**镇当前烤烟生产形势调研情况报告
为认真贯彻落实2011年全国烟草工作会议精神，根据县烟草分公司相关要求，按照国家局‚烟叶防过热‛的目标任务和‚严格控制，适度从紧‛的工作方针，为及时了解掌握全站烟叶生产工作进展情况，保持烟叶生产规模稳定，确保完成‚烟叶防过热‛的目标，**乡党委政府及时组织人员对全乡当前烤烟生产形势进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：
一、明晰形势，注重调研
**乡党委政府高度重视当前的国际经济发展形势和国家政策，及时组织人员对全乡当前烤烟发展态势进行了详细的调查研究，主要从以下几方面进行：
（一）、社会经济基本状况及影响烟叶生产的主要因素 **乡位于××县城南17公里处，东与××乡接壤，南与××州泸西县交界，西与××乡相邻，北与××乡毗连，有省道××线穿境而过，交通便利。共辖9个村委会64个自然村9513户，总人口39962人，总劳动力23218个。2008年全乡农村经济总收入为2.08亿元；农民人均纯收入2886元，2008年全乡种植烤烟3.14万亩，种烟农户3.8万余户，实现总产值9722万元，比2007年5061万元增4661万元，增92%。平均用工49个，户均收入2.5万元。
1 影响烟叶生产的主要因素：一是烟叶生产基础设施薄弱，烟水配套工程不完善，在干旱年份无法保障供水需求；二是新式烤房建设不足，不能满足广大烟农的需求；三是田间道路基础设施滞后，通行能力较差；四是全乡交通便捷，给打击外流工作带来很大困难，使在统一品种上还存在较大困难。五是由于烟农综合素质低，烤烟生产科技含量低，生产技术创新能力不足。
（二）、烟叶生产发展形势
烤烟是**乡经济发展的支柱产业。烟叶生产正向现代烟草农业方向发展，一是以规模化种植为前提,打牢现代烟草农业建设的基础；二是以专业化生产为突破，提升现代烟草农业经营管理水平；三是以机械化作业为重点，带动现代烟草农业健康发展；四是以精细化管理为载体，实现现代烟草农业质量效益目标；五是以设施建设为基础，不断开发特色优质烟叶种植。
（三）、返乡农民烟叶种植情况及应对措施
由于受当地经济发展环境的影响，部分返乡农民仍然种植烟叶，**乡通过加大宣传国家局‚烟叶防过热‛的目标任务和‚严格控制，适度从紧‛的工作方针等政策、签订烤烟合同、积极引导农民进行产业结构调整等措施来控制烟叶生产面积的增加。
（四）、当前劳动力用工价格、烟用物资价格、其它农产品收益以及烟草比较效益情况
当前劳动力用工价格为每日50元。烟用物资价格情况：地膜价格为12元／筒，拱膜价格为14元／筒，化肥价格为20元—87元，农药价格为2元—13元。烤烟可实现年产值9700万元，经济作物全年收入5818.93万元。其中：油菜可实现产值220.5万元；蔬菜可实现产值1101万元；水果可实现产值12.6万元；养鱼水可实现产值46.8万元。烤烟与其它农产品收入相比，占很大比重，烤烟是彩云农民的主要经济收入来源。
（五）、当前气候状况及相关对策
自2008年10月以来，全县发生了严重的秋冬持续干旱，而且旱灾持续时间之长、面积之大和受旱严重程度都是全县历史上所罕见的。面对严重的旱情，**乡党委政府认真分析旱情形势，在烤烟生产过程中将采取各种有效措施，积极组织群众开展生产自救，及时解决群众生产生活中存在的困难和问题，最大限度降低旱灾造成的损失，努力实现烤烟生产稳步发展。一是扎实开展春耕生产。积极协调支农资金，调运投放农膜、化肥、农药、种子等农用物资，狠抓冬小麦田间管理，适时抢收，为全年农业增效和农民增收打好基础。二是做好水利设施的管理工作。及早检修各项水利设施，争取在关键时候能提供水、用上水。三是妥善安排困难群众生
3 产生活。深入各村委会，广泛调查摸底，及时调查了解情况，全面掌握旱灾村组和农户生产生活情况，加大五保户、残疾人、特困户等没有自救能力的农户的救助力度，确保困难群众生产生活不出问题。
二、强化领导，明确任务
在烤烟生产中，**乡党委政府强化领导，明确职责，在每一个工作环节中，都成立领导小组，由主要领导直接抓，负总责，对全乡烤烟生产各个工作环节进行检查指导，保证烤烟生产进度和质量。
1、在烟叶收购计划和种植面积分解落实执行情况中，**乡党委政府严格按照县政府及县烟草公司下达的计划安排，结合各村委会实际，将县政府及县烟草公司下达的计划安排科学合理的分配到各村委会，并以（彩政发[2009年]9号）《**乡人民政府关于认真做好2009年烤烟合同分配工作的通知》文件将各村委会的种植面积、收购计划及相关工作要求下发到各村委会、乡直各单位。
2、**乡在合同管理上，继续严格‚双控‛政策，完善合同管理。为切实做好‚双控‛工作，始终把稳定规模、控制总量摆在烤烟工作的重要位置，把合同签订作为落实计划的关键措施，并借助信息化管理平台加强监管，确保‚双控‛政策的落实。一是统一订购国家局统制的合同本，发放合同签订样式（范本）；二是全面推行种烟合同申请制。严格执
4 行‚烟农申请、资格审核、签订合同、建立档案‛的签订程序，对各年计划种烟的农户要以书面的形式提出种烟申请，经种烟资格审定方可安排。没有种烟申请的农户，不予分配计划和签订合同。三是公开透明地分配烤烟种植合同。与烟农签订合同前，合同分配到户的情况必须张榜公布，并公布举报电话。加大对种烟户、烤烟辅导员、村社干部种植合同分配的督促检查，并单列公示。凡是安排种烟的农户，都必须签订合同，并按照合同范本，将出口备货烟叶的数量一并纳入签订，对于合同填写不完整，缺少身份证号、地块号、每亩种烟株数没有按规定进行填写的，一律不予签订。同时，认真做到不漏签和多签，合理分配面积和交售量，杜绝种植面积和收购量不相吻合的情况。四是加强合同的检查考核，确保‚双控‛政策的落实。五是按照合同范本，全面完成烤烟合同微机录入工作，并按时将签订结果汇总上报。合同签订后及时将合同本分发到每户烟农手中，任何人不得代烟农保管合同。
三、强化管理，注重落实
（一）、做好烤烟预留地准备工作
近年来**乡党委政府高度重视烤烟生产工作，把做好轮作规划作为烤烟生产的首要环节。对全乡的土地进行科学合理的轮作规划，建立以烤烟为主的轮作模式。按照‚烤烟－玉米—早熟大麦或绿肥—烤烟‛ 轮作模式实行隔年轮作，
5 烤烟‚三年两熟‛的方式进行。2008年底就严格按照国家局‚烟叶防过热‛的目标任务和‚严格控制，适度从紧‛的工作方针，对2009年的烤烟种植片区进行了规划，主要集中分布在师弥线、温窑线和尚师线旁，全乡9个村委会共规划种植绿肥1.6万亩、早熟大麦2万亩。
在××烤烟与其它农产品收入相比，所占比重很大，但由于在烤烟生产中农民投入的劳动力和生产成本比较多，同时由于**乡广大农民土地比较多，在其它农作物种中大都是广种薄收，相比而言烤烟收入是广大农民的主要经济收入来源。按照国家局‚烟叶防过热‛的目标任务和‚严格控制，适度从紧‛的工作方针，为稳定2009年烤烟种植面积，**乡主要采取以下措施：一是加大宣传力度，通过会议、广播、宣传栏等多种形式来加大宣传国家局‚烟叶防过热‛的目标任务和‚严格控制，适度从紧‛的工作方针等政策；二是通过严格签订烤烟收购合同，在合同签订过程中把县委政府分配给彩云的种植面积和收购计划数科学合理的分配到各村委会，在合同签订过程中严格按照分配多少签订多少、签订多少种植多少、签订多少收购多少的方法进行；三是加大产业结构调整力度。由于近年来，在农业生产中大多农户都把精力投入在烤烟生产过程中，在其它农作物生产中没有投入一定的精力，至使其它农作物收入过低。首先乡党委政府将积极引进良种、良法及农产品加工企业来吸引和引导农民积
6 极进行产业结构调整；其次通过给群众算清烤烟生产种植收入和其它农作物种植或畜牧养殖收入‚两笔账‛，从根本上来改变广大农民的错误观念；最后通过加大对农民综合素质的培训，提高广大农民在畜牧养殖和其它农作物种植技术，同时聘请一些成功的种养殖大户和有一技之长的返乡农民来现身说法，通过典型引导和示范作用来转变一些群众错误观念，并吸引部分群众走向其它种植和养殖业之路，从而稳定2009年烤烟种植面积。
（二）做好烤烟育苗移栽管理工作
**乡把抓好生产节令作为烤烟生产的首要环节，基础设施建设作为关键环节抓好抓实。
1、两苗管理。2009年全乡100%实行商品化育苗，品种全部统一为K-326。在对‚两苗‛管理上，一是加强组织管理。成立烤烟生产领导小组办公室，对全乡烤烟生产工作进行检查指导，保证烤烟生产进度和质量；二是确定‚以村为单位，集中统一连片育苗，专人管理，‘以苗养苗’的商品化育苗方式‛。采取烟站技术中心主任包基地，科技员包池（墒）的方式进行管理，烤烟科技主任挂钩到片，科技员挂钩到村，加强技术指导，提高烟苗质量；三是育苗物资及时就位。年初就将种子、基质、消毒剂、棚膜、遮阳网、复合肥、农药、地膜等物资分发到各村委会；四是规范化管理。建立围栏、靴底消毒池、操作人员洗手池等必要设施，建立
7 卫生管理制度，制作标识牌，确保每个育苗点环境卫生，为培育壮苗创造良好环境。
2、预整地理墒工作。今年县委政府下达给我乡3.2万亩的烤烟种植面积计划全部实施机耕。为抢抓节令，做好烤烟移栽准备工作，计划3月中旬组织农机对烤烟种植地块进行翻犁，特别是2008年底规划种植绿肥的烤烟地块必须于3月10日前翻犁结束。由于今年受到旱灾的影响，部分小春作物已没有收成，经农户、村委会、农机站三方协调，已组织部分农机手对部分地块进行了翻犁。
3、烤烟移栽工作
近年来，**乡围绕县委、县政府提出的烤烟生产规范管理目标，严格要求，坚持标准，狠抓规范化移栽不松劲。重点突出‚四抓到位‛：一抓后期苗管到位。注重剪叶炼苗，坚决做到烟苗进大田前炼好苗，达到苗齐、苗壮、苗足要求，保证壮苗移栽；二抓提前预整地到位。坚持‚定桩开厢，拉线打窝‛的原则，高标准完成整地理墒工作；三抓抗旱早栽、适时移栽到位。近年来都发扬‚干部苦抓、部门苦帮、烟农苦干‛的‚三苦‛精神，组织全乡所有干部职工深入到田间地块，和广大烟农一道抢收抢栽，发现问题，及时解决。在茬口紧的地方，出现了男女老少齐上阵、牛耕机耕抢移栽的繁忙场景；四抓质量标准到位。移栽过程中，严格按照‚施底肥→栽烟苗→环状施肥→盖土→浇定根水→盖膜覆土‛六
8 个步骤，规范移栽标准，基本做到了横看竖看一条线、质量标准一个样，达到亩栽1100—1200株基本苗。
