上世纪后期，随着世界游艇业的产业转移，中国游艇制造业鸣笛起航；进入新世纪，在潜力巨大的国内游艇消费需求的拉动下，中国游艇产业经济的发展更是风起云涌。作为经济发达的沿海开放城市，宁波具有发展游艇产业的市场条件和资源基础。但在各地建设热情高涨、存在无序隐忧的背景下，更需统筹规划、科学布局、有序发展。为此，宁波市旅游局会同有关部门开展了宁波游艇基地发展规划的前期研究，为各级领导决策提供参考。
一、宁波游艇经济发展的背景
游艇经济是一种高附加值的经济活动，被称为“漂浮在黄金水道上的商机”。游艇经济的产业链覆盖面广，涉及领域多，从研发、制造、到游艇休闲服务，以及专用码头建设、游艇维修、俱乐部建设和管理、零配件制造、驾驶培训及考核、专业保险、游艇会展和展示销售等一系列行业，有巨大的关联效应。在当今的世界船舶市场上，游艇工业占有1/3的巨大市场份额。游艇年销售额与国际海洋运输船舶相当，约在2000亿元左右。主要消费市场集中在美国、加拿大、西欧、澳大利亚和日本等发达国家和中东石油输出国等经济富有国家。上世纪90年代中期，游艇作为一种新的休闲方式和生活方式开始得到国人关注。随着中国经济持续的快速发展，中国的游艇业得以加速起步和发展。目前中国国内已有游艇生产销售企业300多家，其中15％的企业效益较好；国内游艇产业的年产值为27个亿，产品出口额已达到7000多万美元，中国豪华游艇出口排名世界第九。每年有15个城市举办各种游艇展；全国已有17个省市涉及游艇开发，游艇俱乐部数量日益增多，以长三角为例，上海有24家游艇俱乐部，江苏有38家。近年来，各地政府更是高度关注、蓄势待发。上海市提出“北抓汽车、南拓游艇”的发展战略，制定了“上海船艇业发展计划”；奉贤区政府与中国船舶工业集团合作，准备打造中国最大的游艇制造基地。深圳市将船艇制造业列为优先发展行业。珠海把发展游艇工业作为特色产业，以建造华南地区乃至全国最大的游艇制造和配套产品的生产基地为目标，设立游艇工业区，并成功引进美国、德国、台湾、香港等国家和地区的游艇生产和配套企业16家。青岛市在奥运赛场、海滨度假区和城市港湾海滨，规划建设一批会员制或大众性的游艇帆船俱乐部，发展海上体育娱乐休闲产业。厦门市计划建造能容纳900艘游艇，集旅游、娱乐、休闲、健身等功能的大型国际游艇基地。广州市规划建设一批游艇码头和相关的基础服务设施。三亚市的“十一五”规划提出要把三亚建成世界一流的“游艇基地”。大连、苏州、海口等城市也制定优惠措施发展游艇产业。我省的杭州将游艇及相关产业作为鼓励和促进发展的产业，规划打造长三角乃至全国的船艇产业聚集地和制造中心。温州正在谋划“苍南海口船艇经济旅游区”，舟山、台州等地也在谋划发展游艇经济。
作为一个新兴产业，中国游艇产业发展任重道远。在游艇制造业方面，高端豪华游艇设计能力不足，缺乏游艇制造的核心技术；游艇消费服务业则更为滞后，市场不成熟、基础设施不完善；尤其是与游艇相关的游艇码头经营、航道准航管理、驾照考核颁发等一系列配套政策法规，基本上为空白。
二、宁波游艇产业发展现状
宁波发展游艇经济已具备一定的制造业基础。上世纪后期，由于海外市场竞争激烈、造艇成本上升，许多国外企业把目光投向中国，一些宁波企业家也进入游艇制造行业。目前已有宁波成路游艇制造有限公司、宁波福华造船有限公司、宁波金海湾游艇制造公司、宁波环球游艇有限公司及宁波加达特种金属有限公司等一批游艇及相关零部件的制造企业。它们生产的各类游艇及零部件在国内外已
有一定的知名度，远销美国、加拿大、澳大利亚、芬兰、挪威等游艇制造业发达的国家。
更值得关注的是宁波发展游艇经济的潜在市场条件。按照国际经验，当一个地区人均GDP到3000～5000美元时，游艇经济开始萌芽。2007年宁波人均GDP近8500美元，已远远超过国际经验的游艇发展线。宁波民营经济活跃，颇具规模的高收入群体对私人游艇具有巨大的潜在消费需求，私人游艇有望成为我市在经历了家电、房产、汽车等消费热点之后的下一个消费制高点。若扩大到“1小时飞行圈”的范围，长三角地区大城市的大批高消费群体，都是宁波游艇休闲的巨大目标市场。
近年来，依托优越的资源条件，宁波有关县（市）区把发展游艇经济摆上重要议程，一批游艇项目纷纷上马或正在洽谈中。目前，位于宁海强蛟镇总投资达2亿元的宁海湾游艇俱乐部项目已经审批完毕，基础设施已开始动工建设；上海莱悦游艇俱乐部有限公司在宁波老外滩投资1亿元建设的莱悦游艇俱乐部项目，游艇码头已于近日正式亮相，成为莱悦游艇国际连锁俱乐部继上海、三亚、青岛之后的第4个中国连锁网点。宁波名爵投资有限公司拟投资1.87亿在江北白沙建设游艇俱乐部；香港黄金海岸游艇会有限公司、香港三生集团投资2000万美元拟建“东钱湖游艇俱乐部”，这二个项目已招商成功，正在立项报批。奉化莼湖、象山松兰山及其他地区也有大型的游艇项目正在深入洽谈中。这些游艇项目的启动为宁波发展游艇经济打下了基础，但也带来了无序和盲目建设的隐忧，亟需加强整体谋划和战略指导。
三、宁波游艇业的发展定位
宁波游艇业的发展在总体上应遵循如下原则：
1、有序发展原则。综合考虑近期与远期、局部与整体、项目与基地、基地与产业链之间的关系，加强政府引导，企业主体营运，统一规划，合理布局，有选择发展，避免重复建设和无序竞争。
2、集聚发展原则。突出特色、优势互补、互动发展。充分发挥集聚效应优势，相对集中布局游艇及相关项目，以促进游艇产业群的形成。要依据旅游、体育等产业发展规划和重点区域保护开发规划，把游艇基地建设与旅游度假区、水上体育项目和区域发展结合起来。
3、和谐发展原则。游艇发展要保证国防安全、防灾减灾、航道安全的需要，保护珍稀的深水岸线资源；促进经济与社会、人与自然的和谐，实现游艇产业持续健康的发展。
在游艇旅游发展和游艇产业发展的定位上，要积极发展游艇休闲旅游服务业，努力把宁波打造成长三角地区重要的滨海游艇休闲度假旅游目的地；同时，培育游艇设计业，提升游艇制造业，延伸关联产业，打响游艇品牌经济，培育国民经济新的经济增长点，打造宁波城市新名片，把宁波建设成为我国重要的游艇产业经济名城。
四、宁波游艇基地的空间布局
通过对区域概况、各类规划、海洋功能区、开发利用现状、区域气候和海洋水文、地质、生态等诸多要素进行分析比较，摸排宁波市域游艇码头重点建设备选点的情况，我们形成了宁波市域内以象山半岛、象山港湾和中心城市核心区为主框架的“两基地、一区块”的空间布局思路，以及游艇项目建设选点的建议意见（见附表）。
游艇基地是指包括游艇直接相关设施与间接相关设施的水陆一体空间和
产业综合体。它包括有一定泊位数的适合不同尺寸游艇停靠的码头，游艇专用航道、防浪堤、水门、锚地等港口设施，若干游艇俱乐部、游艇养护修理中心、陆上干船舱、海上搜救中心、培训部门等构成的游艇直接相关设施；以及海上娱乐项目和服务设施、游艇销售商业配套、主题酒店、餐厅、酒吧、会所、购物场所以及其它娱乐设施，联检大楼等游艇间接相关设施。游艇基地以外的其他区块，可以布置游艇俱乐部（会所）或单体项目。
1、象山半岛是宁波市域内发展游艇基地的最优区域。其优势在于其丰富的海洋旅游资源、海洋环境质量相对较好，游艇基地的发展空间大。不足之处是近岸的清水期较短、海水景观质量一般。
2、象山港湾是宁波市域内发展游艇基地的次优区域。象山港水域宽阔、风平浪静，陆岛生态环境优良。发展海洋旅游、游艇休闲娱乐业，符合象山港区域保护和利用总体战略的要求。但港湾内现有的港区、航道、锚地、养殖混杂，增加了船舶航行的复杂性。
3、东钱湖旅游度假区是湖泊型游艇项目的重点发展区域。高端游艇会所项目与高尔夫、温泉等休闲度假产品的整合优化，有利于东钱湖的品质提升和整体发展。但游弋范围相对较小，还需加强对水质的保护。
4、三江口是内河型游艇项目的适度发展区块。三江口区域水质稍差、船舶航行条件复杂，不宜布局发展大中型游艇项目，但布局以游艇展示、销售与体验为主的小型游艇项目，有利于促进消费理念和游艇市场的推广，完善城市功能，提升城市品位。
此外，慈溪滨海地区可作为游艇产业发展的备选区域，按照“先内河水系、后杭州湾海域”的发展思路，进一步研究论证。
五、宁波游艇业发展的措施建议
1、创新组织管理体制。建立由发展改革、交通、海事、水利、国土、规划、海洋与渔业、环保、旅游、体育等部门参加的综合管理的协调机制。负责统筹协调游艇建设项目的规划、审批、验收、管理及配套设施建设。游艇项目建设实行联合会审制度，由项目所在地发展改革部门按程序申报，市级相关部门依法出具前置性审批文件或行业审查意见，报市发改委批准立项。
2、加强战略规划指导。抓紧编制宁波游艇产业发展规划，重点是游艇产业的发展规划、游艇产业和游艇基地空间布局规划和重大基础设施配套建设规划，特别是道路交通、海洋环境保护、港航安全等配套基础设施的规划与建设。规划要与区域内其他发展规划、重大的基础设施建设项目、重大城镇建设项目、大型旅游度假区开发和文化体育设施建设相衔接。
3、培育游艇产业体系。一是培育游艇设计业，提升游艇设计研发能力，创立自主品牌，逐步实现由目前贴牌生产和引进技术为主向自主研发、自主品牌的转变；二是提升游艇制造业，重点发展游艇原材料工业、游艇制造业和游艇装配业三大产业，力争成为我市先进制造业的重要组成部分；三是发展游艇服务业，把游艇消费服务作为我市游艇经济发展的突破点、现代服务业的重要增长点；四是延伸关联产业，重点发展以游艇销售、展示、体验为主要内容的会展业，鼓励和支持相关的水上器材、体育用品制造及销售行业的发展。
4、强化政策措施保障。研究提出我市发展游艇经济的政策指导意见。重点是积极引进国际知名游艇制造和营运企业，引入游艇制造的核心技术和游艇俱乐部运营的商业模式；加大政策扶持、营造公平经营环境，吸引社会资金投资游艇产业和游艇基地建设。要增加对基础设施建设、重大项目开发的补助，以及游
艇专业人才培养、境内外市场推广营销的投入。
5、加强行业管理服务。各级交通主管部门、港口行政管理部门和（地方）海事管理机构按照各自职责依法对游艇基地营运中所涉及的游艇的检验、登记，游艇俱乐部的资格审验，游艇技术培训，游艇停泊、游弋范围的管理，游艇航行安全等方面进行指导、管理和服务。有关部门也要做好行业的指导、管理和服务。
