中国邮政现状分析和建议
采用SWOT分析
优势：邮政的三网合一
随着我国加入W TO 以后, 再加上网络经济的发展对社会各行业产生了强烈的冲击, 向原有的经济模式提出了严峻的挑战。电子商务代表未来商务发展的新趋势, 对整合业务结构, 提高产业发展的整体水平和市场竞争力起到了强有力的推动作用。在第四届国际电子商务大会上, 提出了发展电子邮政的总体构想, 使之成为电子商务领域中最具潜力和竞争力的一员。与其他行业相比, 邮政开展电子商务的优势实在是无可比拟的, 也就是邮政“三网合一” 的优势, 即邮政具有的信息传递、物品运送和资金流通三大功能, 正是发展电子商务初级阶段的必要条件, 依靠这些条件, 邮政完全可以向社会提供高效的网上购物服务, 创造一个更广阔的邮政业务新市场。当然, 在电子商务发展的浪潮中, 邮政也需要有一个明确的定位。邮政虽然集物流网、金融网和信息网于一身, 但邮政实物传递网应是邮政存在和发展的基础, 邮政在电子商务中的角色应当是第三方物流服务商。邮政三网即邮政综合计算机网、邮政金融网和邮政物流网。
(1) 邮政综合计算机网。
邮政综合计算机网络是支持全国邮政信息化的骨干网络系统, 该系统在广域网平台上采用了先进的ATM交换技术, 可以实时提供
数据、语音和图像信息的传输。我国邮政网络覆盖全国31个省会城市和205个地区城市, 为邮政部门提供了先进的信息交换网络。综合网从功能上满足对外服务、对内生产作业、业务与通信管理方面信息的采集、传输、处理、存储和综合利用的需求。
(2) 邮政金融网。
邮政金融网是邮政系统利用其完善的邮政网络机构而建立的一套覆盖面极广的金融系统。对外, 它提供全国联网城市的通存通兑、绿卡、电汇、电子转账等相关业务; 对内, 邮政金融网络是邮政金融系统的基础设施, 为邮政金融业务提供服务保障。目前, 邮政拥有A TM 自动取款机3 000 多台, 全国邮政储蓄计算机网覆盖已实现31个省的800 多个县, 实现了7200多个网点的异地存取。邮政储蓄社会知名度和信誉不断提高, 为改变传统支付方式和实现电子货币交易创造了条件。
(3) 邮政实物运递网。
邮政实物运递网即物流网, 物流就是指计划、执行与控制原材料和最终产品从产地到使用地点的实际流程, 并在赢利的基础上满足顾客的需求。邮政物流网可分为配送中心和运输网络两部分。投送网可在现有投递网的基础上进行改造而成。而配送中心可按全国, 省, 市, 县等不同的级别分别加以建立。我国邮政实物运输和投递网络遍布城乡, 运输工具涵盖了火车、汽车、轮船、飞机等等, 全国236
个邮运中心局组织严密, 运转灵活, 构成了沟通城乡的实物运输网络。全国共有84 000 处邮政局所, 形成了中国最大的投递服务网络。综上所述, 邮政具有信息传递、物品运送和资金流通三大功能, 具有发展电子邮政的独特优势, 相应地, 三大网的有机结合也成为发展电子邮政商务的基础, 即三网的整合问题也成为邮政发展重点解决的主要问题
邮政缺点: 知识经济 到来最明显的影响是知识将作为一种商品脱离传统的物质产品而不断地形成一种产业， 并迅速地崛起。它的到来将使整个社会联系得更加紧密，物资流转加速，信息传输更为通畅 ，社会经济加快发展， 人类社会更加密不可分，整个社会成为一个自我感知能力更强的数字化神经生态系统。 邮政企业的全程全网联合作业的组织结构特征使其联结成一个庞大的网络流通组织，是 知识经济社会得以繁荣发展的物质基础产业部门。因此发挥其特有的物流、信息流、资金流 的公共通道功能，将会对整个社会经济生活带来举足轻重的影响。但传统的邮政企业存在着 技术层次不高、人才素质偏低、管理体制滞后等诸多问题，使其难以适应社会经济生活不断 市场化的客观需求，也难以适应知识经济带来的各种挑战1.企业组织结构模式的选择
(1)金字塔型行政组织结构模式分析。 目前邮政企业是按行政级别来进行组织设计、运作的 ，适合于传统的以计划管理为中心的企业组织形态。这种组织结构体系按行政区域划为 国 家局、省局、地市局、县市局以及各镇的分支机构等，是典型的职能行政管理。其缺点是管 理层次过多，效率不高，自主权不够，应变能力差，不利于企业面对瞬息万变的市场及时 捕捉商机，因而传统的邮政难以适应知识信息产业化的发展需要。具体表现在日 益市 场化的过程中，邮政现有的生产作业部门对不同的市场需求缺乏自主经营决策的权力，存在 人、财、物方面的诸多制约因素，因而常常错失商机，延误发展时机。 (2)扁平化的网络功能组织结构模式选择。 网络组织是直面市场需求的组织结构，层次少、功能强，能对市场的变化迅速作出反应，及时调整经营策略，捕捉商机，抢占市场。 它是开放的平衡发展的自组织结构系统，适应时代发展的需要，是当今世界经济组织的发展 趋势。邮政企业要立足长远发展，就要改变传统的按行政区域划分的结构组织，重新设计选 择企业的组织运作模式，要以市场需求为导向，优化升级现有的网络组织结构，破 除行政区域限制，打破传统的计划管理模式。只有这样，企业才能冲出重围、焕发生机。在 市场化改革的过程中，各级邮政企业进行了一系列的有益探索，在经营方面实行了工效 挂钩、承包、租赁、经营责任状等改革实践，并在新业务的开拓上努力探索一条专业化 经 营的路子，取得了一定成效。但改革的力度仍然不够，整个计划管理体制没有从根本上改 变，管理滞后于经营发展的需要。 因此，建立适应市场需求的网络功能的 结构组织将显得更为迫切。
2.企业组织功能的定位
(1)现有组织结构功能分析。 邮政企业的各个专业生产部门分属于各个流通渠道，有的综合利用了多种流通媒介，充分体 现了邮政企业物流、信息流、资金流三网合一的特点。但现有的组织结构功能还存在一些不 足。 一是基础网支撑能力不足。现有的邮运网组织按行政区域设置运作、技术含量低，运营成本 大，运输能力不足，难以满足“迅速、准确、安全、方便”的服务要求。因此要打破行政 区域限制，确立邮区中心局体制，优化网络结构，通过信息技术的引进运用使现有网络 升级，从而加速邮件传递速度，同时要加大资金投入，发展航空邮路、直达邮路，扩大自办 邮 路规模，并从全网效益及自身效益出发，大力发展委代办邮路。只有建立健全一个强有 力的规模遍及全国每一个角落的邮政运输投递网，邮政才能求得进一步的生存发 展。 二是信息沟通反馈系统不灵。传统的邮政企业信息化技术手段落后，信息的传输依赖于 金字塔型的多层次管理通道，信息经多层过滤而失真，现有的信息传输手段使企业组织 淹没于文山会海的信息之中。加之传统企业缺乏相关的沟通理论素养而缺乏一套有效的 沟通组织管理制度，使传统的邮政企业难以适应信息时代对成长中的企业速度反应的要求。 三是经营管理职能不分。传统的邮政企业是种混合经营的管理体制，其弊端是企业及 员 工的职责不清、责权利不明、经营与管理混淆，不利于专业化走向的经营管理，也不利于企 业专业技术管理经营人才的成长，更不利于企业家队伍的培育，由此使整个企业的水平难以 提高，企业的成长受到限制。 四是新业务拓展方向不准。现有的信息流业务因传统的物流系统(运输投递网)制约而深受影 响，如商函广告、报刊发投、邮购等新业务的发展并不理想，对信息类业务研究重视不够 ，缺乏组织、技术、制度以及人才方面的支持，缺乏全盘的整体战略思考。如客户名址库的 收集工作，邮购、商函、发投、营销等部门都需要收集各自的数据资料，重复投入、耗费过 多、效果不理想，更没有专门的信息中心一类的组织，使内部的数据资源得不到充分利用， 更缺 乏对外部信息经济情报的收集、整理和利用的通盘考虑，因而使现有的信息类业务发展走向 不清晰。 五是农业市场的战略不清。随着经济的发展，农村生活水平的提高，购买力的增强，农村的 市 场潜力极大。目前邮政在农村市场商业市场的网点不足，存在供需矛盾。在此情况下，邮 政大有文章可作。一方面可利用现有的投递网，为农村用户捎带用品，实行无店铺的经营方 式 ，大力发展邮购业务；另一方面可利用现有的分支机构网点开办零售店。但是目前各级邮 政企业对潜力极大的农村消费市场重视不够，放松了经营管理的力度，导致服务质量下降， 引起农户对邮政服务的不满，从而损害了邮政品牌形象，使百年邮政的信誉下降，企业的 无形资产贬值，也阻碍了邮政业务向农村市场的拓展。
(2)企业组织功能的重新定位。 ①抓好基础建设。一是加大全程全网的运输骨干网建设，完善邮区中心局体制；二是加大城 市 户箱工程建设，尽快组建第二投递队伍；三是加大发展农村委代办服务网点建设；四是加大 支局所的建设，增强网点综合能力，使网点的服务标准化。②调整经营策略。各专业生产部门在业务的经营上要借助基础的骨干支撑网，大 力发展代理、配送服务，向信息的采集、加工方面拓展，实行个性化服务。邮购业务：要立足农村市场。产品的定位以价廉物美的日常生活用品及生产用品(农药、种子、化肥等)为主，并适当向高档消费品拓宽(电视、洗衣机、冰箱等)。 储蓄业务：立足于居民个人(法律上的规定)向集团用户拓宽中间业务(代收话费、水电费、代发工资、代办保险等)，储蓄卡业务在开办初期以支付个人小额现金业务为主，稳健经营 ， 待技术成熟、经营达到一定规模、管理成熟后扩大用户对象(如个体商户、集团用
户)开发新 的业务品种如小额贷款、转帐划拨、电话银行等业务。 汇兑业务：要充分利用现有的科学技术手段，朝电子汇兑方面发展，积极开发信用支付等业 务。 信息类业务：如商函广告、报刊发行等业务，在充分利用现有的运输投递网络的基础上，建 立信息情报资料的光盘数据库、开发信息经济资源。 邮政商场、超市、零售店等的经营则要依托现有的运输投递网采取代理、经销、邮购、连锁 等经营方式，在产品的定位、目标市场的选择上要慎重思考，做到多调查、多论证。 ③突出综合网的地位。综合网的建设要实现两个目的，首先是建立完善的内部 信息资源共享系统，使之成为邮政企业的数字神经系统，强化其自我感知诊断能力以及对 市场的反应能力，使企业经营者、管理者能及时、方便、全面地了解企业财务、经营、管理方面的情况，并及时作出反应。其次就是建立外部的信息情报中心，可利用先进 的计算机技术手段收集、加工、贮运各专业生产部门汇总而来的客户名址库、名优特产品 数据库、厂家商家的情报资料等，并使之经济化、商品化。
总之，在不断变化的市场环境下，邮政企业要明确其自身所处的社会经济生活的位置，把握 时代发展的潮流与方向，只有不断地完善自己才能适应时代变迁的需要， 企业也才能求得生存与发展。
2 邮政的政策优势：
3: 邮政具有专业优势，它是天然的第三方供应商
