关于进一步做好狂犬病防控工作的
紧急通知
各村委会、办事处相关部门：
“狂防”工作面临的形势十分严竣。根据区5月29日狂防工作紧急会议精神，为了切实维护广大人民群众的生命财产安全，现就进一步做好办事处狂犬病防控工作紧急通知如下：
一、提高认识，强化组织领导
（一）狂犬病防治工作是保护人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，建设和谐社会，促进经济发展的一次重要工作。做好“狂防”工作是贯彻落实科学发展观具体体现。各村和相关部门要充分认识狂犬病的危害性和防制工作的长期性、艰巨性和反复性，要牢固树立警中长鸣，常抓不懈的思想和意识，采取强有力的手段和措施，坚决遏制狂犬病的高发蔓延势态。
（二）为了进一步加强对狂犬病防制工作的组织领导，办事处成立了“狂防”领导小组由办事处主任任组长，副书记、副主任任副组长，农业科、党政办、派出所、畜牧站、卫生院、学校、综治办、社事科等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，农业科高广锋同志兼任办公室主任，负责处理日常工作。
（三）各村和相关单位也要成立领导机构，党支部书记及单位主要领导为第一责任人，村主任为直接责任人，要全
面落实责任，确保工作及时开展到位。
二、广泛宣传，强化舆论导向
狂犬病防制工作涉及面广，具有广泛的社会性，各村和相关部门要采取多种形式，对“狂防”知识再宣传、再教育，特别要利用广播、板报、会议等向广大干部群众、中小学生宣传“狂防”法律法规，犬伤后伤口处理及免疫接种的基本知识，犬只“管、免、灭”的科学防制措施，不断提高广大干部群众的“狂防”意识及自我保护能力，引导群众自觉配合落实各项防控措施，文明养犬、依法养犬，主动参与预防，形成狂犬病防控的强大社会合力。
三、明确职责，强化保障措施
（一）相关单位、人员责任：
1、街道办事处：主要负责辖区“狂防”工作的组织实施和监督检查，开展辖区“狂防”宣传教育活动。
2、村委会：负责辖区犬只排查和登记，建立犬只伤人及注射疫苗情况档案；督促养犬户对犬只进行免疫和拴养；监测疫情及时准确上报；协助捕杀辖区内的野犬、病犬和狂犬咬伤动物；协助救治伤员，处理狂犬病（事件）。
3、畜牧站：负责兽用狂犬疫苗的组织贮备，对办事处所有犬只进行疫苗注射、登记，开展犬只带毒调查，负责动物狂犬病疫情的统计，负责对患狂犬病死亡动物尸体无害化处理。
4、派出所：负责对犬只的管理和对野犬、病犬和狂犬咬伤动物的捕杀，处理违章养犬和阻碍“狂防”工作人员依法执行公务的案件。
5、综治办:成立捕杀小分队，加强巡逻，加强对野犬、病犬和狂犬咬伤动物的捕杀，避免或减少犬伤人事件的发生。
6、驻村干部：要深入村社、农户指导“狂防”工作，协助畜牧站工作人员搞好犬只疫苗的注射，配合捕杀小分队捕杀野犬、病犬、违章犬。
7、卫生院：负责组织贮备人用疫苗和对犬伤人员伤口规范化处理，先注射疫苗，后收费，实施病人救治，死亡病流行病学个案调查和尸体消毒处理，指导狂犬病病点处理。
8、学校：负责将狂犬病防制知识纳入学校健康教育课程，定期开展预防狂犬病知识讲座，利用板报、标语、卡片等多种形式普及师生狂犬病防疫知识。
（二）严格督查和责任追究
办事处将根据区有关文件精神，将“狂防”工作实行目标考核和责任追究，坚决杜绝人患狂犬病死亡病例发生。凡“狂防”工作不落实，造成人患狂犬病死亡1人的，追究所在村（居）主要领导失职、渎职责任。
二○一一年五月三十日
临潼区交口街道办事处 狂犬病重大疫情应急处理预案
一、前言
狂犬病是一种由狂犬病病毒引起的人兽共患传染病，犬、猫等动物是本病的主要储存宿主，在携带和传播狂犬病过程中起主要作用，属于自然疫源性疾病。狂犬病是当今人类病死率最高的急性传染病，一旦发病，病死率达100%。当前，我市狂犬病疫情十分严峻，严重危害着人民的身体健康和生命安全，影响社会的稳定发展。为了有效控制狂犬病的爆发流行，保障广大人民群众的生命与健康，维护社会稳定和经济发展，特制定本预案。
二、目的
一旦发生狂犬病爆发流行，迅速查清疫情，及时采取有效的控制措施，控制或扑灭疫情。
三、爆发疫情判定标准
在100人以下的集体单位或家庭，7天内有2例以上的病例；在100-1000人的集体单位，7天内有2例以上病例；在1000人以上的集体单位或村（社区），7天内有2例以上病例；在全街办范围内，1个月内有3例及以上病例。
四、预案的启动条件
一旦发生狂犬病爆发流行，立即启动本预案。
五、狂犬病人诊断标准
1、流行病学特征：有病犬、猫等动物咬、抓伤史和密切接触史。潜伏期长短不一，短的数天，长的几年、十几年不等，多数在1—3个月内。
2、症状：典型的临床经过分三期： (1)前驱期：约2—4日
a.全身症状：头痛、发热、纳差、恶心、周身不适。 b.伤口局部及附近有麻木发痒、刺痛或蚁走感。 c.恐惧不安，对痛、声、光、风等刺激敏感。 (2)兴奋期，约1—2日
a.恐水，对声、光、风刺激异常敏感。
b.高度兴奋状态，烦燥、极度恐怖不安、咽肌痉挛、呼吸困难。
c.麻痹期：约6—18小时。痉挛减少或停止，患者逐渐安静，出现弛缓性瘫痪。尤其肢体软瘫为多见，呼吸变慢，节律不齐，心博微弱。神志不清，终因呼吸麻痹和循环衰竭而死亡。
3、体征：
(1)破损伤口麻木感、高热、兴奋状态。
(2)咽肌痉挛，呼吸困难，角弓反张，后期出现弛缓性瘫痪。
4、实验室检查
(1)血常规WBC增高，中性粒细胞增多。
(2)荧光抗体检查法：取病人唾液、咽部或气管分泌物、角膜印片等，用荧光抗体染色检查狂犬病抗原阳性率较高。
六、工作原则
1、统一领导。街办统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作；负责扑灭本行政区域内的突发狂犬疫情。
2、快速反应。街办依照有关法律、法规，建立和完善狂犬疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发狂犬疫情应急处理能力；发生突发狂犬疫情时，街办要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。
3、预防为主。贯彻预防为主的方针，加强狂犬和狂犬病知识的宣传，提高全社会防范突发狂犬疫情的意识；积极开展犬类免疫、准养工作；加强狂犬疫情的监测，做到疫情早发现、快行动、严处理。
七、处理程序与步骤
1、报告记录及初步核实
接到疫情报告，要详细询问疫情发生时间、地点、人数以及报告时间、报告人、联系电话等，填写专用记录表格。初步判断疫情报告情况可靠，立即向应急管理职能科室和分
管领导报告。确认必须启动应急程序的，应急小分队立即赶赴现场，开展调查处理。同时报告卫生行政部门和上级疾病预防控制机构。
2、到达现场后进一步核实情况
根据流行病学史、临床表现、实验室检测结果、发病人数及波及范围对爆发或流行疫情进行核实诊断，对疫情可能造成的危害进行初步判断。
3、采样送检
根据需要对病例唾液、血样、脑脊液等及时采样送检。
4、个案调查
通过知情人、家属，了解狂犬病人的基本情况，如姓名、年龄、性别、职业、嗜好、生活环境、个人收入情况，了解被狂犬咬、抓伤的暴露史及伤后的诊治用药治疗情况、临床的症状、体征情况，密切接触者的预防免疫情况，了解疫点的消毒情况及疫区内的疑似狂犬和无主野犬的灭杀情况，并进行综合分析。
5、隔离治疗病人
所有狂犬病病人或疑似病人都要及时隔离治疗。
6、消毒杀虫
根据初步调查结果，有针对性地开展消毒和污染物清除工作。病家和临时隔离治疗点中被污染的地面、衣物、用品等进行随时消毒，病人的唾液、排泄物要严格消毒处理。
7、划定疫点或疫区
疫点：与病人同门户出入的住户，或与病人生活上密切有关的若干户为范围；以疫点为中心并根据疫点位置与交通情况，以居民区或街道为范围，划定疫区。凡发生狂犬病的疫区范围内的犬、猫必须全部进行扑杀。凡发生狂犬病疫情的疫区必须在五公里范围内对已免疫的犬只必须实行栓养，未实施接种免疫的犬、猫全部扑杀，并深埋或火化。
8、开展针对性的健康教育和干预
开展健康教育和爱国卫生运动，利用各种方式广泛宣传普及狂犬病防治知识，提高群众卫生保健意识，加强居民狂犬病的防范能力。。
9、根据初步调查结果，进行突发公共卫生事件网络报告
10、加强医务人员的犬伤诊治专业培训，规范犬伤门诊。保证高效、优质的疫苗规范使用，全力保护犬伤患者。
二○一一年五月三十日
