到了“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”的要求，解决了过去或多或少存在的由于制度不落实、职责不明确、考核指标软化而导致的相互扯皮等现象，真正实现了以制度管人、以制度管事的工作模式。
三是拓展工作模式。根据《国家税务总局关于加强税务文化建设的指导意见》、《石家庄市地税系统2010－2012年文化建设规划》以及《石家庄市地税系统2010年文化建设实施方案》，将基层规范化建设与地税文化建设相结合，制定《新乐市地方税务局文化建设实施方案》，并相应成立地税文化领导小组，具体负责本项活动开展的日常工作。同时，明确以“伏羲精神”为载体，以“十七大”精神为指导，围绕“聚财为国，执法为民”的税收工作宗旨的新乐地方特色的文化建设活动。在此基础上，根据《国家税务总局关于加强税务文化建设的指导意见》，将其主要内容分为物态文化、形象文化、精神文化、廉政文化、服务文化、制度文化几大方面，并相应策划、细化各项文化活动、形式教育、工作制度等内容达30项，为拓展全市基层规范化建设的全面开展奠定了基础。
三、以优质服务为纽带，打造基层规范化建设品牌 基层规范化建设是推进地税事业发展的基础，纳税服务工作是地税机关的根本职能。多年来，我们按照基层规范化建设标准，不断优化办税环境，创新工作举措，提高执行效率，以高度的事业心和责任感，努力树立地税部门良好形象。
（一）加大硬件投入
一是在具体工作中，我局把搞好优质服务作为基层规范化建设的切入点，结合星级办税服务厅创建工作，把基层规范化建设工作与星级办税服务厅各项标准逐一比对，做到目标明确、责任到人、考核到位。共投入资金20余万元，建起多功能办税服务厅。在窗口设置上，我们设置了六个全职能综合服务窗口，为纳税人提供“一窗式”全程办税服务；在服务设施上，设立了包括办税服务区、自助申报区、政务公开区、咨询辅导区、纳税人等候区等便民举措。同时，为纳税人配备电子触摸屏、电子显示屏、叫号机，提供免费报刊杂志、传真复印一体机，引入安装了pos机，实现了网上办税、税库银服务一体化。
二是为改善办公环境，统一配备基层分局的办公室设施，如办公桌、电脑桌、电脑、打印机、档案柜等等；为进一步改善基层分局住宿环境，整体划一，统一更换了床铺、床垫、被褥等。
三是为美化办公环境，重新粉刷墙面，购买大量花木绿化分局办公楼及办公室，在各分局大院栽培花草，种植新鲜的蔬菜。重新制作并完善各办公室标识牌达到了醒目统一；为改善基层分局就餐环境，重新配备食堂用具，更换炉具、灶具、橱柜、餐桌、餐椅，重新粉刷食堂墙面。
四是打造地税文化，开创楼道文化，在局机关和各分局楼
道内设立廉政文化板块，制作自地税局成立以来税收收入统计图，制作我局为税感言汇集图，制作名为老照片的自地税成立以来各类照片汇集图，丰富图书室书籍内容，投资近4000元购买书籍，全局统一制作了借书证。在2011年年初，石家庄市局对各单位的基层规范化工作进行达标验收时，我局名列前茅，得到了石家庄市局的充分肯定。
（二）加强软件建设。为改善服务态度，提高办税服务质量和效率，我局专门对征收分局工作人员进行了“社交与礼仪”专项培训。在此基础上，我们积极拓展服务方式，要求工作人员切实树立服务意识，因地制宜的采取导税服务、告知服务、全职能服务、全程服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务、开放式办税等服务方式。并将其纳入绩效管理考核中，进一步细化服务工作职责，量化考核内容，实行按月考核、按季公布、年终兑奖。同时，设置评价机由纳税人对办税服务员在公正执法、服务态度、办事效率等方面的满意度进行测评，切实激发办税人员积极性。
（三）创新服务模式。为从根本上方便纳税人，真正做到想纳税人之所想，急纳税人之所急。特别是在涉税事项办理环节方面予以简化，全面实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的服务模式。并在此基础上，根据工作实际，率先实行“同城同办”，着力解决了纳税人“多头找、多次跑”等问题，大大提高了办税服务效率。
