XX铁路房产段班子责任轻伤事故
自查反思材料
2012年2月
2月7日全局房建系统电话会议召开之后，按照X局长在会上提出的各房建段分别开展段、车间两级班子专题反思活动的要求，作为2.5责任轻伤事故的主要责任单位，2月8日，我段班子认真召开了班子安全反思会议，本着求真务实、眼睛向内查问题，从严做细，刀尖向里抓整改的态度，深刻反思出班子自身在安全工作中存在的4个方面14条具体问题，并深入剖析问题症结，结合实际，分别制定了有针对性的整改措施。具体情况如下：
一、班子存在的主要问题及原因剖析
（一） 思想认识上存在的问题
一是安全第一思想有位移。对盛部长提出的“三点共识”和“三个重中之重”没有真正入脑入心，潜意识里仍存在重效益、轻安全问题，仍存在 “安全说起来重要、干起来次要、忙起来不要”、“出了事重要、不出事不要”的倾向性错误，这种错误思想直接影响到基层抓安全工作的力度。
二是行车安全思想有偏差。缺乏铁路行车安全一盘棋的大局观念，潜意识里还是觉得房建段是运输辅助单位，不是运输安全的主战场，房产段的安全管理与行车安全关系不大，即使出了点堵下水、掉天棚、天桥砖脱落这样的小事，也不会对行车安全、春运安全构成大的威胁。
三是主动承责意识有弱化。对安全管理责任划分认识上有偏差，落实上不到位。党群领导认为抓安全是行政领导的责任，行政领导认为抓安全是安全副职的责任，从而导致管政工的不问安全，管生产的也不管安全，安全管理“人人有责”变成了“一人有责”，无形中弱化了安全管理的效果。
四是安全风险意识未树牢。一直以来，由于段的安全形势总体稳定，导致班子出现沾沾自喜、骄傲自满、麻痹大意的思想问题，没有及时树立树牢居安思危的风险意识，缺乏如坐针毡、如履薄冰、如临深渊的安全危机感和紧迫感，忽视了安全，甚至忘记了安全，最终导致安全事故发生。
（二） 安全管理上存在的问题
一是安全基础工作不牢。没有针对房建系统布局调整改革的实际，及时修订完善适应房产段现实管理需要的安全管理机制办法，安全管理仍存在一定的随意性，没有实现从人治到法治的根本转变，没有真正形成用制度管安全的科学管理局面。
二是设备安全管理不实。房建设备管理水平参差不齐，设备春、秋检有时流于形式，不够深入，甚至弄虚作假；日常检修仍然执行原有的请修管理模式，不执行巡检周期，不注重巡检质量，不能及时发现有质量的设备隐患问题。设备大修、整修质量不高，验收工作走马观花，无法从根本上杜绝设备隐患问题的发生。
三是安全风险管理不细。安全风险管理只是作为一个时髦词说在会上，写在纸上，而没有结合段的实际，明确制定 2
各个系统、各个岗位的安全风险点和安全风险控制措施，没有进一步形成规范完善、切实可行的风险管理机制和办法，并认真抓好贯彻落实。
四是安全考核评价不严。长期以来，班子在安全工作的考核和评价上缺乏应有的力度，不能严格执行段的安全考核奖惩标准，对出现安全管理问题的责任人员缺乏严厉的惩戒，对安全管理工作的有功人员也没能有效的奖惩，干好干坏一个样，干部职工安全压力不足，影响安全生产。
（三） 干部作风上存在的问题
一是存在官僚主义问题。平日忙于事务性工作，缺乏对基层一线的现场检查和工作调研，作风飘浮，心有旁顾，高高在上，遥控指挥，缺乏苦干、实干精神，不能及时发现现场的实际问题，导致所作决策脱离现实，影响工作效率和工作质量。
二是存在形式主义问题。在传达落实上级文件电报时，往往是层层批转，对安全工作不是逐级承责而是逐级推责，不是逐级细化而是逐级弱化，习惯于用会议传达会议，用文件落实文件，说了就等于做了，部署了就等于落实了，没有真正树立求真务实、狠抓落实的工作作风。
三是存在好人主义问题。相当一部分管理干部，包括班子成员好人主义问题严重，遇到问题，心慈手软，抹不开情面，不愿撕破脸，不敢去碰硬，批评说教多，而真正大力度的、触痛责任人员切身利益的考核和问责少，从而使责任人员思想懈怠，严重挫伤干部职工工作积极性，削弱队伍的整 3
体战斗力。
四是存在回避主观问题。一些领导干部不出事时不想事，出了事想赖事。发生了问题，不是立即从主观上查找原因，而是首先从客观上寻找理由，以此推卸、回避自己的主观责任，不愿承责，不敢承责。
（四） 队伍建设上存在的问题
一是在干部队伍安全力量配备上有缺失。主要表现在部分基层车间、工程项目部安全管理人员配备不足，有些基层安全员身兼多职，无法专心开展安全检查监控，有些重要生产部位干脆就没有配备安全员，干部盲目指挥，职工盲目乱干，为安全生产带来影响。此外，由于机制上的欠缺和管理中的不完善，基层安全员在工作的“责、权、利”上不统
一、不明确，往往只有空头衔，却无法正常行使应有的职权，影响安全员队伍的作用发挥。
二是在干部队伍安全素质培训上有缺失。班子对各级管理干部，包括安全管理专兼职人员的安全素质培训工作重视不足，导致部分干部安全管理素质偏低，对安全管理业务不熟，能力不强，抓安全工作没有思路，缺乏套路。抓不住安全管理重点，不知道应该从哪里抓，头痛医头，脚痛医脚；弄不清安全管理方法，不知道应该如何去抓，工作靠拍脑门、撞大运，对工作当中遇到的难点问题、棘手问题束手无策，直接影响安全管理水平。
二、从这起事故中应吸取的主要教训
1、安全管理必须夯实基础。万丈高楼，从地基建起。 4
如果没有一个稳固的安全管理基础，各个系统、各个岗位的安全生产也就无从谈起。只有我们完善了管理机制，夯实了设备质量，创新了管理方法，提升了人员素质，我们的安全工作才可以做到高枕无忧。而这些都需要我们从基础抓起，从基层抓起，扎扎实实，一步一个脚印地完成每一项安全管理工作，不能好高骛远，更不能舍本逐末。
2、安全管理必须把握细节。千里之堤，毁于一穴。在安全工作上，任何一个细节出现了问题，都可能会引发极为严重的后果。这起事故发生之前，车站还相继发生了“1.19”站台下水堵塞问题和“1.21”大厅天棚脱落事件。这些问题都发生在春运的关键时期，如果我们能够增强敏感性，对这些细节问题引起警惕，加强重视，并在随后的运输房建设备安全专项检查中再细致一些，再严谨一些，2.5责任轻伤事故就完全可能避免。
3、安全管理必须明确责任。各级责任有效落实是保障企业安全生产的前提。首先要明确责任，必须结合实际，进一步明确各级管理干部、各个岗位人员应负的安全职责。其次要严格问责，要建立有效的问责机制，对各类安全管理问题进行严肃的追责处理，督促各级领导干部履职尽责。第三要横向分责。要加强横向协调和沟通，在安全生产的结合部分清单位之间、部门之间的安全管理责任，同时加强横向配合，相互补台，共同维护好各个作业结合部的安全生产。
4、安全管理必须狠抓落实。春运以来，路局对春运房建设备安全管理工作高度重视，房产处连续下发五份电报， 5
部署运输房建设备专项检查工作。可就是在这种高压态势下，我们仍然接二连三地发生房建设备安全问题，这不能不说明我们在安全工作的落实上存在严重的问题。事实上，很多安全问题的出现，并不是由于决策失误，也不是由于指挥不力，而是因为最终落实上出现了偏差。例如，我们常见的违章违纪问题、作业脱标问题和简化作业问题，这些都是导致事故发生的主要导火索。因此，抓安全必须狠抓落实，要完善制度，细化措施，确保安全工作层层落实，确保领导的意图和决策原原本本地落到实处。
三、下步工作措施
1、深入开展全员安全反思。本周内，立即组织开展一次全段性的安全反思，在进一步学习领会盛部长提出的“三点共识”、“三个重中之重”要求的基础上，深刻吸取此次事故教训，刀尖向内，揭疤亮丑，认真查摆反思各级班子、各级干部在思想上、作风上、管理上存在的突出问题，深入剖析问题根源，吸取事故教训，切实制定整改措施，形成书面报告，推进问题的有效整改。
2、迅速强化安全风险管理。迅速组织开展一次全员安全风险意识教育，引导干部职工深刻认识当前全段房建设备面临的新形势、新情况、新问题和新挑战。在此基础上，组织专人加强对安全风险管理机制的研究，各个系统、各个车间分别上报管辖内的安全风险管理点，并有针对性地制定相应的安全风险控制措施，明确控制目标，落实控制责任，不断增强班子成员及各级干部共担风险、保证安全的危机感、6
责任感和使命感。
3、积极转变房建检修机制。按照路局会议上王局长的要求，组织人员研究出台新的房建设备检修机制，将房建段原有的以请修为主的管理机制逐渐转变为主动定期巡检与请修相结合的设备管理检修机制，进一步研究和完善设备修程修制和管理考核办法，严格设备检查标准和周期，确保设备养修水平提高。要提高各级干部职工检修服务的主动性，建立有效机制，克服检修工作中的惰性思想和不细不实问题，及时发现并处理设备管理当中的隐患问题，真正担负起房建段承担的服务保障责任。
4、加强安全管理基础建设。要狠抓设备基础，结合2012年设备大修工作，彻底整治一批房建设备隐患，并与使用单位及时沟通协调，确保设备安全管理使用；狠抓管理基础，在深入调研论证的基础上，进一步创新完善安全管理和考核的长效机制，加强安全管理的可操作性和实效性；要狠抓思想基础，以此次事故反思为契机，通过班子分工包保，组织广大职工深入开展一次安全思想教育，引导职工吸取事故教训，端正安全认识，明确安全职责，查找身边隐患，堵塞安全漏洞，保证安全生产。
5、全面开展安全大检查。严格按照路局要求，班子成员分头包保，确保此次安全大检查活动真正落实到底，抓出成效。要把端正思想认识作为开展安全大检查、大反思活动的切入点，着力解决安全大检查中的厌战、畏难和抵触情绪。建立各类设备隐患台帐。逐一检查各类设备技术状态，对安 7
全大检查中查摆和暴露出的问题全部进行集中梳理，形成问题库，并及时反馈活动信息。坚持边查边改的原则，采取与使用单位签认、系统跟踪、全面整改的方式，执行问题销号、跟踪、回访和追究制度。班子成员亲自带头，对在本系统安全大检查推进过程中出现的各类典型问题紧盯不放，深入剖析，严肃追责，对活动期间再次发生设备安全问题的，要严肃追究包保领导和管理干部的责任。
6、不断增强安全工作合力。加强对党支部书记的业务培训，提高基层安全思想政治工作的质量和水平,深化广大干部职工对“三点共识”、“三个重中之重”的认识和理解；加强工会组织四支队伍保安全作用的发挥，积极开展以保安全为主题的群众生产和文化体育活动，激励和调动作业一线职工保安全的积极性；积极开展各类团青突击攻关和志愿者活动，充分发挥广大团青的在安全生产主战场上的生力军和突击队作用。各级组织齐抓共管，全员攻坚，凝聚强大力量，共同做好安全生产工作。
