霍山县林业植物检疫执法年活动实施方案
为切实加强和规范林业植物检疫执法，有效遏制危险性林业有害生物的传播和蔓延，保护森林生态安全，省林业厅决定今年在全省开展林业植物检疫执法年活动，按照省林业厅要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、目的意义
林业植物检疫是林业有害生物防治工作的前哨，是控制疫情扩散蔓延的第一道防线，是保护森林资源的屏障，事关生态安全，事关行业社会形象，事关林农增收和经贸发展，责任日益重大，必须摆在更加突出的位置，作为重点常抓不懈。通过开展林业植物“检疫执法年”活动，重点防止以松材线虫等为主的检疫性林业有害生物随染疫的森林植物及其产品人为传播，保护森林资源和国土生态安全，逐步建立健全林业检疫执法体系。
二、指导思想。
以科学发展观为指导，进一步贯彻实施《植物检疫条例（林业部分）》及其《安徽省森林植物检疫实施办法》，高举检疫执法大旗，实施“依法兴检”战略，以“防止外来有害生物传播、保障生态安全、服务经济发展”为目标，从加强法制宣传，强化企业诚信自律意识入手，以转变职能，强化行业自身建设为基础，以严格检疫监管和执法检查为手段，以规范检疫行为为突破口，加大宣传力度，全面提升林业植物检疫工作的社会认知度，不断提高检疫行政执法、行业监管能力和公共服务水平，促进我市林业植物检疫工作走向制度化、标准化和规范化轨道。
三、组织领导
为加强领导，县林业局成立林业植物检疫执法年工作领导小组。县林业局党组成员、工会主席徐绍斌任组长，县森防站站长王学林任副组长。领导小组下设办公室，设在县森防站，主任：王学林。成员：各乡镇林业站长、各场圃负责人、何骏、宋亚明、漆敏、周玉兰、李家林、陈刚。
四、主要内容
（一）健全“三位一体”的检疫工作体系
积极构建集检疫行政许可、检疫执法、社会服务“三位一体”的新型林业植物检疫工作体系和执法格局，逐步实现横向到边，纵向到底、消灭监管盲区和执法死角的工作目标。
1、针对集体林权制度改革后经营主体多元化的新情况，进一步强化基层检疫机构建设，加快林业有害生物检疫机构职能转变，积极争取实现“站改局”和“参照公务员管理”，强化森检机构检疫执法和行政管理职能，将工作重点从“防治技术服务”为主转变到“行政执法管理”和“防治技术服务”并重的轨道上来。
2、加强基层检疫执法力量。要充分发挥基层林业站的作用，落实基层林业植物检疫监管和公共服务职能，增挂“林业有害生物防治服务办公室”牌子。
（二）抓好“两项管理”
1、狠抓专职检疫员队伍管理。强化以专职检疫员为重点的检疫执法队伍的管理，凡在岗的专职检疫人员必须统一着、换装，在执行植物检疫任务时必须着装和佩戴植物检疫标志，树立严格执法、规范执法、文明执法的形象，努力打造一支政治合格、业务精通、作风过硬的高素质的检疫执法队伍。加强专、兼职检疫员培训，着力提升检疫执法队伍的执法能力建设。积极开展对本辖区内应检单位和个人检疫监管要求和规范报检程序等检疫业务知识培训活动。
2、严格植物检疫证书的管理和签发。严格执行现场检疫、换证及检疫要求制度。从今年起，《植物检疫证书》领用在“以旧换新”的基础上，每本《植物检疫证书》中涉及林木种苗和签发松木及其制品的证书应附《产地检疫合格证》（副联），坚决杜绝只签证不检疫和违规签证行为，对存在缺页、遗失、签证不规范等情形的，将责令整改，同时作为各县、区检疫工作年度目标考核的重要参考依据。
（三）开展检疫执法专项检查
继续推进检疫执法专项行动，重点对涉木企业、涉木市场、林木种苗花卉基地以及重点建设工程进行检疫执法检查。
1、开展林木种苗繁殖、花木培育基地检疫执法检查。重点对林业工程造林用苗，花卉市场和花卉、苗木基地（苗圃）、在建绿化工地、重点绿化建成区域进行检疫执法检查，摸清当地种子苗木繁育、生产、经销情况，特别是从外地调入的种苗要查验其是否具备完善的检疫手续，并按照《检疫技术规程》进行抽检，本地种苗要有森防检疫机构开具的《产地检疫合格证》，严防病苗、带疫苗用于造林绿化。
2、开展木竹生产、加工企业（包括家具、木质包装等）检疫执法检查。加强松木及其制品的检疫监管，严肃查处从松材线虫病疫区非法收购、经营、调运疫木等行为。认真做好检疫登记工作，对辖区内的涉木单位进行全面登记管理。实行企业涉木制品调运流向台账备案制，对企业进出的每批涉木制品及时严格进行登记，确保进货源头可溯，销售流向清楚。尤其要加强对疫木加工企业的监管，确保出现问题能够一查到底，并依法予以严惩。
3、开展重点物流领域和大型工程建设工地检疫执法检查。加强对市场货运、铁路运输、物流公司（货运部）承运木制包装情况和大型工程建设工地使用木制包装材料（含松木电缆盘、光缆盘）进行全面摸底调查，查看是否依法办理检疫手续；强化调运检疫和复检工作，对可能被植物检疫对象污染的包装材料、运输工具、堆放货场等都要严格检疫，重点是对施工沿线遗弃的松木及其制品是否进行清理、销毁，并有记录。
4、对本辖区森林植物检疫检查站履行检疫职责情况，特别是对松材线虫病重点预防区松木及其制品季节性检疫检查工作和美国白蛾专项普查情况进行检查、监督。
（四）加强“四项建设”
1、大力开展法制宣传。各级森防站（局）要充分利用“森防宣传月”、“防灾减灾日”等活动，通过各类媒体，采用多种形式，广泛宣传植物检疫工作的重要性、必要性和紧迫性，形成强大舆论氛围，提高全社会对林业植物检疫工作的认知度和公众知晓率。要组织开展植物检疫宣传进报检“窗口”、进企业活动，实现面对面、点对点的宣传，重点向涉检单位和个人广泛宣传检验检疫监管措施，积极开展咨询和指导服务，引导企业规范经营，充分发挥植物检疫宣传─把关─服务的功能，形成社会普遍知法、经营者自觉守法、各方广泛支持、管理机构规范执法的“依法兴检，检企共赢”工作新格局。
2、加强以林业项目为载体的检疫基础设施建设。依托和整合项目资源，落实检疫基础设施等建设内容，配备和更新相应仪器设备和交通、通讯工具，提高检疫执法能力。
3、加强制度建设，规范行业管理。进一步规范检疫员管理，明确森林植物检疫员的职责、权利、义务和行为规范，提高林业植物检疫执法水平。进一步强化检疫执法地位建设。各地要及时总结专项整治的经验，建立完善检疫管理制度。
4、加强应检企业或个人诚信体系建设。加强对应检单位或个人的监督，并对报检员的日常检验检疫工作进行指导。对企业要加强诚信度宣传，把涉检企业诚信意识、检疫安全责任真正落实到企业，并与企业的声誉挂钩。建立应检企业和个人诚信档案，全面实行“黑名单”管理，严厉惩处失信行为。将此项工作作为源头检疫监管的重要内容，以构建长效的检疫监管体系。
（五）参加沪苏浙皖闽鲁省际林业植物检疫联合执法行动
参加由国家林业局牵头在长三角及周边地区的沪苏浙皖及山东、福建等地组织开展为期6个月的“为世博服务、保生物安全”林业植物检疫联合执法行动。在活动期间，凡从我县调往上海的苗木、花卉及木质材料均应加施（盖）检疫标识。安徽省检疫标识由省林检局负责设计并统一印制下发。凡调往上海的苗木、花卉、木质材料均应实施现场检疫，并加施（盖）检疫标识，对违反规定调运的单位或个人将按有关行政处罚上限处理。
四、实施步骤
林业植物“检疫执法年”活动从2010年4月份开始到2010年12月底结束。共分四个阶段：
（一）部署启动阶段（5月中旬前）。根据部署，制定全市“检疫执法年”活动实施方案，在全市范围内部署开展“检疫执法年”活动。各地、各部门细化活动内容，落实工作任务和工作责任。
（二）实施推进阶段（5月中旬至9月）。各地、各部门按照工作部署，全面深入开展“检疫执法年”活动，落实各项活动内容。按照开展活动与确保日常检疫监管工作质量相结合、开展活动与建立长效机制相结合、开展活动与落实年度工作部署相结合的原则，全面完成活动的各项工作目标和具体任务。
（三）督导检查阶段（10月至11月）。各地组织自查，对活动的各项进度及时总结分析，查缺补漏。市林业局组织检查，对存在的问题进行督促整改，巩固活动成果。
（四）总结提高阶段（12月）。对“检疫执法年”活动进行总结，包括活动成效、创新做法、成功经验、完善和推广应用长效监管措施等。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
各级领导要提高认识，深刻认识开展“检疫执法年”活动的重大意义，纳入2010年林业重点工作，精心部署、周密安排、积极组织、科学实施，切实做到认识到位、宣传到位、管理到位、整治到位、服务到位，使“检疫执法年”成为检疫宣传年、检疫提升年、检疫服务年、检疫整治年和检疫建设年，成为检疫工作强基础、提水平、树形象、大变样之年。
（二）狠抓落实，务求实效
各地要按照实施方案要求，结合本地实际，细化落实目标任务，制订切实可行的具体实施方案，分阶段、有步骤、创造性地组织实施，突出重点、做出亮点、体现特色、增强执行力，提高有效性。各地应于5月中旬将具体实施方案报市林检局。
（三）协同联动，形成合力
林业植物检疫执法范围宽，任务重，时间跨度长，具有很强的社会性，各级林业主管部门要加强部门合作，主动加强与出入境、铁路、交通、邮政、通讯、电力、经贸、工商等相关部门的沟通协助，同时加强森检机构、森林公安、林政管理、林业综合执法等系统内力量整合，密切配合，实行联合办案，综合执法，探索建立部门之间和行业内部的协作、联动机制，形成工作合力，增强执法效能。
（四）加强交流，畅通信息。
各地要确定专人，加强对“检疫执法年”活动信息的收集、汇总、分析，及时上报活动进展情况以便掌握情况，沟通协调，加强指导，有序推进。要及时编发工作简报，每阶段提供工作总结，活动中的典型经验和有效做法，重要信息、典型案件随时报送。活动结束后，各县区要上报“检疫执法年”活动总结材料，上报有份量的经验交流文章和创新建议。
（五）督导检查，确保实效。
活动开展过程中，市林业局“检疫执法年”领导小组将适时组织人员进行督查和指导，及时通报活动开展情况，各部门要制定和落实工作责任制，加强对工作的检查和监督，务求各项工作落到实处，确保“检疫执法年”活动顺利开展、取得实效。
