14 3 雨季防汛防洪隐患排查制度 根据柳林县煤炭工业局文件《关于做好2013 年雨季“三防”工作实施发案的通知》（柳煤字[2013]249）精神,及集团公司关于雨季“三防”工作的要求，在汛期即将来临之际，为切实做好我业的防汛工作，防范暴雨洪水引发煤矿事故，确保安全度汛，现就制定防汛防矿企洪制度如下：
一、进一步健全防洪抗灾制度，全面落实责任制 我矿要按照上级领导部门统一部署，全面做好防汛工作，要进一步健全防范暴雨引发事故灾难的组织机构和机制，成立以企业主要负责人为组长的雨季 “三防”（防洪、防水、防雷电）领导小组，加强对防汛工作的领导，编制雨季 “三防”工作方案，明确“三防” 工作的重点、难点、责任人和防控措施，及时召开会议，研究、检查防汛工作落实情况。
二、制定汛期矿井防治水措施，加大巡视检查力度 制定完善矿井水患防治措施，坚持“先探后掘，有掘必探”的原则，明确专人负责对井上、下水文变化情况跟踪调查分析，督促检查探放水措施的落实情况。要及时掌握本矿及相邻矿井的开采情况，特别是对邻近关闭煤矿的采空区及积水情况进行详细摸查，要制定切实可行的防范和治理措施，及时排除隐 4 患，坚决防止透水事故的发生
三、加强防汛物资和防洪设施管理，做好应急抢险准备工作 定期对井上下供电设备、矿井排水设备、防雷电装置进行维护检修，加强对矸石山、煤仓排水设施的检查、维修，确保矿井供电和排水设备、设施完好。要及时疏通防洪沟渠，修筑防洪堤坝，河沟沿岸及地势低洼地区不得存煤，更不能建办公和职工宿舍等建筑。每次降大到暴雨前后，必须派专人检查矿区及其附近地面有无裂缝、老窑陷落和岩溶塌陷等情况，山区及易发生泥石流地区，雨天要密切监测山体滑坡、泥石流、洪水等可能发生的灾害情况，防止发生伤亡事故。要备足防汛物资，一旦灾害事故发生，确保物资和人员能及时调动和到位。
四、建立重大水害隐患及时撤人制度 建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度。发现暴雨洪水灾害严重、可能引发淹井时，必须立即撤人停产，在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产。煤矿企业没有制定防范暴雨洪水引发事故灾难治理计划和防范措施的，雨季不得进行井下生产作业。
五、加强对已关闭煤矿水文地质资料的收集整理 要加强对本地区已关闭煤矿和废弃老窑水文地质资料的收集整理，并在井上、下对照图上标出其井口位置、井田开采范围、开采年限和地表水情况，准 5 确掌握矿井受水患危险情况，并归档备查。
六、加强汛期安全调度和值班工作 煤矿各科室、各单位要实行汛期24 小时值班制度，应有1 名主要领导带班，保证通讯、调度系统畅通，及时掌握本地区、本单位煤矿企业的防汛情况。出现重大险情要及时采取措施，并按有关要求立即上报。 6 雨季“三防”管理制度 为了做好2013 年矿井防汛工作，我矿认真遵照“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，贯彻执行“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采” 的十六字方针，高度重视煤矿安全生产、保护国家财产和人民生命的安全，扎实工作，杜绝水害事故，确保矿井安全渡汛，实现矿井汛期无事故的奋斗目标.特制订以下管理制度：
1、对于位于洪水位下，易积水区内，地面水体下，开采上限过高，井颈支护不可靠的井口必须制定可靠的治理措施，确保矿井安全，否则汛期停产。
2、狠抓预测预报、科技攻关、治理整改“三个环节”，有效遏制水害事故的发生。
3、地测科对矿井范围内地方煤矿除加强测绘外，认真研究水害关系，对存在威胁大井安全的地方煤矿，必须认真重视，监督其采取可靠措施，做到万无一失。
4、加强地面检查，发现地面塌陷坑立即回填，并高出地表0.5 米。对于回填量较大或无法回填的塌陷坑，必须挖截排水沟。汛期易大量积水区设强排泵站。
5、井下采掘工程遇断层、钻孔、老窑，必须下达预报，做到及时、准确、措施有效。
6、凡是探放水工程，必须编制正规设计，经地测处审查，集团公司总工程师审批后方可施工。 7
7、对于采区的老塘废巷是否有积水决不能掉以轻心，采掘工作面接近时必须认真分析其充水、泄水、储水条件。凡有积水可能的要坚决贯彻“有疑必探，先探后掘”的原则。
8、井下采区密闭泄水孔必须勤检查，发现问题及时处理，保证采空区不存积水，并流向指定地点。
9、各单位对各类截排水沟必须认真清理，保证泄水畅通。
10、突击抢修渡汛工程。
11、汛期加强矿井涌水量观测工作。必须配备专职水文地质管理人员。
七、八月份每五天观测一次，重点部位加密观测，测量结果上报矿调度室。
12、水害隐患分布图必须悬挂在防汛办公室。各采区必须编制避灾路线图，做到人人清楚，保证井下工作人员在发生险情或水灾时及时撤离。
13、认真收集资料，科学分析，在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害，制定实用、有效的应急预案。
14、汛期必须对水害隐患全面检查，突出重点，下大雨时，重点部位密切监视，发现险情，立即处理。对贻误战机，造成重大损失，追究有关领导责任。
15、组建抢险队伍，落实防汛物资。抢险队伍做到人员足、素质高，抢险车队数量足、车种全。防汛物资本着宁可备而不用，不可用而不备的原则，做到储备的防汛物资数量足、品种全。
16、加大防汛值班工作力度。矿从5 月份开始实行24 小时防汛值班，有一名地测人员参加，做到及时发现问题，及时组织抢险。
17、各单位立即成立“三防”领导小组，实行行政一把手负责制，统一 8 指挥，分级分部门负责。 雨季“三防”巡查及值班制度 根据柳林县煤炭工业局文件《关于进一步加强我县煤矿雨季“三防”工作的通知》（柳煤字[2012]135）精神，为确保我公司安全度过雨季，实现矿井安全生产，特制定矿井雨季巡视检查制度。
1、检查范围 在雨季来临之前由雨季三防办公室组织矿值班领导及相关职能科室技术人员进行巡查，巡查重点范围主要如下： （1）检查由于受采矿影响导致的地表塌陷、裂缝、山体滑坡等情况；排泄渠、涵洞通畅情况；井口、地面建筑物、重要场所（炸药库、风机房）是否受山体滑坡、采空塌陷的影响；地表水是否有进入井下的危险等。 （2）雨季前，对水泵、排水管路、排水用的配电设备和输电线路进行全面检修，并对全部工作水泵和备用水泵进行一次联合排水试验，并详细记录。 特别是接到暴雨预警信息和警报后，要实施24 小时不间断巡视。矿井每次降暴雨时和暴雨后必须派专业人员及时观测矿井涌水量变化情况。
2、检查方法 9 （1）由雨季三防办公室组织，调度室、地测防治水科、安监科、机电科、技术科、通风科共同参加，每月检查不少于两次。 （2）调度室建立专门记录台账，每次检查情况详细上记录，对问题有落实，有复查。 （3）检查人员不按时参加检查，每次罚款50 元。 （4）检查人员检查不认真或记录不准确，每次罚款50 元。
3、值班制度 针对本矿具体情况，由矿调度室制定雨季“三防”值班表，并按照雨季“三防”工作的需要，要求矿各级单位认真贯彻执行。 本制度自下发之日超由安全监察科、调度室监督执行。 10 雨季期间的停产（工）撤人制度 为了保证矿工生命安全，体现“以人为本”的精神，在遇到重大水害隐患时，我们要将井下人员撤到受水害威胁之外的地方进行避险，而不盲目进行抢险。
一、矿成立隐患排查办公室，要把水患当作一项重要工作进行预防、检查、排除、治理。
二、重大水害在需要撤人时，要由矿隐患排查领导组组长负责启动，确认隐患排除后，恢复生产时，也要由隐患排查领导组组长负责统一指挥。
三、重大水害需要撤人的标准：
1、工作地点未曾落实防洪计划，防洪物资严重短缺，暴雨即将来临时，要上报矿隐患排查领导组组长进行立即撤人。
2、洪水来临前，及时将备用的砂袋围于井口防止洪水进入。当洪水仍然由井口流入井下时，隐患排查领导组组长要迅速下令撤出井下所有人员。撤人路线：洪水由主斜井、副斜井或行人斜井流入井下时，人员要由未进水的井口撤出。 11
3、矿井井下涌水量突然增大，主副水泵同时连续进行排放，仍不能满足需要，要按井下避水灾路线进行撤退。
4、井下排水设施损坏，不能正常工作，暴雨即将来时，要撤出井下工作人员。
四、在启动水害撤人命令后，要确认隐患已彻底消除后，方可由隐患排查领导组组长下令进行恢复生产。 12 雨季“三防”夜间巡查制度
1、成立雨季“三防”夜间巡查领导小组： 组 长：李朴 副组长：贺建华、贾保生 组 员：成小平、郭恩合、梁福才、成承云、高金平、贺振万、武计牛、李雷平、刘明清
2、巡查内容： 生产厂区、场地、积水坑、塌陷区、地面斑纹等容易积水的区域，以及厂区外围的山体、易造成滑坡、泥石流的地方进行巡查。
3、巡查路线： 为保证巡查记录准确、详细、图文并茂、一目了然，根据厂区实际确定巡查路线，包括：精煤场地、生产厂区、原煤场地、办公室、宿舍、餐厅及厂区外围 （1）每次巡查要明确巡查内容、时间、人员及问题汇报等，严格落实巡查人员的责任。 （2）巡查时至少三人同行，一人不得擅自行动，必须穿反光背心，同时配带强光手电，巡查结束后，向值班室(201)进行汇报，汛期巡查检查中发现异常情况，必须立即报告值班领导。 （3）巡查人员巡查过程中要保持通讯联系，随时向值班室报告到达地点。 （4）各部门负责人负责本部门雨季期间日常的巡查及隐患的上报工作。 （5）当接到暴雨灾害预警信息和警报后，应当实施24h 不间断巡查。
4、巡查人员的责任： （1）巡查人员要履行职责，严格执行巡查责任制，不得空岗、漏查。 （2）巡查过程中，对发现的问题及时汇报值班室（201），不得迟报、瞒报。 13 （3）巡查人员必须加强自我保护意识，确保安全巡查。 （4）对工作不负责任，造成事故的要严肃处理。 暴雨天气期间巡视及停产撤人制度 为认真贯彻落实“安全第
一、预防为主、防治结合”的方针，防范应对暴雨天气期间可能引发淹井、全矿停电事故的发生，减少和控制此类重大安全生产事故可能造成的人员和财产损失，我矿结合实际情况，特制定本制度。
一、健全完善了防范自然灾害预警、预报、预防处置机制。密切掌握本地区的天气变化、汛情通报及矿井所在区域的降雨量情况，突出抓好调度员十项应急处置权和三分钟通知到井下所有人员的规定，确保在降大到暴雨时，第一时间采取有效应对措施。
二、在降大雨前、暴雨时和降雨后，积极组织我矿人员到本井田范围内及可能波及的周边废弃老窑、地面积水坑、河流、堤防和井下涌水点、挡水设施等重点部位进行24 小时不间断巡视检查，全面巡查矿区洼地积水和河道泄洪情况。
三、认真落实灾害性天气停产撤人制度。凡在24 小时连续观测降雨量超过 50 毫米时，全部立即停产撤人，实施紧急避险。
四、应急组织及指挥机构 “雨季三防”指挥部为暴雨天气应急处置的指挥机构，当日值班矿领导为当日应急处置总指挥，全权负责暴雨天气停产撤人工作。
五、应急处置 收到灾害性天气预警信号后，“雨季三防”指挥部负责组织各责任单位按照职责分工做好防灾准备工作、认真查险排险、及时组织井下人员上井避险准备工作、认真落实减灾救灾各项措施、全力做好灾害天气应急准备工作。
六、具体要求
1、“雨季三防”指挥部要根据实际情况加强预案的动态管理，及时分析和发现气象灾害应急处置中存在的问题，不断修订完善相关应急预案，切实增强预案的针对性和适用性。
2、雨季三防”指挥部与气象部门建立信息互通机制，及时掌握地方气象局发出的气象灾害警报和灾害天气预报。在接到预警信号后，按照规定程序采取有效措施做好防灾准备工作。
3、雨季三防”指挥部要组织各单位加强灾害安全知识和应急预案学习，定期开展预案演练。
4、值班人员要做好停产、撤人的相关记录、总结，结合实际情况，不断完 14 善灾害天气应急预案和制定相应的安全措施。 雨季“三防”物资储备制度
1、严格贯彻“安全第一，常备不懈，讲究实效，定额储备”的原则，对防汛物资进行管理。
2、了解防汛物资性能，注意防汛物资的日常化维护与保养，保证防汛物资完好无损。
3、掌握消防知识，注意防火、防盗，确保防汛物资安全管理。
4、防汛物资存放应分区分类、整齐划
一、合理堆放，确保调用方便。
5、建立防汛物资盘点制度，对防汛物资进行定期盘点，做到心中有数。
6、规范防汛物资出入库登记手续，健全防汛物资台帐和管理档案，做到“实物、台帐”相符。
7、防汛储备物资属专项储备物资，必须“专物专用”，未经领导批准同意，任何单位和个人不得擅自动用。矿领导安全指挥中心值班表
