积极探索 不断实践 扎实做好非公企业党建工作
随着经济多元化发展，非公有制经济已成为市场经济的重要组成部分。截止2002年7月，我区非公企业共有206家，从业人数21736名，其中建立党组织56家，党员1103名。非公企业的经济总量约占全区的78％。非公企业的迅猛发展，为基层党建工作开辟了新阵地，提出了新课题。如何在非公企业中开展党的工作，强化党的组织建设，巩固执政基础，已成为各级党组织亟待研究、探索和解决的问题。近年来，我们按照边摸索、边实践、边组建、边规范的思路，积极探索和实践非公企业党的建设新思路、新方法、新途径，使非公企业党建从无到有、从点到面、从弱到强，取得了初步成效。非公企业党的建设得到加强，党的组织得到壮大，党员的作用得到较好的发挥。
一、统一认识，加强领导，坚持夯实基础求发展
1998年以来，我区开始大规模的企业改制工作，区委为防止党建工作被削弱，多次组织相关部门人员，与改制企业管理者、员工和基层党务工作者座谈，研究、探讨加强非公企业党建工作的新思路和新办法。今年，区委把加强非公企业党建工作列入全区党建工作重点，组织专门的课题组深入基层，调查研究，区委组织部还以问卷和专题调查等形式对50余家非公企业业主和部分员工进行调查。从调查结果看，非公企业党建形势不容乐观，主要表现在三个方面：
1、认识上有偏差。基层党组织部分党员干部对党建工作存在偏面认识，有的认为非公企业单位小，党员数量少，抓不抓党建工作无所谓；有的认为加强党建工作会影响经营者的积极性，可能减缓经济发展速度；有的认为非公企业的生产资料归业主所有，企业主支配企业的全部活动，党建工作难开展。
2、企业主不积极。企业主把全部精力投入企业发展上，认为建不建党组织无所谓，甚至怕影响到企业的经营管理，即使建立了党组织，也是为协调与政府部门的关系。
3、组织活动难开展。非公企业党组织活动需要时间、场地等人、财、物的支持，党组织负责人大多是企业中层干部，与企业主是领导与被领导，甚至是雇用与被雇用的关系，工作难协调。因此，2000年以前，我区非公企业党建工作整体上处于松散型，低水平运作阶段。2001年，区委在不断探索、广泛调研的基础上，立足夯实基础求发展，几着并举推进非公企业党建工作。
1、结合非公企业党建实际，在深化认识上下功夫。加强对基层党务工作者、非公企业业主及党员宣传教育工作，通过电台、电视台、下发工作简报、组织座谈交流等多种形式，逐步深化对非公企业党建工作重要性和必要性的认识，使全区上下形成两点共识：一是在党内形成“非公经济组织党建阵地不能丢”的共识。由于企业改制力度加大，纯集体企业将不复存在，如果我们忽视了非公企业党建也就忽视了企业党建，进而丢失了基层党建工作中的一块重要阵地。区委强调，各级党员干部必须以“三个代表”的精神来统一思想，从讲政治、讲大局的高度，认真做好非公企业党建工作，以巩固党的执政基础和阶级基础。二是在非公企业内形成“加强党建工作是企业发展的内在需要”的共识。企业的发展离不开高素质的职工队伍，而职工素质的提高离不开企业党的建设。党组织在企业中可以发挥思想政治教育的优势，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力，提高职工素质，调动职工工作热情，增强企业发展的内在活力。
2、健全组织网络、强化组织领导。区委成立非公企业工委，吸纳区科技局、区工会、区工商分局等部门负责同志和部分街道工委副书记，组成区委非公企业工委工作班子，对全区非公企业党建工作进行整体协调和宏观指导，实施全面领导。各街道工委成立了非公企业党建工作联席会，作为基层党建工作组织、指导协调机构，同时，设立了非公企业党建工作联络员，把非公企业党建组织领导网络延伸到每个企业。
3、明确目标，建立工作责任制。在健全组织领导网络的基础上，区委将非公企业党建纳入党建和精神文明一体化考核，各级党组织根据目标任务的要求，建立责任制，工商、科委、工、青、妇等职能部门和群团组织各负其责，形成党委领导，各方参与，齐抓共管的格局。
二、理清思路，完善设置，坚持以点带面求发展
做好非公企业党建工作没有规范固定的模式，只能借助以往企业党建的经验，进一步创新和发展，在实践中摸索适合非公企业特点的党建工作新路子。近年来，我们按照“摸清实情，狠抓重点，加强指导，务求实效”的思路，稳步推进全区非公企业党建工作，构筑党建工作新阵地。
1、因企制宜，合理设置非公企业党组织。近年来，我们本着“经济发展到哪里，企业兴办到哪里，党
的组织就建到哪里”的原则，及时、科学、合理地设置党组织。针对非公企业点多、面广，党员分布不均的特点，采取三种设置模式：一是独立式。企业有3名正式党员，且有合适的支部书记人选，建立独立党支部。二是联合式。企业正式党员不足3名，按行业相似、地域相近的原则，建立联合党支部。三是挂靠式。企业无党组织，仅有预备党员和入党积极分子的，将其组织关系挂靠在党建工作开展得比较好的支部，确保党员有组织、组织有归属，扩大了党建工作的覆盖面。
2、抓试点示范，发挥重点企业标杆作用。我们从社会影响大、企业实力强，具有示范作用的重点非公企业入手，加快建立党组织步伐，规范组织活动。去年以来，我们先后在麦德龙超市、欧倍德超市两家世界500强企业建立了党组织，并成为其全国连锁店中首家成立党组织的外资企业。今年7月，在台商独资企业佳和五金机械公司成立了党组织，成为全市首家建立党组织的台商独资企业。同时，我们在全国知名企业雨润肉食品公司党总支开展党员教育管理工作章程的试点，在麦德龙党支部规范党建工作制度和“两簿一册”的试点。重点非公企业的鲜活经验，为全区非公企业党建工作起到了示范作用。
3、立足壮大队伍，做好发展党员工作。加强对非公企业发展党员工作的指导，在坚持标准、保证质量的前提下，采取依靠组织“抓”，选派党员“帮”，通过领导“促”，依托群团“推”等措施，不断壮大党员队伍。日鑫棉织品公司、嘉盛基础建设公司两家非公企业三年来发展12名党员，有1名党员被提拔为副总经理，2名党员提拔为项目经理，6名党员成为企业的业务主管和车间主任。1999年以来，全区在非公企业员工中发展党员67名，占同期发展总数的12.1％，有11家非公企业因此而符合建立党组织的条件，进一步扩大了非公企业党组织的覆盖面。
4、横向联动，形成齐抓共管的工作格局。为了充分调动各方面的积极性，我们重视加强相关部门的横向联系，建立完善了非公企业党建工作管理网络和协调联动机制，实现了三个“联手”。与纪检、宣传、统战、政法等部门联手，使党的组织建设与思想建设、精神文明建设、社会稳定工作相结合；与工会、共青团等群团组织联手，党组织充分利用工会组织的独特优势，开展党的工作，同时，督促共青团把在非公企业中的青年组织建立起来，并领导共青团开展活动；与工商、外经、人事等行政执法部门联手，充分发挥他们的部门管理优势，保证党建工作的正常开展。使全区形成良好的抓非公企业党建的氛围。
三、精心指导，创新活动，坚持依托载体求实效
我们在非公企业党建工作调研中发现，党组织在非公企业中的凝聚力有所下降，党员缺乏信心，业主和员工缺乏热心。部分企业员工政治上要求不高，对党组织缺乏应有的认识，甚至认为党组织只会做些单调的政治思想工作。通过分析，我们认为产生这些问题的原因，主要是党组织在开展活动的形式和内容上，与非公企业发展的实际脱节，对职工缺少吸引力。为此，我们要求各级党组织围绕企业经济发展、改进工作方法，以开展丰富多彩的活动为载体，营造吸引职工、团结群众的氛围。在活动的内容和形式上，力求做到四点：
1、为企业所需要。我们强调各级党组织要善于把握企业发展的客观要求，把提高企业的经济效益与提高职工的素质结合起来，通过组织寓教于乐，健康向上的文化活动，培育企业精神，增强企业发展的内在动力。今年宁南街道和铁心桥街道召开社区运动会，工委领导专程聘请驻区非公企业参加，麦德龙超市、欧倍德超市、佳和五金机械公司和富利车厢厂等重点非公企业均组队参赛。许多企业主说：通过比赛，反映我们员工有很强的集体荣誉感和团队精神。平时大家忙于工作，难得看到员工这么开心，很高兴，也很受启发。
2、为职工所拥护。我们要求党组织在非公企业中开展活动，要立足于密切联系职工，想职工所想，把政治思想教育与提高文化素质相结合，不断增强党组织在职工中的凝聚力和号召力。麦德龙超市党支部紧紧围绕企业经营和党员职工的思想实际，开展“党员义务奉献日”、党员联系职工、职工读书等一系列党员活动，赢得了业主的支持和员工的信赖。
3、为党员所欢迎。我们通过选树典型，宣传党员职工在企业生产经营中的先进模范事迹，增强党员职工的荣誉感，并向企业的领导层推荐优秀党员，使非公企业中的党员职工因有为而有位，提高了党组织的向心力。日鑫棉织品公司、嘉盛基础建设公司三年来共发展党员12名，其中有9名党员走上企业中层以上领导岗位。
4、为业主所支持。党组织在非公企业中开展活动，必须得到企业在人、财、物等方面的支持，为此我们要求党组织加强与企业业主的沟通，努力取得他们的支持。在活动内容上，处理好党员坚定理想信念与为企业作贡献的关系；在活动的组织上，采取集中与分散相结合；活动时间，尽可能不占用工作时间。同时，鼓励党员参与企业经营，为企业发展出谋划策、作贡献，既维护企业利益，又保证党的活动正常开展。日鑫棉纺织品公司党支部在党员职工中开展“技术改造，携手创新”活动，使企业通过革新降低成本，在纺织业普遍滑坡的情况下取得竞争优势，赢得了企业业主和职工的高度评价。
总之，近年来，我们在加强领导，推进非公企业党建工作方面做了一些探索，采取了一些措施，取得了一些成效。但从非公企业党建工作整体上看，已建党组织的企业比例仍然偏低，发展不平衡，可以创新的空间仍然较大。今后我们将进一步加强工作研究，积极探索新路子，总结新经验，通过规范领导，抓试点示范，进一步拓展覆盖面，提高整体工作水平。
