合肥市政府购买助残服务实践研究
团队总结
2014年暑期社会实践在院校团委的大力宣传和支持下，在“为祖国勤学修德，以实践明辨笃实”大方向的指引下，各团队围绕社会热点以及政府关注、民众关切的课题，组织了理论政策宣讲团、深化改革观察团、志愿服务团、美丽中国实践团、文化艺术服务团、实习见习实践团、校友寻访实践团和“挑战杯”专项团等8种团队，奔赴省内外开展丰富多彩的暑期社会实践活动。在这样的大背景下，我“风向标”团队成立并成功组织开展了暑期社会实践活动。
我队成员共9人，团队组成具有跨学科跨院系的特点。团队成员程煜、鹿华涛、何晓玲、潘红叶、杨青来自于管理学院劳动与社会保障专业，队员余佳欢、吴义龙、杜亮来自于电子信息工程专业，指导老师储亚萍是安徽大学和管理学院社科类资深讲师。最初组队时，我们考虑到团队结构，所以选择了不同学科不同年级的同学：文理科同学之间专业知识可以优势互补，大二的学生经验丰富且做事稳重，大一的同学充满热情有活力，这样一个优秀的团队对于我们接下来的工作开展至关重要。
我队关注时事热点，结合自身所学专业，在储亚萍老师的指导下，将本次调研的主题定为“合肥市政府购买助残服务实践研究”。面对我国残疾人众多，向残疾人提供的服务水平还很低的现状，我国将进行政府购买残疾人服务试点，力争到2020年在全国基本建立比较完善的政府购买残疾人服务机制。合肥市作为开展此项服务的前沿城市，立足于本市的残疾人基本情况，进行了有别于其他省市的结合服务券和现金的具有合肥特色的政府购买残疾人托养服务。残疾人群体是社会群体的重要组成部分，这样一个弱势群体需要社会的关注与帮扶，这也是我们最终把选题定在这个方向上的原因。我们选择合肥市为调研地点的原因主要是：合肥市在政府助残这块做的很出色；研究合肥市政府购买助残服务实践的寥寥无几；我们住在合肥，对周围的地理情况十分了解，利用本地优势。
我们本次调研以合肥市为调研基地，以残疾人联合会为突破口（以下简称残联），以残联工作人员和残疾人群体为主要调查对象，通过现场访谈、问卷调查等研究方法收集了大量第一手资料，通过文献研究等方法获得了准确的官方数据。
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本次实践活动历时7天，前5天我们是踏踏实实的实地走访，后2天主要是整理分析收集的资料。在5天的时间里，我们去了5个残联，三3个中标机构，2个社区服务站。其中残联分别是合肥市残联、蜀山区残联、瑶海区残联、包河区残联、庐阳区残联，中标机构分别是九久夕阳红老年护理中心、合肥市金谷医院、包河区老人温馨之家。我们重点调查残联是因为本次政府购买助残服务的主要推动者是残联，通过残联我们可以掌握相关政策，了解整个服务机制的运行流程，获得大量官方数据，同时我们还在残联的帮助下联系到了第一批中标的机构和社区服务站。合肥市响应政府购买助残服务政策号召，推出了贫困残疾人托养工程，这是一大实践与特色，该项目与今年正式启动，通过公开招标的方式选择了第一批实力优秀的社会服务机构。中标机构是直接为残疾人提供公共服务的，这是整个服务机制的重要环节，我们通过残联找到几家资深中标机构，对机构的负责人和基层员工进行了访谈，并参观了机构设施建设，同时与机构中的残疾人群众互相交流。最后，在残联以及中标机构的帮助下，我们来到了它们的街道社区基层服务站点，最初我们并不知道有基层服务站，这也是我们意料之外的惊喜。在服务站我们可以接触联络员、一线服务人员、残疾人群体。
本次实践颇有一种“拨云见日”的味道，原本我们以为自己事先了解的资料已经相当丰富，但是随着实践的开展，我们渐渐迷惑，因为很多东西与我们理解的不一样。而且，我们之前只是简单地了解政府购买助残服务这项政策，到了最后我们知道了整个运行机制的相关细节。市残联作为一个统筹部门，安排并监督各区残联工作，区残联与当地中标机构接洽，区残联还和社区联络员联系，服务机构则与他们基层服务站点联系，服务站的人员直接与残疾人及其家属沟通。整体的工作上传下达、问题反馈等严格按照这条服务链有条不紊的进行。
我们本次实践活动很成功，事先有详细周密的计划，团成员分工协同作战，指导老师对我们悉心指导，残联工作人员的热情支持，这些都让我们的实践成功完成。然而，实践之路并不是一帆风顺的，我们为期7天的实践里，前3天骄阳似火，后4天阴雨连绵，我们的交通方式主要是乘坐公交，更多的是步行，每天7点出发，晚上8点回来，大家都累到走不动路。有些时候一些部门的工作人员因为种种原因对我们态度冷淡，甚至直接拒接交流。幸运的是，我们整个团队成员都坚持下来了，没有一个退缩的。
大学生暑期社会实践是一项十分有意义的活动，我们可以利用所学知识为社会贡献一份力量，同时可以锻炼自身能力。人只有不断地实践总结才能进步，在“风向标”团队的实践活动中，我们懂得了许多：
第一，一项成功的暑期社会实践离不开前期准备。从选题到组队，再到撰写策划，每一步都十分重要。暑期社会实践活动开展了很多年，到现在选一个新颖的题目并不容易，这需要有敏锐的社会洞察力，要做到关注社会实际，结合自身专业所长。一个好的团队组合可以大大提高工作效率与工作质量，尽量做到跨专业跨年级跨院系，同时把握好男女比例，这样有利于优势互补。策划是实践的大纲，我们本次实践就是根据实践的需要制定的，事先计划好调研的残联，找到地址与联系方式，并做好针对不同人群的访谈提纲与问卷调查，这些工作都提高了我们的成功率。除此之外，队徽、队服、口号等都可以设计新颖一点，体现安徽大学学子的风貌与团队特色。前期踩点是必须的，可以避免不必要的“闭门羹”，我们就事先联系好几大区残联，并找好负责解说的残联工作人员。
第二，针对队员自身特点，合理安排团队分工。例如我队队长程煜负责整个活动的掌控，鹿华涛曾经担任过生活委员，则负责财务，何晓玲地理感觉好，就负责制定路线。在现场访谈时安排能说会道的队员提问，让善于拍照的队员摄影，文字功底好的队员负责做访谈记录。这些技巧可以保证实践活动的顺利开展全，不至于现场手忙脚乱。
第三，根据不同情况，选择相应的研究方法。不同的研究方法适合不同的情况，具有各自的效果。我们在对残联以及中标机构的负责人访谈的时候，主要采用的是现场访谈法，因为他们人数不多，当然不适合问卷调查，而现场访谈法既轻松愉快，又能了解很多我们从网上搜索不到的情况；对于残疾人群体，我们是问卷调查法与访谈法相结合的方式，合肥市残疾人对象数量庞大，适合问卷调查，一部分残疾人士沟通能力较强，我们可以进行典型案例访谈调查；除此之外，我们对于官方资料运用文献调查的方法获得并分析研究。实践研究方法多种多样，总之，一切根据实际情况选择。
残疾人作为一个需要给予特别关心和关注的群体，其切身利益不仅需要自力更生，自强不息，同时还需要政府以及社会组织等来为其提供便利和能满足需要的服务，以促进社会和谐。
本团队立足于此方面，选取合肥市为调研地点，希望通过以残联为主要调研对象，同时对于与政府购买助残服务相关的合肥市财政局、民政局、市政府以及提供服务的企业和残疾人受众的访谈或问卷调查来开展此次调研活动。通过调研，了解政府购买残疾人服务机制，围绕“政府购买什么？” “为谁购买” “向谁购买？”“如何购买” “如何监管”等五个方面的问题，了解政府购买残疾人服务的服务内容、购买方式、标准规范、监管机制、绩效评价和保障措施内容，了解地区试点工作，总结经验，逐步实现残疾人服务资源的优化配置，提升广大残疾人享受公共服务的满意度。
本课题以探索合肥市政府购买助残服务的机制为目标，在充分了解全国其他地区试行经验的基础上，通过调查合肥市政府购买助残服务的整体规划情况和合肥市残联、第三方购买机构的具体购买及实施情况，分析政府相关部门、残联等各组织机构在购买助残服务中发挥的作用；再通过整合实地调查过程中得到的反馈信息，找出合肥市政府在购买助残服务过程中存在的不足，总结出合肥市在政府购买助残服务方面的模式，利用我国其他地区已有的优秀经验，提出合理可行的建议。
我们相信，通过我们所有人的共同努力，残疾人的生活一定会越来越美好!
撰写人： 杨青
