二、当前存在的影响社会和谐的社会治安问题
目前，我国社会治安形势总体上是好的但是在局部地区的、和行业也存在不少影响社会治安稳定的问题和矛盾，据《北京日报-理论周刊》报道，中央党校\"中国社会形势分析与预测\"课题组对党校部分学员进行的主题为\"今明两年的社会问题与走势\"的问卷调查显示：领导干部对2006年存在最严重的社会问题的关注焦点中，\"社会治安\"首次成为最严重社会问题的首位，成影响社会和谐稳定和全面建设小康社会大局的突出矛盾和问题，城市和农村作为两个不同的区域实体有存在着不同的问题及矛盾。
（一）当前农村治安问题。
1.改革开放以来，农村社会治安稳定问题日益突出，某些方面和局部地区问题严重。据调查问卷反映，农民的抱怨主要集中在两个方面：一是负担太重；二是缺乏安全感。这些抱怨都涉及农村社会形势的稳定。在少数地方，农民集体上访具有经常性，上访人数规模大，形成农民和地方政府的对立。
2．在非常富裕的农村地区和非常贫穷的农村地区却显示出某种程度的稳定性。这些地区社会犯罪率低，干群之间对立程度低。但极端贫困地区的稳定具有表面性和暂时性，潜伏问题比较多。正在发展的乡村，或受周边地区发展影响的乡村，社会稳定问题比较突出。 3．目前的社会治安状况对农民维持传统自然经济不形成重要威胁，但对于农民扩大生产经营门路，发展商品生产极为不利。通过对调查问卷的分析，发现一些地方的农民对本乡村的社会治安是比较满意的，认为社会治安差的主要是那些外出务工经商的农民和农村中较富裕的专业户。 4．党和政府在农村的传统权威受到削弱，一些新的权威正在逐步替代党和政府的权威，并对农村社会稳定产生复杂影响。主要表现在：农村中由于收入差距的不断扩大，一部分农民对既定权威发生不满；一些地方的地痞、村霸危害一方，屏蔽了政府权威对农民的作用力；有的乡村选出与政府对抗的村委主任，拒绝承担对社会和政府的义务；有的村庄的党组织瘫痪，村委会形同虚设，已无集中权威和维护有效秩序可言；有的乡村宗教力量的号召力超过了党和政府的号召力，成为农民认同的新权威；有的基层党组织在农民与政府的利益发生冲突时，对政府隐瞒信息，简单地站在农民一边；还有的乡村选出私营企业主作村委主任，权威的行使方式与过去相比已发生重大变化。农村出现的这些新的力量有的尚能与较高层的党组织和政府配合，有的则不愿配合，给党和政府维持农村社会稳定格局带来复杂影响。
（二）当前城市主要存在的治安问题。
1.人民内部矛盾纠纷尖锐复杂，成为市场经济发展阶段影响社会治安稳定的热点难点问题。以西安为例，虽然今年上半年到省上访批数和人数与去年同比有所下降，但到市上访的批数和人数却有较大增幅。上访类型：一是反映企业破产、改制、职工安臵、社保医保、房改待遇问题；二是反映房地产开发、征地拆迁补偿费分配、环境保护等城乡规划建设管理问题；三是反映村财管理、土地山林承包纠纷问题；四是反映拖欠民工工资、工程款及租赁合同引发的经济纠纷问题；五是反映治安、安全、就业等问题。
2.\"两抢\"、\"两盗\"等暴力性、侵财性犯罪多发，成为当前影响群众安全感的重要因素。虽然今年来城市暴力犯罪呈下降趋势，全国八类暴力性犯罪立案数比降３９．２％，但恶性案件仍时有发生，呈现下列特点：（１）从暴力犯罪的类型看，主要是故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫、抢夺等４类，占同期暴力型案件的８３％。（２）从暴力犯罪的主体看，绝大部分系青少年，未成年人占１７．２％农民和无业人员犯罪占７５．８％（３）从犯罪的组织形式看暴力犯罪呈团伙化发展趋势共同犯罪案件占有一定的比例（４）从暴力犯罪的手段看与其他类型犯罪相比更具残忍性。上半年尤溪连续发生２起持枪抢劫案，影响十分恶劣；（５）从暴力犯罪的起因看，预谋性和突发性并存。 3.交通、生产、施工等重大事故和枪、爆物品等管理漏洞成为当前不容忽视的治安问题。上半年，全市发生各类安全生产事故起数、死伤人数、直接经济损失数，与去年同期相比分别上升４．８％、１３．１％、５．３％、８．５％。交通事故四项指数同比略有上升。工伤事故、违反枪支、民爆物品管理规定，非法持有、私藏枪、爆物品案件时有发生。上半年，我市公安机关已查处非法持有、私藏枪、爆物品案件５８起９７人，查处违反枪支管理规定案件１６起２２人。
三、中国社会治安问题的深层原因探讨。
从建国后的50多年来看，中国经历过5次犯罪高峰(三次犯罪高峰是在计划经济、封闭的条件下发生的）：第一次是在建国初期的1950年。其背景是两种社会制度的交替，新旧政权的更迭。第二次是在三年困难时期的1961年。天灾人祸是诱因。第三次是在文化大革命期间的1973年。第四次是改革开放后的1981年。社会结构转型引发了一些人道德丧失、价值观念堕落。第五次是自80年代中期以来正在运行的高峰期。据资料显示，九十年代中期发案率上升到80年代前半期的8倍 ，而1999年全国公安机关共立案225万件，又比1998年上升了13%,2000年共立案363万件,比1999年又上升了61%。这次犯罪高峰持续时间长、案件上升幅度大、犯罪类型与手段繁多、危害严重,是前几次所不能比拟的。诱发犯罪的因素有很多,主要是改革开放向纵深挺进,市场经济迅速发展,社会转型所带来的各种矛盾促使的。社会治安问题是社会矛盾和社会问题的综合反映。我国目前社会治安问题突出绝不是偶然的。它是我国社会转型期的深层社会矛盾及反映这些矛盾的社会问题的表征。探讨其成因，主要有：
（一）.体制转型期 [2]内产生的社会震荡。我国正处于由原有的计划经济体制向新型的社会主义市场经济体制转型期。社会主义市场经济是社会主义商品经济的实现形式。商品经济具有两重性。一方面促进社会经济活力，提高经济效益和劳动生产率。另一方面,它严重地冲击原有的价值准则和社会秩序,引发拜金主义、享乐主义和极端个人主义，导致价值观的异化，成为引发犯罪的思想渊源。 另外，在社会转型过程中，价值观的多元化,又在客观上增加了社会控制的困难。以及受社会亚文化的影响，社会价值导向存在偏颇和混乱，使一些人过于注重自我和实现自我价值，缺乏起码的社会责任感，当自己超常的物质欲望和精神欲望通过正常途径得不到满足时，便采取越轨手段以求解决和解脱。
（二）.收入差距拉大产生的变态利益需求取向。在发展社会主义市场经济条件下,社会的利益分配格局正在发生变化,尽管这种转变起到了奖勤罚懒，提高劳动效率的作用,但在这当中,也确实产生了严重的社会分配不公现象和个人收入过分悬殊的现象。使社会心理出现失衡，产生了各种利益集团之间的冲突与矛盾，利益冲突的加剧必然使违法犯罪行为增多。
（三）.大规模社会人口流动产生的附带性社会治安问题。改革开放前,我国的人口管理十分严格,人们生活在一个熟人的社会,犯罪率较低。但是随着改革开放后，经济与社会发展,人口开始大量流动，而流动人口的管理和各项配套工作一时跟不上,在很大程度上处于无序的状态,便给社会治安、交通运输、市容卫生、计划生育等各项管理工作带来了严重的冲击。在社会转型期,社会人口自发实行流动是一种客观趋势,有助于促进社会经济发展，但也不可避免地引发一些社会问题。当前，除了农村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流动大军,给人口管理和治安带来巨大困难。同时,随着对外开放的不断扩大，外国人来我国经商办企业的越来越多,外国人管理也是一个现实问题。在大规模的人口流动中，不可避免出现某些社会犯罪现象。
（四）.政府职能转换期内产生的社会调控能力弱化。中国现阶段由于经济与社会的发展变化太快,转型时期的社会控制很难适应这种变化的需要,在诸多社会控制领域表现出明显的控制乏力甚至失控的状态。政府职能转换还没有完全到位,在某些方面造成社会调控能力弱化。当前,无论是政法机关的建设,还是基层政权以及治保组织的建设,都存在不适应新的现实的状况,从而影响社会治安的调控和整治。
（五）.国际犯罪活动对国内产生的冲击。改革开放以来,境外敌对势力的渗透、破坏活动加剧。尤其是国际电脑黄毒泛滥,国际赌风兴起,国际贩毒猖獗,国际黑社会犯罪蔓延。这些,对我国社会治安都有一定的影响和冲击。
（六）.是由公安机关作为\"严打\"斗争主力军，各部门、单位积极参与，人民群众密切配合为强大支撑的综治体系还不够完善，缺乏一套完整的工作机制。
（七）.是法制、综治宣传力度不够，法制综治宣传形式单一，警示作用不强，以致有些群众遇到困难问题，或者自身权益受到侵害不能或不善于运用法律手段解决，往往采取报复、伤害、闹事等过激行为，影响社会的稳定。一些基层干部素质、工作作风还不完全适应新形势和任务的需要。不严格依法行政，不善于做群众的思想政治工作，工作方法简单、粗暴，损害群众利益，引发群众集体上访。
