加强基层法制工作建设努力推进依法行政
法制工作是执法部门贯彻依法行政的重要环节,依法行政就是要求执法部门严格执法、依法办事，行政决策和行政行为要符合法律的规定。基层法制工作优劣,执法规范与否，是衡量执法部门落实依法行政的重要参数。几年来，市行政执法局直属分局紧紧围绕市局努力打造法制机关的指示精神，在监督执法、
提高素质等多方面寻求突破，在贴近执法实际、追求执法效果上下工夫，经过不断探索和实践,直属分局的办案质量保持较高水平；监督考核工作收到显著效果；人员综合素质得到稳步提升，整体法制工作抓的“实”、抓的“稳”、抓的“新”。
一、在落实行政执法责任制和层级监督机制方面，不走形式，抓的实。一是法制工作专人负责，责任落实明确。分局组建以来，就责成案件科负责法制工作的专职任务，逐一落实上级部门在法制建设上的各项要求。二是突出案件审理委员会的监督作用。分局案件审理委员会由分局局长、各执法科长组成，履行重要案件的跟踪指导、监督检查、程序审核的工作职责。几年来，案件审理委员会集体讨论、审理疑难案件30余件，确保了集体审核制度的落实。三是将法制工作纳入监督考核机制。组建初期，分局就把法制工作的有关内容进行细化、分解，纳入当月的目标考核，出现违反法定程序、施法错误的案件，相关科长及办案人员都将按照直属分局“十条禁令”给予相应的处理。四是对重要案件实行主要领导、主管领导、案件科三级督办落实的工作机制。出台了《直属分局处理交办件和信访件工作规程》，按照案件来源和时限，将交办案件分成a、b、c三级，由主要领导、主管领导、案件科按照案件级别和类别督办落实。几年来迅速快捷、依法结案交办案件百余件，均给上级领导满意答复。五是把群众监督引入执法程序。直属分局的处罚接待室是分局执法工作的窗口，也是体现分局法制工作的集合点，为此分局出台了《处罚接待室管理规定》，每日对处罚室接待人员在岗在位、使用文明用语等情况进行检查，强化执法规范与热情服务并重的观念，2005年初推出了案件办理“一案一单”制，每一个案件结案后都主动征求当事人的意见，让群众在执法的各个环节进行监督，结止2006年3月收回“一案一单”800余份，群众满意率达到100。把群众监督引入执法工作的必要程序，是执法社会化、法制化的重要体现。
二、在审核执法案卷，严把办案质量关等方面不急于求成，抓的“稳”。直属分局在办案质量管理方面始终是稳中起步、扎实推进，率先建立了执法案卷电子档案，实施微机化管理。随着经验的积累相继完善了市区单立柱广告、墙体广告的电子档案。为了使一线执法人员养成良好的办案习惯，从严要求每一个细微环节，不姑息迁就每一个案卷制作中的细节问题，严把案件审核关。案件科作为专职指导部门对执法一线的案卷随报随审,并随时参与重要案件的查处过程,尽量避免问题案卷的出现。对涂改严重的案卷无条件退回执法科,进行重新整理，不仅记入当月的目标考核成绩,而且为年终评先创优的参考依据。严格的审核制度不仅培养了一批孔令欣、周亦勇、陈德刚等一批出色的半案能手，同时在全体执法人员中形成了一丝不苟办案件、严肃认真做案卷的思想观念，使分局的案卷制作质量保持较高的水平，得到了上级领导的肯定，经受住了各级法制部门的检查。
三、在业务培训、考核，提高执法人员素质方面不满足现状，抓的“新”。执法人员的综合素质，是抓队伍、树形象的关键环节，为了避免一成不变的培训方式造成队员们的逆反心理，直属分局积极探索，努力寻求新的培训思路，在执法人员的培训和考核方面根据职能的扩大，随时更新学习内容、更新培训形式。对常用的知识点采取“循环式培训”、“车轮式考核”的方式，强化学习。使执法人员的知识处在不断更新中。通过每月评选“学习之星”和“首席办案员”树立标杆和典范，培养了一批业务精通的执法人员。一是形成法制工作例会制度，通过法制工作例会解决执法工作中的实际问题，交流执法经验。以会代训的培训形式更及时，更贴近执法一线的工作实际，在解决实际问题，提高人员素质等方面达到同步见效。2005年分局采取以会代训的学习形式解决执法中的实际问题百余个，使问题在探讨中逐渐清晰，在交流中逐渐解决。二是创刊“法制信息”，把“法制信息”作为法制工作的专刊，随时将上级的规定和要求，传达给一线执法人员，并将常用的法律法规条款和执法程序，每季度循环下发一次，强化执法人员对常用法律法规的理解和记忆。组建以来下发《法制信息》80多期，为一线执法人员更新知识提供了方便，奠定了基础。三是严格考试制度。2004年直属分局就结合执法实际和部份新条例的出台，建立了“直属分局业务考试题库”。为避免培训工作流于形式，及时检验执法人员的学习效果，直属分局每月组织一次业务避卷考试，几年来分局组织各类考试70余次，对当月考试平均成绩第一的授予学习之星的荣誉称
