以思想大解放推进科学发展跨越崛起 奋力开创建设民富区强市中区新局面
——张辉同志在市中区解放思想跨越发展大讨论暨大项目突破年和招商引资、生态中区和城市建设管理年活动动员大会上的讲话
（2012年2月24日）
同志们：
刚才，玉强等5位同志就几项工作进行了安排部署，经济开发区（安居街道）等7个单位做了很好的表态发言。下面，我根据区委常委会研究的意见，讲几个方面的问题。
一、充分认识进一步解放思想推进科学发展跨越崛起的重要意义
立足济宁市跨越发展的大背景，臵身“一城四区”竞相发展的大格局，着眼各县市区加快发展的大趋势，肩负民富区强的硬任务。可以说，机遇前所未有，挑战前所未有。我们能否抓住和用好机遇，积极应对挑战，在新一轮发展态势中把握主动、跨越崛起，是我们当前必须深入分析、思考、应对的一个至关重要的问题。只有想好，才能干好，只有认识上去，才能加快步伐，只有解放思想，才能跨越发展。
一要深刻认识市中区工作的新要求。面对区域竞争的严峻挑战，市委市政府以更大的思想解放力度，提出了“奋战五年，确保综合实力进入全省第一方阵，争当淮海经济区排头兵，全面建成惠
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及全市人民的小康社会”的奋斗目标，提出了“三个高于、三个提高”的要求，对大项目建设、招商引资、生态建设、城市建设管理等重点工作做出了一系列重大部署，引领全市站在新起点推进新跨越。市委对我区的发展非常重视，对市中区尽快提升发展水平、做大经济总量、提高城市品质，提出了明确要求，对市中区全面达小康寄予了厚望。我们一定要深刻认识市委对我们工作的新要求，深刻认识加快我区的发展，不仅仅是我们自身的工作，也关系到中心城区这个层面、关系到全市发展的大局，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。我们一定要紧紧抓住宝贵机遇，以更大的气魄推进科学发展、率先发展，为全市的跨越发展做出积极贡献。
二要深刻认识区域竞相发展的新态势。当前，随着县级换届结束，各县市区都在为实现跨越发展而拼搏奋进，呈现竞相发展、你追我赶的新态势。从“一城四区”横向比较看，既有总量的差距，又有人均的差距。比较四个区去年地方财政收入、人均一般预算收入和支出，济宁高新区分别是我区的2倍、8倍和6倍；任城区分别是我区的2.3倍、1.95倍和1.38倍；北湖区地方财政总量不如我们，但人均一般预算收入和支出分别比我区多了1672元和3370元；2011年全社会固定资产投资，市中区在12个县市区中列第9位，比任城区少了25 亿，比曲阜、汶上少了10个多亿，比嘉祥少了9个亿。放眼周边城市中心区，我们压力更大。枣庄市中区、菏泽牡丹区2011年财政一般预算收入分别完成13亿元、12.6亿元，今后五年要达到30亿元、32亿元。跳出市中区看自己，我们
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要清醒地认识到在发展速度、后劲投入、城市建设管理水平等方面确实存在的差距。差距令人震撼，更促人反思。为什么同样的宏观背景下，同处经济社会转型期，原来条件比我们好的地区能抓住机遇乘势而上，形成了更好更快的发展态势？原来条件比我们差的地区能扬长避短，后来居上，接近我们的发展水平，甚至还有赶超之势？分析其中原因，或许能从不同角度、不同层次找到问题。但我们剥开表层，由表及里，透过现象看本质，撇开次要抓主要，我们就会发现其中最根本、最主要的原因，就在于我们的观念、素质、精神状态还不能更好地适应新的发展要求。我们的思想确实还需要进一步解放，观念还需要进一步更新。
三要深刻认识人民群众的新期待。几年来，我们认真贯彻落实市委市政府的部署要求，实施了一批促进发展的重点项目，抓好了一批关系群众生活的民生实事，经济社会等各方面的工作都有了新的提高。但是，要清醒地看到，我们大项目少、骨干企业少，发展后劲不足，总体实力亟待增强；城市规划、建设还存在薄弱环节，建管水平亟需提高；可持续发展的意识不够强，生态环境需要进一步提升；民生工作与经济发展还不够协调，惠民生的力度还需进一步加强。现在，广大群众迫切希望我们这些党员干部有新作为，迫切希望市中区能够增强实力、改变面貌，更多更快地从发展中得到实惠、改善生活。解决存在的这些问题，让人民群众满意，最根本的还是要发展经济。我们一定要顺应群众的新期待、新愿望，积极解放思想，努力突破制约发展的瓶颈，尽快做大经济总量、增强综
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合实力、加快宜居宜业市中区建设，大幅度提升群众的幸福指数，让人民群众生活的更加富裕、更加幸福。
面对市委市政府的新要求、区域竞争发展的新态势、广大群众的新期待，进一步解放思想，比以往任何时候都更加紧迫。全区上下必须把思想认识和行动高度统一到这次大会精神上来，在全区形成解放思想、干事创业、科学跨越的生动局面。
二、着力解决影响全区科学发展跨越崛起的突出问题
解放思想是我们的一大法宝，是根本思想武器。解放思想最重要的是实事求是看到问题、找出问题、承认问题，否则解放思想就变成了一句空话。如果看不到、找不出、拿不准自己存在的问题，就绝对不会去解放思想，就绝对不会进步。而解放思想真正的难点，就是愿不愿找出自己的问题，敢不敢承认自己存在的问题，能不能去解决问题。在解放思想、实事求是找问题上，对每个人都是考验。我们要按照解放思想跨越发展大讨论实施意见中的目标要求，围绕讨论重点，以解放思想为先导，着力解决影响全区科学发展跨越崛起突出问题。
一要在解放思想中形成科学发展跨越崛起的共识。发展是解决问题的关键。市中区的发展如何？自己和自己比，现在和过去比，应该说有了新的发展，要充分肯定。如果把市中区放到全市、全省和全国范围内来看，经济发展还相对落后，压力很大，任务很重。现在，全省140多个县区，地方财政收入超过40亿的有5个、过30亿的有16个、过20亿的有40个，我们首次超过10亿元，排
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在第81位；在全省17个城市中心区中，排在第15位。通过这种全方位、综合式的比，比出了差距、比出了紧迫感、危机感。我们要真正树立加快发展的共识，以发展为导向，倡发展、促发展、跨越发展。区委区政府一再强调，经济总量小、产业结构不合理、产业层次低是当前的根本区情，是最大的难题。破解这些难题，首要的是必须推进思想观念的根本变革。跳不出思路的局限，就走不出发展的困境。只有继续解放思想，才能破除多年形成的只增长不发展、只见“木”不见“林”的发展模式。必须牢牢把握发展的总基调，牢固树立“五个倍增”、“一个高于，三个先于”的理念，按照“稳中求进，进字当先，好中求快、快字当头”的发展路径，深入推进大项目突破年、城市建设管理年等活动。必须牢牢盯住先进城市中心区和兄弟县市区，始终保持追赶跨越的拼劲，对主要经济指标增幅都要按20%以上安排落实，五年的任务要争取提前一年完成，早日跨入地方财政收入30亿元的行列，真正在全区上下形成提高境界、提升标杆、科学发展、跨越崛起的共识。
二要在解放思想中牢固树立正确的发展导向。当前我区经济社会发展的各项任务都很繁重，但任何时候都必须明确，“现代服务业强区”是我区的主战略、主方向，要按照“三二一”产业，强势构建产业新体系，增创经济发展新优势。很多人认为，我们现在服务业发展的很好了，占比很高，贡献很大，但是对比徐州云龙区看，这个区2011年实现地区生产总值153.2亿元，其中服务业增加值125.2亿元，占比达到81.7%，与他们比我们低了20多个点。我
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们要进一步明确：发展现代服务业完全符合市中区的实际，完全符合中央和省委的精神，符合市里对市中区的发展定位，是我区经济转型发展的主引擎。对此，我们一定要进一步突出现代服务业的主导地位，在着力打造区域性 “四中心”上做大文章，唱重头戏，努力实现建设现代服务业强区的目标。同时，我们还要认识到工业化既是济宁市实现跨越发展的必由之路和战略决策，也是市中区在区划调整、空间布局发生变化后，发展实体经济、推进工业化进程的新作为和新任务。大家要树立“没有一个发达的二产，就不会凭空出现一个繁荣的三产，也不会带动发展一产”这个观点。但我们要看到市中区工业经济的“短板”越来越短的现实。去年，市中区工业经济涉及的几项指标中，规模以上工业利润总额、利税总额均排在全市末位，很多增幅都是负的，全区只有4家工业企业实交税金超过千万元。这虽然受宏观经济的影响、受企业退城转移的影响，但是深层次的原因是市中区缺少发展工业经济的新理念，缺少培育、引进大企业的气魄和方法。任城经济开发区抓住医药企业退城的机遇，一下子发展了几个新医药企业，而我们就没有这样的力度。因此，在发展工业经济中迫切需要解放思想，需要围绕“发展什么样的工业”开展大讨论。唐口工业园要主动担当，按照每年投资增长50%的增幅，加快发展低碳高效工业，发展新兴产业，让工业经济的含金量更好、更强。同样，如何发展农业？我们生态农业靠城的文章做得好不好？有没有破题？大家心里都应清楚。所以，我们要在促进产业转型升级上解放思想，在上大项目好项目上下功夫，在
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龙头企业培育上下功夫，鼓励像联合纸业这样的企业加速发展，做大做强，拉长产业链，努力破解发展后劲不足的问题。
三要在解放思想中营造干事创业的浓厚氛围。这次解放思想大讨论的主题是“跨越发展”，围绕这一主题，在干部作风方面，要进一步解决干事激情不高的问题。推进跨越发展，干部是关键因素，必须不断强化干部的忧患意识、机遇意识、争先意识和创业意识，充分激发干事创业热情，大力倡导“从我做起，对我监督，向我看齐”的担当精神，大力弘扬迎难而上、克难攻坚、勇于担当、敢于负责的良好风气，大力推行“一线工作法”，引导干部把思想统一到谋发展上，把精力集中到促发展上，把行动落实到推进发展上。要进一步解决干部动力机制不畅的问题。健全完善干部评价、考核和任用体系，树立正确的干部考核任用导向，在项目建设、招商引资等发展一线，推荐干部，提拔干部，让想干事的干部有机会、能干事的干部有舞台、会干事的干部有地位，切实为干部干事创业营造良好环境。要进一步解决思想观念落后、工作作风不实的问题。要促进干部加强学习，提高认识，扫清思想障碍，全力破除因循守旧、小进则满、无所作为的消极思想，增强开拓创新、争创一流、比学赶超的本领。要转变会风文风，提倡讲真话，办实事，对定下来的事情、部署了的工作，不折腾、不彷徨、不争论，咬住一个“干”字，一干到底，干出成效，切实形成以干事创业论英雄、以项目论实绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩的浓厚氛围。
三、以思想大解放，推进大项目建设实现新突破
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抓发展必须抓经济，抓经济必须抓项目。大项目能带来更大的税收、更多的就业、更高的人气、更好的发展。产业结构优化升级和转变经济发展方式离不开大项目，建设新型产业基地离不开大项目，打造品牌特色城区离不开大项目。在城市与城市、区域与区域发展竞争的大格局下，要想弯道超越、赢在拐点上，必须毫不放松地抓大项目建设。要牢固树立“大项目建设是市中区跨越崛起的核心之举”理念，连续抓住一批大项目，带动一批好项目，全面赢得发展竞争新优势。
一要在项目带动上求突破。从考核重点看，抓大项目已成为政策导向。今年市委对县市区大项目特别是10亿元以上的大项目加大了考核权重，今后市里的现场观摩坚持看大不看小、看新不看旧，重点看新上亿元以上的产业大项目，这是今后一个时期市委对经济工作考核的鲜明导向，我们要紧紧跟上这一导向。从外地中心区看，抓大项目已成为各地共识。枣庄市中区坚持每年都安排100个城市转型项目；淄博淄川区今年实施过亿元项目48项，年度计划完成投资261亿元；徐州云龙区今年安排“三重一大”项目89项，其中列入市级盘子67项，年度投资计划完成163亿元，足见他们的大气魄，大手笔。今年我区确定了五个方面60个牵动经济社会发展全局的重点项目，将完成投资90亿元，抓好这些项目，意义重大、影响深远。对市里下达市中区的“五路两河一站”重点建设项目，要按时间节点快速推进；对济宁经济开发区和唐口工业园的基础设施建设工程，要想尽千方百计加快建设；对后营片区等几大片
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区的开发改造，要按照进度全面推进；对万达广场、豪德商贸物流城、联合纸业等重大产业项目，要集中优势兵力重点突破；对保障性住房建设等重大民生工程建设项目，要不折不扣按时完成。同时，要切实跟紧上级投资走向，算好大帐、全局帐、长远帐，积极谋划争取一批城乡重大基础设施项目、城市建设和商业地产项目、保障和改善民生的公益事业项目、生产性服务业项目、工业主导支柱产业项目、现代农业产业化项目等，形成项目储备库，确保每年大项目投资都要完成100亿元以上。
二要在项目推进上求突破。项目建设系统性强、牵动性大、涉及面广，必须依靠推进项目的硬举措，实现项目建设的大突破。要进一步完善机制抓推进。区里对重大项目继续实施指挥部体制和区级领导包保工作模式，继续坚持和完善项目建设工作责任制，无论是条条还是块块，都要按照“大项目突破年”活动的要求，做到方向明确，目标一致，形成合力。要自我加压抓推进。区重大项目指挥部区级领导、正副指挥长、所有工作人员，都要按照“定目标、定时间、定责任、定奖惩”的要求，提升标杆、负重加压，倒排工期、挂图作战，能快则快、又好又快。区级领导干部要深入一线亲自抓项目、解难题；各项目指挥长要充分履行好调整建议权、人事否决权等权力；各指挥部抽调的工作人员，要在工作安排上与原单位完全脱钩，全部工作精力靠在重大项目上；各责任单位、责任人要自觉服从服务大局，分工协作，密切配合；各职能部门要开通重大项目“绿色通道”，实行“特事特办”、“急事快办”和“马上就办”，
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推进项目报批提速增效。要严督勤查抓推进。区委、区政府将通过重大项目点评会、现场办公会等形式，加大督查问责力度，确保每个项目按计划开工、按进度建设、高效率推进。
三要在项目服务上求突破。房屋征收难、用地指标紧、手续办理慢、建设资金短缺是影响项目建设的突出问题。要叫响“最优服务在市中区”的口号，并把口号的精神实质，落实到政策扶持、服务指导、资源配臵、要素整合上。要加快房屋征收。按照依法征收、合理补偿、搞好安臵的原则，积极稳妥、高效有序地推进，为项目开工建设创造前提条件。要拓宽筹资渠道。按照政策要求搞好项目与政策的对接，最大限度争取上级资金支持；要建立政、企、银合作平台，完善风险分担机制，解决好项目融资难的问题；积极支持民间金融机构创建和壮大，支持其进入基础设施建设、第三产业和公共服务领域；鼓励项目主体通过股份转让、产权抵押、预期收益转让等手段，自主筹措项目资金；支持优势企业直接上市融资；建立政府大项目扶持基金，扶持农业、三产和高新技术项目的贷款贴息和项目启动。要破解用地难题。最大限度地盘活存量支持重大项目，最大限度地争取增量保证重点项目，最大限度地集约节约利用土地资源，使土地供给最有效地提高经济运行效益。要加强项目监管。切实规范项目运作程序，加强工程质量监管和项目资金监管，确保项目安全运行、干部干净干事。要严格兑现承诺。对大项目建设的优惠政策和各项奖励，要及时兑现、落实到位，保护好企业和投资者的热情。要切实加强调度。深入实际解决突出问题，分段分
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期督查服务效果，做到项目推进到哪里，配套服务就跟进到哪里，问题出现在哪个环节，就在哪个环节集中攻坚，确保形成以全程优质的服务促签约、促落地、促开工、促进度、促达产、促增效的“大促进”。
四、以思想大解放，推进招商引资工作取得新成效
实践一再证明，招商引资是上项目、增投入、加快经济发展最直接、最有效的途径，哪个地方的招商引资工作做的好，哪个地方的经济就发展快、百姓得实惠就多。各级各部门务必要把招商引资作为“主抓手”，迅速在全区掀起招商引资的热潮。
一要自我加压提升标杆。今年我区招商引资的任务目标是：全区引进区外资金48.2亿元，引进过20亿元项目1个，过10亿元项目3个，过5亿元项目3个，过亿元项目10个，力争引进过30亿元项目1个，利用外资2400万美元。有些同志可能认为这个目标高了。相对我区往年来说，可能算比较高，但和周边县市区相比，差距还很大。枣庄市市中区提出今年要实际到位资金65亿元，利用外资4100万美元；菏泽牡丹区提出的目标是全年签约过亿元项目70个以上，其中过10亿元项目10个以上，确保新开工过亿元项目50个以上、竣工投产30个以上。就连我们原来认为相对落后的菏泽市巨野县，也提出年内引进投资过10亿元项目6个以上，过亿元项目30个以上。面对这样你争我赶、奋勇争先的激烈竞争态势，除了进一步自我加压，提升标杆，我们已经别无选择，必须全力全速抓好落实。
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二要创新招商举措。现在各地都在“抢”客商、“争”项目，竞争异常激烈。要在激烈的招商引资竞争中取胜，就必须改变传统的招商方式，创新招商举措。要推进“两大建设”。一是招商引资平台建设。以更加开放理念和更高标准要求，加快推进济宁经济开发区、唐口工业园区基础设施建设和体制机制创新，尽快吸纳大项目落地。二是招商引资队伍建设。各级领导和一线招商人员要注重学习和研究，创新实施好会展招商、以商招商、驻点招商、代理招商和网络招商，瞄准关键区域、关键企业，多渠道、全方位取得招商引资工作的新突破。不断提升招商引资的实际能力。要实现“三个转变”。 一是从“招商引资”向“招商选资”转变。要杜绝“剜到篮里都是菜”的粗放招商，精心挑选那些切合市中区实际、投资额度大、产业关联度强、科技含量高、财政贡献大的好项目。二是从“优惠政策”向“优化服务”转变。真正从思想深处牢固树立“环境就是竞争力、就是生产力”的理念，通过优良的服务形成对客商的强大磁场，形成引进一个，引来一群的“群体效应”。三是从“分散招商”向“链式招商”转变。围绕现代新型工业、现代物流等优势产业，大力引进与其相配套的上下游产业，吸引关联企业入驻，促进产业集群化发展。要做到“四个结合”。一是引内资与引外资相结合。既要注重引进外资，又要注意提供各种优惠政策、采取多种灵活方式盘活本地资金，否则“内资”也可能成为别人的外资。二是引资与引智相结合。各级各部门要在加大向上协调力度、积极争取项目和资金的同时，也要加大对顶尖人才和科技领军人才的招引力度。一个优秀的
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人才往往可以带动一个产业的发展，越来越多人才的到来，将进一步加快我区经济转型升级的步伐。三是引进新项目与做大做强现有项目相结合。对本地企业和成功引进的项目要倍加珍惜，他们是我区发展的宝贵财富，亲商、安商、富商就是为了进一步扩大招商引资。这些企业的增资扩股就是最低成本的招商，就是最实在、最易见成效的项目。招商不完全是招新和铺摊子，既要着力引进、新上大项目，同时也要创造条件扶持已有大项目，通过抓项目的融资、改造、升级、扩建，使之做大做强，成为经济发展的支柱和龙头。四要积极推进“产学研”相结合。科技是产业发展的灵魂，必须紧紧围绕科技进步，积极引进高新技术，促进科技成果向现实生产力转化，不断提升我区经济的综合实力和可持续发展能力。
三要完善招商机制。进一步完善责任体系。要按照“一切工作具体化”的要求，对招商引资任务指标细化分解，做到层层有任务，人人有责任。党政“一把手”要切实履行好“第一责任人、第一推进人”的责任。进一步完善推进机制。针对不同行业，修订招商引资优惠政策。建立招商项目规划评审机制和重大招商项目协调推进机制，对重大项目实行全程代办制。对招商引资和项目建设中遇到的难题，涉及哪个部门，就由哪个部门的“一把手”负责去协调、疏通和解决。进一步完善考核奖惩机制。坚持既要考核任务总量，又要考核大项目招商完成情况，既要奖励招商推荐人，还要奖励项目落地单位。要实行两个“一票否决”，对没有完成总量和大项目招商引资任务目标的单位和责任人，严厉进行问责。
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五、以思想大解放，推进生态中区和城市建设管理开创新局面
加强生态建设和提升城市建管水平，既是推进经济跨越崛起的重要支撑，又是一项民生工程。我们要以开展生态中区和城市建设管理年活动为契机，合力攻坚，开拓奋进，加快推进生态宜居、环境优美、魅力独特、文明和谐市中区建设步伐。
一要高标准推进生态建设。加强生态建设是大势所趋、发展所需、民心所向，我们要遵循“以人为本、城乡统筹、政府推动、全面参与”的原则，大力加强生态建设。要突出抓好生态经济建设。加快产业结构调整，壮大生态农业，强化生态工业，突破生态旅游，以产业优化升级减少环境污染。要扎实抓好生态环境建设。积极推进企业实施清洁生产，削减污染排放总量，提高资源能源的综合利用率。加强对梁济运河、洙水河、赵王河等河流水质实施在线监控，确保南水北调水质达标。做好新建扩建道路、堤防设施绿化，实施南二环线等公路绿化工程，建设沿路特种防护林带，打造绿色精品长廊，提高城乡绿化水平。深入开展生态文明乡村建设和城乡环境综合整治，巩固完善城乡环卫一体化管理，为老百姓创造整洁舒适的生活环境。要有效抓好生态文化建设。扎实开展各具特色的生态村镇、生态园区、园林城市等创建活动，努力提升全民生态文明素质，使生态文明成为广大群众的共同追求和自觉行动。
二要高强度推进城市建设。一个城市是否具有潜力，关键在于能否按照市场规律建设经营城市。气魄要再大一些。在城市建设
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上要有大手笔、大动作，每年都要集中财力搞几项诸如南池公园、运河之都特大桥等大型城市基础设施建设工程，集中力量新上几个诸如万达广场、运河城等大型城市综合体项目，集中精力像推进西南片区一样推进旧城搬迁改造，努力“改出一片新民居，改出一批新产业，改出一片新景观”，大力度提高城市品位和城市形象。思路要再宽一些。树立经营城市的理念，创新和完善投融资体制，按照市场经济规律，大胆放开城市道路、桥梁、河道等公共领域，多元化筹集城市建设资金，走出一条“以城兴城”的新路子。步子要再快一些。在城市建设上，我们的发展速度已经落后于周边城市中心区，甚至已经落后于我市其他三个区，严峻的发展形势要求我们务必抢抓机遇，加快步伐，奋力赶超。要在确保城市化率每年提高2个百分点的前提下，对“十二五”末城市化率达到80%的目标，提前分解、提前完成。年内，对确定的城建项目，都要有明显成效、明显进展和重大突破。奖惩要再重一些。要围绕目标，落实责任，实行限时倒逼机制，重奖重罚，确保城市发展“一年变模样、两年上水平、三年大变样”。
三要高速度推进城乡一体发展。小城镇建设是当前摆在我们面前一项十分紧迫的任务。我们要按照“因地制宜、科学规划、明确定位、凸显特色”的要求，着力打造精品城镇和新型农村。要加大公共财政对农村的支持力度，逐步实现城乡基础设施共建共享，增强小城镇的承载力和辐射带动力。要充分考虑产业和功能相互作用的关系，这一点，兖州市新兖镇为我们提供了最好的证明，目前
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新兖镇规模工业企业达40个，培育了太阳纸业、华勤集团等百亿企业集团，吸引了6家世界500强企业投资合作，全镇基本完成了配套设施建设，先后荣获“中国投资环境百强乡镇”、“全国环境优美乡镇”等荣誉称号。在小城镇建设上，我们要以新兖镇作为榜样和标杆，走“以产业大发展促城镇大建设”的路子。安居街道要围绕现代服务业谋划城镇发展，唐口街道要根据低碳高效工业发展的需要布局城镇功能，喻屯镇要立足生态农业发展，打造精品农业产业化项目，加快土地集中，促进农民解放，进而带动城镇建设。
四要高水平推进城市管理。城市三分靠建，七分靠管。目前，我们城市脏乱差的顽疾还没有根本解除，群众对此意见较大。让济宁的城市变得美起来，让群众满意起来，我们必须敢于担当，敢于负责。开发时注重规划。要坚持高起点、高境界，坚持“实施大动作、注重小细节”。我区人口密集，要在广场、公园、绿地建设上多下功夫，大力拓宽公共活动的空间，服务群众生活。城市规划建设要注重细节，细节体现水平，细节迸发魅力，无论是路灯、地面、还是树木、花坛等等，都要在“细”处着力，靠“细”处传情。管理时形成合力。要牢固树立城市管理“一盘棋”思想，切实整合综合执法、发改、规划等部门力量，加强工作衔接，提高管理水平。实践中建章立制。要创新城市管理方式，积极推动城市管理工作重心下移，构建网格化管理，推行数字化试点，努力形成高效快捷的工作机制、优质便利的服务机制、民主管理的自治机制、统一顺畅的协调机制。推进中不断完善。对存在问题，思想上要高度重视，推进上要积极
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作为，按照尽力而为、量力而行、逐步完善的方针，进一步完善体制机制。对管理难点，要坚持疏堵结合、重在疏导的方式，对市民和经营业户进行教育引导和管理，用新的办法和措施来解决各种矛盾问题，建立城市管理工作的长效运行机制。
六、进一步加强领导，确保实效
这次动员大会事关我区当前和长远的发展，各级各部门一定要按照会议要求，紧密结合实际，精心组织，狠抓落实，真正做到思想有触动，工作有推动，效果有体现。
一要切实加强领导。区委区政府对这几项活动和工作已经成立了相应的领导小组和办公室，具体负责各项工作的组织协调、安排部署、督促检查。各级各部门要成立相应的领导机构和工作机构，结合各自实际，认真研究落实意见，制定实施方案。特别是领导小组成员单位要加强分工协作，齐抓共管，形成合力，确保各项活动有序扎实开展。
二要坚持领导带头。这几项活动和工作能否取得实效，关键看各级领导干部。各级领导干部特别是主要领导干部，一定要率先投身大讨论活动和项目建设、招商引资工作中，主动把自己摆进去，把本部门、本单位的工作摆进去，勇于剖析自身存在的问题和不足，以实际行动引导和带动全区上下把解放思想落实到大项目建设、招商引资、生态中区和城市建管上来。
三要营造浓厚氛围。宣传部门要把这些活动作为今年宣传工作的重点，认真制定宣传方案，加大宣传力度，营造浓厚氛围。各
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新闻媒体要开辟专题专栏，对这些活动开展情况进行深度报道，集中反映各单位新思路、新举措、新成效。特别要注意发现、推广、宣传一批突出典型，充分发挥典型的示范带动作用，使广大党员干部学有榜样、追有目标、干有方向。
四要务求取得实效。开展这几项活动只是一个载体，根本目的是要通过思想的大解放，推动市中区在新的起点上实现新跨越，决不能图形式、走过场，为了开展活动而开展活动。各级各部门要坚持紧扣主题、把握导向，抓住重点、带动全局，把大讨论活动与深入贯彻落实市、区党代会精神结合起来，与完成今年的各项目标任务结合起来，通盘考虑，统筹推进，使这些活动真正成为推动工作、加快发展的强大动力。
同志们，解放思想永无止境，加快发展任重道远。让我们立即行动起来，迅速掀起解放思想大讨论活动热潮，在解放思想中进一步统一思想、振奋精神、凝聚力量，努力推进大项目建设、招商引资、生态中区和城市建设管理年活动取得新的成效，奋力开创市中区科学发展跨越崛起的新局面！
谢谢大家！
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