强化项目带动 奋力攻坚克难 努力开创晋宁跨越发展新局面
——在2011年经济工作暨招商引资动员大会上的讲话 同志们：
在全市上下深入学习贯彻省委八届十次、市委九届七次全会和市“两会”精神的关键时期，今天我们召开如此大规模、高规格的全县经济工作暨招商引资动员大会，主要任务是：全面贯彻落实中央经济工作会议及省、市相关会议精神，总结2010年全县经济工作，分析当前形势，安排部署2011年经济工作和招商引资工作，进一步鼓劲加压，动员全县上下解放思想、凝心聚力，立足新起点，明确新目标，开启新征程，实现新跨越！为开好今天的会议，春节前后县四班子主要领导及相关领导对工业园区、乡镇和相关部门进行了调研，确保科学谋划好今年的各项工作。
刚才，为民县长全面回顾总结了2010年的经济工作，并对今年经济工作和招商引资工作进行了安排部署，县委、县政府对2010年经济工作和招商引资工作的先进集体和个人进行了表彰奖励，与部分乡镇、部门签订了今年招商引资、主要经济指标等责任书，部分乡镇、部门进行了交流表态发言。希望同志们认真按照既定目标，切实抓好各项工作的落实。下面，就做好今年全县经济工作和招商引资工作，我讲三点意见：
一、认清形势，把握机遇，切实增强做好经济工作的紧
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发展将进入黄金期、改革创新进入攻坚期、对外开放进入提速期、文化事业进入繁荣期、社会建设进入转型期。在巨大的发展压力面前，各县市区你追我赶的竞争态势日益激烈。逆水行舟、不进则退，稍有松懈就会被超越，甚至被甩在后面，对此我们要有清醒的认识，必须切实增强工作的责任感和紧迫感，立足更新起点审视自我，站在更高平台谋划发展，着眼更宽领域寻求突破，进一步优化投资环境，在全力抢占新一轮发展制高点的过程中赢得先机。
二、理清思路，明确目标，全力推动经济社会可持续健康发展
2011年是奠定“十二五”发展基础的关键一年，也是发展压力大、面临困难多的一年。我们必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，紧紧抓住新一轮发展机遇，先人一步、快人一拍，努力推动我县加快发展、加速转型、率先跨越迈出更大的步伐。
根据中央经济工作会议和省、市委全会精神，结合晋宁实际，今年我县经济工作的总体要求是：全面贯彻落实中央经济工作会议和省、市、县委全会精神，紧紧抓住昆明建设区域性国际城市的重要机遇，围绕加快科学发展这一主题，突出转变经济发展方式这条主线，全力提升磷矿采选及磷化工、现代装备制造、物流商贸及现代服务物业、旅游文化四大产业，深入开展“重大项目建设年”和“招商引资提升年”活动，为实现晋宁科学发展新跨越打下坚实的基础。
（一）坚持大投资方略，在项目建设上实现新突破。项
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划设计方案、主导拆迁安置征地补偿、主导土地一级开发权，统筹安排好用地指标，有效增加项目用地供给。要强化对重点项目的跟踪服务和招商指导，严格落实全程跟踪服务机制，确保项目早落地、早开工、早投产。
（二）坚持招大引强，在招商引资上实现新突破。招商引资是增加新资源、新要素、新动力的主要途径，也是增强发展后劲最根本、最实在的举措，必须把招商引资工作放在更加突出的位置。全市招商引资动员大会刚刚开过，目标和任务都已明确，现在的关键是抓落实。今年要确保完成市下达内资20亿元以上，外资1300万美元以上目标的基础上，自加压力，力争完成内资32亿元，外资2000万美元。要创新方法突出重点招商。不断完善招商引资方式，实行多方式、全方位招商，要对世界500强、国内500强、民营500强企业进行重点攻关。注重以商招商，要充分利用“商人信商、商家互信”的行业特点，切实做好“借商宣传、以商招商”的文章，建立以企业为主体、以项目为基础、以园区为载体、以中介为纽带的招商引资模式。注重产业招商，要抢抓新一轮产业转移机遇，围绕基础设施、园区建设、产业发展、新农村建设、社会事业和民生保障等重点领域，盯住大项目、好项目，促进我县招商引资由数量扩张型向质量效益型转变，由粗放低效型向集约高效型转变，由招商引资向招商选资转变。要形成合力实现全民招商。招商引资是全县工作的第一要务，全县没有与招商引资无关的部门，没有与招商引资无关的人员。要树立“招商引资一盘棋”思想，强化和带动全县广大
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装向自主创新、自主制造转变。
（四）坚持深化投融资改革，在多渠道筹措建设资金上实现新突破。资金瓶颈是最大瓶颈，融资突破是最大突破，支撑大投资、大项目发展战略关键靠融资。要按照“争取上边、贷出银行、引来外地、筹措民间、盘活闲置”的思路，着力破解城乡建设资金瓶颈。要完善融资体系。合理运用政府性投融资平台筹集建设资金，是推动经济发展的强大引擎，也是我县目前实现跨越发展的现实途径。要鼓励县内平台公司以市场化运作方式对各类资源进行资本运营，改善信用结构，提高投融资能力、再融资能力和建设开发能力，实现可持续发展。要拓宽融资渠道。在继续实行BT、BOT、TOT等融资模式的基础上，探索创新金融产品，积极争取银行贷款，实现融资模式多元化。要加快土地交易平台的运作，推进土地一级开发，广泛吸纳各类资金支持我县重点项目建设。同时，健全完善风险预警与防控、还款保障等机制，规范政府投融资资金管理，提高资金使用效率，防范债务风险。
（五）坚持强化服务意识，在优化发展软环境上实现新突破。环境就是生产力，就是竞争力。要积极倡导“人人都是发展环境，事事关系晋宁发展”的理念，继续深入开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，巩固软环境建设成果，树立亲商重商理念，强化兴商富商举措，营造护商安商氛围，持续打造“三最四低”投资软环境。要优化政务环境。继续对审批和收费项目进行全面清理，该取消的坚决取消，该下放的坚决下放，该简化的坚决简化，努力实现“零
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创新工作举措，把握工作主动。
（二）要领导带头抓落实。县级领导干部要作表率，在思想上时时想着落实，在工作上处处带头抓落实。必须突出重点，分清主次，选准突破口，带动全局工作；必须敢于拍板，做到议必决、决必行、行必果；必须带头深入基层，联系企业、项目和群众，帮助解决实际困难和问题。各乡镇、各部门党政“一把手”要身体力行，带头贯彻县委、县政府的决策部署，凡是研究明确的工作，“有条件要上，没有条件创造条件也要上”，定了就办，办就办好，切实做到接受任务不讲条件，执行任务不打折扣，完成任务精益求精。
（三）要明确责任抓落实。要按照既定的目标任务，逐条对照、逐项分解、严明责任，把各项任务细化为每一阶段的具体工作。要坚持党政一把手负总责、亲自抓，分管领导全力抓，主管部门具体抓，相关部门配合抓，责任人员重点抓，形成分工负责、协同作战的工作机制；形成各司其职、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子，项项工作有着落。要大力推行项目带动工作，以项目为载体，建立起一个重点项目有一名县级领导联系、一个工作班子协调专抓、一个明确的完成时限倒逼进度的机制，促使工作任务高效率推进、快节奏落实、高水平完成。
（四）要强化督查抓落实。健全完善督促检查机制，督促检查的过程既是发现问题的过程，也是推进工作落实的过程，更是强化工作落实的重要手段。要加强过程管理，严格督促检查，大力实施“工作成果倒逼法”，以目标倒逼进度，
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