按照乡党委、政府2009年“2366”工作计划及统筹城乡发展的总体要求，依据中国发展战略学研究会经济战略专业委员会课题组专家调研修订的《**乡贯彻落实科学发展观组建农工贸集团公司的研究报告》，现就组建两个农工贸集团公司提出如下方案。
一、农工贸集团公司初步设想
（一）农工贸集团公司管辖内容
**农工贸集团公司：管
理和经营**社区、土桥村和曹家沟村的农田和土地，统筹协调管辖下的自然资源保护和农业生产，管理的企业有**村煤矿、华砚宾馆。
东沟农工贸集团公司：管理和经营东沟社区、麻池社区和韩河村的农田和土地，统筹协调管辖下的自然资源保护和农业生产，管理的企业有华砚供热公司、东沟村煤矿。
（二）公司内部功能划分
这两个公司在承担着经济功能的同时，还要承担相当部分的社会功能和社区职能，故在内部组织结构设计上，设置一定的执行社会管理职责和社区管理功能：
在公司领导层（总经理负责制）下，设立综合办公室、财务部、工业发展部、农业产业开发部、第三产业发展部，社会事业管理部共六个主要职能部门。
（三）职责划分
在管理体制上，农工贸集团接受乡政府的直接领导和宏观指导，尤其是在社会功能的发挥上，要按照上级政府的规定和要求，认真执行、严格落实；在企业的经营运作上，公司应按照相对独立的经济实体操作，在乡经济发展办的宏观指导下，自主经营，自负盈亏。
二、董事会的产生
（一）农工贸集团公司董事会的产生
在公司成立的同时，设立农工贸集团公司的董事会，董事长由乡政府提名任命，董事会的董事由乡政府和各相关利益团体推荐产生。
**农工贸集团公司董事会由乡政府、**社区、土桥村、曹家沟村、**村煤矿推荐产生。
东沟农工贸集团公司董事由乡政府、东沟社区、麻池社区、韩河村、东沟村煤矿、华砚供热公司推荐产生。
（二）两个公司的党总支在乡党委的领导下对公司的经济和社会职能的运行状况与执行情况进行有效监督。
三、公司成立后权利调整
在公司成立1－2年期间内，为减少机构调整和各个经济单位与社会单位整合后的剧烈波动，乡政府对农工贸集团公司的管理仍主要延续原有的体系不变。乡体制内的上下级命令传导机制大体维持原状，融资功能和培训等功能，仍在乡一级经济架构中。这一阶段主要工作是：
1、组建并调试董事会，使其构成、功能和运作机制逐步完善，真正能够起到管理和监督公司运作的功能。
2、解决经济部门与社会机制协调运行和分类管理及整合的推进与磨合。
