在全区党群共建暨非公有制经济组织
和社会组织创先争优活动推进会上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是贯彻落实中央和省市委党群共建创先争优会议精神，部署我区党群共建创先争优工作，进一步推动创先争优活动深入扎实开展。刚才，小鸡开发区党工委、**发动机有限公司党总支等5家单位做了很好的大会交流发言，**街道党工委、**集团党总支等7家单位也通过书面形式介绍了自己在党群共建创先争优工作方面的特色做法，希望大家认真学习借鉴。5家非公有制企业与5个村（社区）现场签订了党群组织共建协议，用实际行动表达了党群组织积极开展创先争优活动的信心和决心。1主席、2主席、3书记分别就工会、妇联、共青团系统深入开展创先争优活动作了部署安排，提出了明确要求。会后，各级党组织和工青妇组织要认真学习领会，抓好贯彻落实。
近年来，我区坚持紧扣中心工作大局，积极创新工作方式方法和活动载体，不断发挥党建带群建优势，构筑了党群共建工作新格局，形成了党群组织互促互补、同步提振、合力推进的良好态势，为推动全区经济社会和谐健康发展提供了坚强有力的组织保证。总的来说，有以下四个特点：一是党群组织有效覆盖率实现新提高。以党群组织全覆盖为目标，着力推进党群组织组建。目前，全区现有基层党组织1859个，党员47677名；工会组织3531个，会员28.4万人；共青团直属组织38个，团员3万余人；妇女组织218个，妇女45.64万人。特别是在非公有制经济组织和社会组织中通过大力推行“双报双推”（登记申报时推动建立党组织，年检年报时推动党组织发挥作用）制度，实现了规模以上非公企业党组织单建率和党的工作覆盖率
1 两个“百分百”。另外，群团组织在非公有制经济组织中的组建率也达到了90%以上。二是党群共建活动载体创新取得新突破。通过坚持党群联创，不断搭建实践平台，组织开展了许多内容丰富、形式多样的党群共建活动。小鸡开发区组织开展以“争创„党员先锋岗、巾帼标兵岗、工人先锋号、青年文明号‟”为内容的“两岗两号”创建活动，园区现有100多家非公企业党群组织参与创争活动，并申报了110个党员先锋岗、42个巾帼标兵岗、200个工人先锋号、22个青年文明号；小鸡科学园实施非公有制企业与四种类型党组织“1+1”党群共建模式（非公有制企业与国有企业、与园区高校、与园区机关、与园区非公有制企业共建）；工会、妇联、共青团也积极推进“党工共建百日推”、“巾帼创新业”、志愿服务行动等党群共建活动，这些积极尝试都取得了较好成效。三是党群共建长效机制得到新健全。立足实际，制定出台了《关于在全区非公企业中推进“党群共建”活动的实施意见》等文件，建立健全了党组织与群团组织工作例会和重大事项沟通制度、党建工作指导员和工会工作协理员制度、各级党员领导干部联系点制度等一批长效机制。四是党群共建工作影响力有了新加强。回顾近年来的党群共建工作，我们在实践中不断探索，在探索中不断提升，涌现了小鸡开发区等一批在全市乃至在全省都有影响的典型，也形成了自己的工作特色品牌，如“两岗两号”、“党员双重管理”、“在个体工商户中建立联合党支部和工会”等，我们小鸡开发区的党群共建工作还多次在省市会议上发过言。可以说实现了由感性到理性、从外延拓展到内涵提升的转变。下面，我就做好党群共建创先争优工作，再讲几点想法。
一、要提高思想认识，切实增强抓好党群共建创先争优的自觉性
2 中央和省市委对党群共建创先争优工作十分重视。胡锦涛总书记、习近平同志多次作出重要指示，要求通过党组织和党员的创先争优带动各行各业创先争优，以党的先进和优秀带动整个社会创先进、争优秀，使创先争优成为全社会的价值取向。8月31日，中央创先争优活动领导小组召开党群共建创先争优视频会，对这项工作进行了动员部署。全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国同志在会上指出，各级工青妇组织要坚持在党的领导下，立足自身特点和优势，广泛深入地开展创先争优活动，进一步提高群众工作科学化水平，更好地发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用，不断加强党领导下的工青妇组织建设，最广泛地把广大群众吸引到工青妇组织中来。中组部部长李源潮同志在会上强调，要抓好党群共建创先争优，充分发挥工青妇组织的优势和作用，形成党组织和党员带动、工青妇组织和群众积极参与的齐争共创局面。9月7日上午，大吉市召开了党群共建创先争优工作会议，并就工会、共青团、妇联等群团组织深入开展创先争优活动进行部署。党群共建创先争优，是深化党内创先争优活动的重要举措，是新形势下充分发挥群团组织作用的有益探索，对于推动创先争优活动向深度和广度发展，形成推动科学发展、促进社会和谐的强大合力，具有十分重要的意义。
1、党群共建创先争优是贯彻落实十七届五中全会精神的迫切需要。党的十七届五中全会审议通过了“十二五”规划建议，明确了今后经济社会发展的方向和主题。全会指出，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。要切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。作为实
3 现“十二五”规划的主体，我们党群组织要积极响应、贯彻落实全会精神，结合党群共建创先争优，进一步促进基层组织在加强领导科学发展能力、促进就业、构建和谐劳动关系等方面的作用发挥。
2、党群共建创先争优是扩大党内活动社会影响的必然要求。党组织和党员创先争优活动根植基层、引领社会。只有把党内的创先争优和所在地区、单位的创先争优融为一体，把群团组织和广大群众带动起来，让创先争优成为大家的共同追求，才能使创先争优意义更大、效果更持久，更能得到广大人民群众的欢迎和支持。坚持党群共建创先争优，就是要更好地发挥群团组织联系群众的优势，组织和发动更多的职工、青年、妇女参与到创先争优活动中来，努力形成基层党组织和群团组织、党员和群众齐争共创的生动局面，使创先争优不仅成为党内风气而且成为社会风气，为社会持续进步提供强劲动力。
3、党群共建创先争优是巩固基层基础的重要举措。工会、共青团、妇联是党联系职工、青年、妇女的桥梁和纽带，群团工作是党的工作的重要组成部分。开展党群共建创先争优，对加强群团组织建设，进一步巩固党的执政基础和群众基础，具有重要意义。可以说，通过党群共建的创先争优，扩大社会参与面，推动社会进步。特别是通过工会、共青团、妇联等群团组织的创先争优，使创先争优活动有了更强的支点、更大的影响。坚持党群共建创先争优，以党的政治优势和组织优势促进群团组织更好地履行职能、发挥作用，以党的组织活力激发群团组织的工作活力，有利于进一步提高各级党组织做群众工作的能力和水平，有利于更好地把广大职工、青年、妇女凝聚在党的周围。而且，在前期的“三项排查”工作中，我们梳理出一些关于基层基础薄弱环节的问题，需要党群部门协调配合、科
4 学有效地解决。大家要以党群共建创先争优为契机，结合“回头看”工作，切实解决排查出的薄弱环节、漏洞和突出问题，拿出整改方案，进一步夯实基层基础。
4、党群共建创先争优是推进小鸡“三个发展”的现实需求。当前和今后一个时期，是我区全面实现“十一五”经济社会发展目标、在新的起点上科学谋划“十二五”发展的一个重要时期。为我区加快“三个发展”和科学制定“十二五”规划打好基础，10月7日至9日，区委4书记专门率我区四套班子领导和有关部门、街道、园区负责人组成的代表团，赴苏南和上海学习取经、考察参观。在回来后的学习考察总结会上，4书记用“七个必须”总结了此次学习考察取得的成效。在科学发展道路上铸造新的辉煌，是全区各级党组织和群团组织共同肩负的重要使命，也是创先争优活动最大的实际、最重要的实践、最需要取得的实效。坚持党群共建创先争优，有利于各级党组织和群团组织通过扎实开展活动，把全体党员干部和广大群众更好地组织动员起来，在本部门本单位各项工作中、在各自岗位上，以创业的志气、创新的勇气和创优的锐气，为推动科学发展、建设美好小鸡作出更大的贡献。
二、要突出工作重点，推动党群共建创先争优深入开展 下一步，全区各级党群组织要按照中央和省市委党群共建创先争优有关要求，突出重点、狠抓落实、搞好结合，真正做到党建带群建、群建促党建，不断加大力度、增加强度、拓宽深度，在推动中心工作、夯实基层基础、服务人民群众、加强干部队伍上党群共建创先争优。重点把握好以下几个方面的工作：
1、以健全党群组织体系为基础，着力实现党群组织和党群工作的有效覆盖。要创新基层党组织的设置模式，按照便于党
5 员参加活动、党组织发挥作用的原则，在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，主动适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，依托工业集中区、工商联、行业商会（协会）或产业链龙头企业等建立党组织。同时，要以党组织的组建带动群团组织建立。尤其是今后一个时期，要把非公有制企业和社会组织作为党组织和群团组织建设的重点领域，着力消除党群组织建设空白点。尽管目前我区规模以上非公企业党组织动态单建率达到了100%，群团组织组建率也达到了90%以上，但我们要清醒地看到规模以下非公有制企业党群组织的覆盖面还有待进一步扩大。按照省市要求，到2014年，75%的非公有制企业都要有党员，凡是符合条件的都要建立党群组织。对没有党员的非公有制经济组织，要加大选派党建工作指导员力度，同时抓紧建立工会、共青团等群众组织，实现党的工作有效覆盖，积极为组建党组织创造条件。在这里，我着重强调一下，我们10个街道的工业集中区集聚了不少非公有制企业，要在建立工业集中区综合党组织的基础上，进一步推动群团组织的建立，遵循 “规模适中、数量适度、地域相邻、行业相近”的原则，积极组建区域性工会、共青团等群团组织。今后，我们组织部还要联合统战部、工商联、工会、团委、妇联等党群部门，强化对基层党群组织组建情况的指导督促检查，切实加大党群组织组建率的考核力度，并相应提高考核分值。希望大家尽快行动起来，采取有效措施，进一步提高党群组织组建率。
2、以创新党群共建载体为抓手，着力发挥党群组织的职能作用。我们要以改革创新的精神，结合党群共建创先争优要求，精心设计特色鲜明、务实可行的活动载体，积极探索党群组织发挥作用的有效途径和方法，在推动科学发展、促进社会和谐、
6 服务人民群众等方面，着力发挥党组织的政治核心作用和群团组织的纽带桥梁作用。一方面，对以往党群共建活动中好的做法、好的经验、好的载体，我们要在继承发展的基础上，不断拓展升华；另一方面，我们也要顺应新形势、新任务的要求，结合工作实际，勇于探索，另辟新径。当前，我们要紧密结合党群共建创先争优，在全区非公有制企业中开展“争创„两岗两号‟、争当„双示范企业‟”（争创“两岗两号”是指非公有制企业党员、职工争创党员先锋岗、工人先锋号、青年文明号和巾帼标兵岗；争当“双示范企业”是指非公有制企业党群组织与企业联合创建党群工作示范点和科学发展示范点）主题活动。从今年开始，通过挂牌申报、部门点评、公开评议、验收评审等方式，由区委每两年表彰一次，每次命名100个“两岗两号”和20个非公有制企业“双示范点”。通过创建活动，提升非公有制企业党群共建工作水平，推动党群组织和党群工作有效管理、有效提升、有效发挥作用。今天会上，我们已经把相关文件下发给大家，希望各单位要高度重视，加强领导，在调查摸底的基础上，拿出具体可行的实施方案，确保活动有力有序开展。要通过活动的开展，进一步推动党群共建创先争优。开展活动过程中，要坚持统筹推进，力求取得实效，注重与企业生产经营实际结合起来，与改善企业内部民生结合起来。要以党组织和党员创先争优，带动工青妇组织和广大职工、青年、妇女，以一流的态度、一流的技术、一流的作风，创造一流的工作业绩。
3、以完善党群共建机制为保证，着力形成党群共建工作的整体合力。要切实加强党群共建创先争优机制的建设，进一步活跃基层、打牢基础。要建立协调机制，继续推行“双报双推”制度，建立起区级、街道（园区）系统、非公有制经济组织“三位一体”的党群共建协调联席会议制度，形成组织部门牵头，工
7 青妇组织和工商、统战、工商联等部门联手推进的工作格局，切实增强党群共建的整体合力和整体效应。要建立保障机制，加大党群干部的培养、选拔、交流和使用力度，把那些政治素质好、热心党群工作、善于做群众工作的优秀干部，及时选拔到各级党群组织领导岗位上来，为党群共建提供组织保证；各单位要落实好党群工作经费，坚持统筹使用，确保党群组织有钱办事；有效整合各级党员服务中心站（点）等阵地资源，实现党群组织活动阵地共建共用，使之成为“党员之家”、“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”。
三、要加强组织领导，努力构建齐抓共建、齐争共创的工作格局
各级党组织和群团组织要加强领导，精心组织，切实把党群共建创先争优工作抓紧抓好，推动创先争优活动取得更大成效，真正把创先争优活动办成群众满意工程。
1、要认真履行责任。各单位各部门要高度重视党群共建创先争优工作，要把党群共建创先争优纳入本单位本部门党建工作和创先争优活动的总体布局，与党内创先争优活动同谋划、同部署、同推进、同落实，使党组织与群团组织创先争优紧密结合、协调推进。各级党组织要充分发挥带头作用，组织和开展好创先争优活动。工会、团委、妇联等群团组织要积极履行职能作用，发挥自身优势，加强本系统党群共建创先争优工作的指导。
2、要加强典型宣传。要进一步加强指导和策划，充分运用多种手段，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传党群共建创先争优的成功做法，及时总结和宣传群团组织在开展创先争优活动中创造的新鲜经验，注重选树群众看得见、摸得着的先进典型，用身边事教育身边人，充分发挥典型的示范带
8 动作用，进一步在社会上营造学先进、赶先进、当先进的良好风气。
3、要强化督促检查。各级党组织和工会、共青团、妇联等群团组织要采取召开推进会、研讨会、实地调研等方式，对创先争优活动进行经常性督促检查，切实掌握第一手资料，了解活动进展情况，解决推动工作中遇到的问题。
同志们，党群共建创先争优是对党内创先争优活动的深化和拓展，是新形势下加强和改进党对群团组织领导的重要举措。希望各级群团组织在党的领导下，迅速行动起来，以改革创新精神积极探索、大胆实践，及时总结行之有效的成功经验，不断认识和把握党建带群建工作规律，丰富和发展创先争优的实践形式和活动方式，努力形成党群联动、齐争共创的良好局面，为实现小鸡跨越发展、创新发展、转型发展作出新的更大的贡献!
