依法行政是工商行政管理的生命线。面对着\"小局大所\"的工商行政管理改革的新形势,基层的县级工商局的法制机构如何克服人力、物力、财力等不足，切实履行好职责，确保其派出机构工商所依法行政？结合工商行政管理信息化建设的实际，笔者认为基层法制机构也必须与时俱进，搭上信息化的快车，推进规范化和信息化建设，才能提升法制工作的质量和效率。
一
、信息化能够有效提升基层法制工作的质量和效率
法制工作的范畴很广，但从实际看，县级工商局的法制机构的职责履行的还不够全面和到位，其开展工作的主要形式大多停留在核审行政处罚案件，以及每年开展两次左右的执法监督检查上，还谈不上对工商所的日常工作实现有效的介入。造成这种被动局面的原因是多方面的，但笔者认为实现法制工作的信息化，可以有效解决基层法制工作面临的许多实际问题。
1、信息化有利于提高法制机构工作效率。县级工商局的法制机构的人手少，任务重，一般专职人员只有1人，每年光核审的案件一般都在400件以上，而且法制机构在车辆和经费方面都得不到有力的保障，造成法制机构的其它职责难以有效开展。而法制工作的信息化一是有利于节约法制机构工作时间。现在\"小局大所\"的工商行政管理格局已基本形成，工商所的职能大为拓展和加强，但同时对上级工商局法制机构工作的效率和质量提出了更高的要求。如对立案、行政强制措施备案等内部程序，要求提高办理效率，而如果采用传统的工作方式，就必须专人到法制机构办理，费时费力且延误办案时机。而通过网上审批、网上立案，就可以使法制机构的工作兼顾质量和效率；二是信息化可以使工商所、法制机构和其它工商业务部门跨越时空和部门的差距，相互进行交流。如针对基层执法中出现的问题，如果采取书面请示或上门请教，再等待答复，需要较长的时间，而通过网上请示、网上求助，可以缩短时间，扩大交流的范围。
2、信息化有利于提高法制培训的效率。网络是一种新型的传播媒介，已被各行各业广为运用。作为法制机构，从静态方面。可以利用内部网建立网上案例数据库和网上政策法规数据库，可以及时准确地找到有关的法律法规和政策依据，为基层执法提供指导。从动态方面看，可以建立网上电子公告系统（bbs），使工商人员能够充分地讨论和交流，相互促进，共同提高。
3、信息量化有利于节约开支，降低行政成本。首先，所有的报表及材料实现网络传送，减少了往来人员的车费等支出，节约了人员的工作时间；其次，法规宣传、法规指导等工作，可不必再通过集中开会学习、发文件或到各工商所上门解决，通过网络即可实现；另外，可减少各业务条线的纸质报表材料的重复报送。
4、信息化可以提高法制工作的公正性。实现信息量化，使法制监督工作由预先设定好的程序控制，使案内、案外人员难以随意操作案件，有效克服了人为行为；有关信息录入计算机后，通过网络向社会公布，扩大了政务公开面，减少了暗箱操作，强化了监督。
5、信息化提高了法制工作的权威。执法信息录入数据库，各业务流程实施程序控制，各级领导随时可以通过网络，方便快捷地了解工商所等内部机构的工作状况，及时予以督促改正；也使各个具体的工作人员在无形中感受到领导的监督，从而增强依法行政的意识。
二、法制工作信息化的构想
从提高法制机构工作效率，强化为工商所服务，确保工商所依法行政出发，以现有的信息化技术为支撑，立足于工商行政管理业务信息化建设已取得的成果，笔者对法制工作的信息化作如下构想。
1、利用计算机内部网络，强化行政处罚的动态监督。采用计算机管理系统，对行政处罚的立案时间、案件来源、案件名称、行政强制措施情况、办案部门、办案人员、处罚结果、撤销案理由、撤销案时间等进行动态的，全方位的监督，把案件的各个重要环节都进行科学的编程，利用计算机程序对案件进行事前、事中、事后的监督把关并依据记录进行责任追究。由于计算机程序运行不受办案部门和办案人的随意控制，因此其运行可以达到规范行政处罚行为，提高工作效率，防止人情化和执法随意性。
2、加强经济户口建设，规范行政许可行为。一是通过计算机网络管理经济户口，可以使法制机构快速了解经济户口的实际情况，提高抽查市场主体登记等行政许可行为的法制监督质量；二是通过行政许可的程序控制，可以使责任分解到岗位，落实到人员，其责任和权利清楚，防止了随意减少或增加要件，以及超出法定的许可时间，拖拉扯皮的行为；三是法制机构可通过网络，随时进行异地抽查行政许可行为，便于实行适时监督，实行监督关口前移。
3、利用网络，规范行政收费行为。行政收费实行微机网络化管理，电脑开票，网络化查询，通过严格设定费、减费、免费、变更费额等收费权限，防止行政收费行为中的\"跑、冒、滴、漏\"和\"人情费\"的发生。法制机构可以通过内部网络，监督收费情况，并可通过经济户口所记录
