以人为本执政为民 促进地税事业科学发展
胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会重要讲话中强调，必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。因此，贯彻落实以人为本、执政为民理念，重在提高认识，贵在做好表率，这是新时期永葆党的先进性，提高党的执政能力的有力保障。结合广西地税部门来讲，更是地税系统抓住机遇，应对各种复杂局面，实现地税事业科学发展的必然要求。这句话好说，然而在我们实际工作中，笔者认为应该从最细微处着手，才能将这一理念落实得具体、落实得实在。
在加强征管、组织收入中贯彻以人为本、执政为民要求。“为国聚财、为民收税”是地税部门的神圣使命，体现了税收“取之于民、用之于民、造福于民”的本质要求，体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的价值取向。一是要坚持组织收入原则，全力抓好组织收入工作，为促进发展、改善民生提供可靠的财力保障。二是要切实加强税收征管，通过推进信息化建设，加强发票管理，努力完善征管制度和征管方式，为更好地履行地税部门的职能夯实基础，为堵塞内部管理漏洞、防范执法风险筑起一道坚实的防火墙，为保护纳税人的合法权益提供严密、有效的屏障。三是要全面落实税收优惠政策，加强政策执行情况检查，及时纠正政策执行过程中的偏差，解决政策执行中遇到的新问题，确保税收优惠政策不折不扣的贯彻执行，保障纳税人在政策框架下真正享受到税收支持，维护纳税人的合法权益，促进社会公平正义。
在依法行政、规范执法中贯彻以人为本、执政为民要求。严格规范的税收执法是地税职能得以充分发挥的必然要求，也是以人为本、执政为民本质要求的体现。一是进一步强化依法治税理念，增强法律至上意识，时刻牢记任何人都不能凌驾于法律之上。二是进一步提高税收执法水平，倡导学习政策、熟悉政策、研究政策、掌握政策，加大政策法规业务培训力度，不断提高依法办事、按政策办事的能力和水平。三是进一步规范税收执法行为，严格按照法定权限和程序行使权力，积极推行税收执法过错追究制，强化税收执法监督，进一步规范税收执法自由裁量权，加大执法考核和过错追究力度，确保权力透明运行，防止违纪违法行为发生。
在改善环境、优化服务中贯彻以人为本、执政为民要求。纳税服务是税务部门的两项核心业务之一，纳税服务开展的效果直接影响和谐地税建设的推进，直接影响以人为本、执政为民要求的全面落实。反腐倡廉建设要为解决纳税人反映的突出问题，维护纳税人的合法权益，不断提高纳税人满意度和税法遵从力度做出应有的贡献。一是要高度重视纳税人反映的突出问题，既办税程序繁琐、办税方式落后、执行政策迟滞、限时办结不力、执行力不强以及违反税收政策规定，损害纳税人合法权益等问题，要加大对这类违纪违规行为的查处力度，更要从制度设计上预防这类问题的产生。二是要致力提高纳税服务质量，进一步建立健全纳税服务体系，努力满足纳税人正当需求。三是要加强对纳税服务工作的监督考核，加快建立纳税服务质量评价与监控机制、支持与激励机制，通过开展明察暗访，第三方调查评议，纳税人测评，服务之星评比，促进纳税服务水平的整体提升。
在完善机制、廉洁从税中贯彻以人为本、执政为民要求。推进惩防体系建设，是从制度上贯彻以人为本、执政为民要求，促进廉洁从税的重要保障。一是要完善责任机制，切实增强“看好自己的门，管好自己的人”的责任意识，最大限度地促使干部不犯或少犯错误，这既是以人为本的实质体现，也是领导班子和领导干部义不容辞的政治责任。二是要完善廉政教育机制，深入开展面向全体地税人员的廉洁教育、示范教育、警示教育、风险教育和“一局一品”廉政文化建设，提高地税干部拒腐防变能力，确保干部队伍廉洁从税。三是要完善内控机制，坚持以制约和监督权力运行为核心推进内控机制建设，建立共同预防职务犯罪协作机制，形成预防腐败工作新格局。四是要完善监督考核机制，实施绩效考评、开展巡视督查和经济责任审计，加强执法检查和执法监察，加强行政监察和效能监察，采取有效措施督促解决有关单位和部门党风廉政建设方面存在的突出问题，遏制腐败现象发生。五是要强化廉洁从税意识，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态和坚持原则，恪尽职守、秉公执法的职业操守，每个执法人员，都要秉公执法、不徇私情，主动接受监督，自觉维护地税干部服务大局、依法文明、务实创新、廉洁高效的良好形象。
在转变作风、创先争优中贯彻以人为本、执政为民要求。干部作风体现了干部的政治觉悟、道德修养、精神状态、能力素质，干部队伍作风建设事关执政能力的提高，事关反腐倡廉工作的成败，事关地税系统社会形象。一是要加强作风教育，引导广大地税干部职工牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，牢固树立和自觉实践马克思主义群众观点，时刻把人民群众利益放在第一位，密切党同人民的血肉联系，更好地服务人民群众。二是要开展创先争优活动，以治理“骄、懒、空、虚、假、奢”等问题为突破口，深入开展作风纪律整顿，努力建设“法制文明、务实创新、廉洁高效”的地税机关；要加强领导机关和领导干部作风建设，牢固树立全局观念，增强为基层服务的意识，加强对基层工作的指导；要坚持内强素质、外树形象，加强基层干部队伍建设，增强服务群众的意识和能力。通过持续深入开展创先争优活动、“基层建设年”与“和谐建设年”活动，推动广大地税干部在服务科学发展，共建和谐税收上创先争优；在服务人民群众，促进社会进步上创先争优；在深入基层一线，加强基层建设上创先争优；在贯彻以人为本、执政为民上创先争优。
（作者系广西地税局党组书记、局长）
