**镇五位一体机制
为积极推进羊流党内基层民主建设，加强党在基层的执政能力。我镇再基层党组织内建立“五位一体”的党员意愿表达机制，五位一体即“公选、票决、提议、质询、评议”一体。
（1）公选制
公选对象：推直选基层党组织领导班子成员。 候选人提名：采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法产生候选人。
公选模式：扩大差额选举的比例，民主推荐比例一般不低于200%，正式选举差额比例在100%。
监督方式：邀请党代会代表、人大代表、政协委员和群众代表列席正式选举会议，实现“阳光选举”。
（2）票决制
票决内容：党组织成员的推荐和选举、出席上级党代会代表的推荐、党员发展和奖惩、党内评先树优以及党组织重大事务等。
1、党支组织在接受预备党员和预备党员转正表决时一律实行无记名投票表决，不再使用举手表决方式。
2、票决时，票决对象必须到。
3、召开党支部党员大会之前，党支部应提前一段时间通知外出党员参会。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会正式表决前，有正式向支部提出个人书面明确意见的，应统计在票内，但不计入到会人数。
4、票决结果应将投票得票情况，书面意见得票情况及综合得票情况当众宣布，表决对象所获的赞成票超过应到会有表决权的正式党员半数以上的，才能获得通过。
5、在一次投票中如未获通过，应召开支委会讨论研究，做出相应处理：票决吸收预备党员的，当天不能再次投票，对表现较好的发展对象，必须经过一段时间继续考察后再次填写志愿书，按接收党程序再次提交党员大会讨论票决；对被党员大会多数票否决的发展对象，应取消其入党积极分子资格。表决预备党员转正的，应就是否延长预备期或取消预备党员资格当天再次票决，并根据票决结果作出延长预备期或取消预备党员资格的决定。
6、党员大会结束后，党支部应将有关票决的情况（包括参加大会的正式党员人数、表决结果等）如实写入支部决议中，党支部书记和计票人填写《票决制报告单》，10天内向镇党委上报有关入党材料。同时做好会议记录，表决票由党支部归档保存，以备检查。
（3）提议制
提议方式：党员采取个人或多人联名的方式，通过口头、书面、来电等形式。 提议内容：向党组织就党内、村级事务管理、村级集体经济等方面提出意见与建议。
提议处理：党组织在收到党员提议后，成立办理小组，明确办理责任人和办结时限，实行专人调查办理。一般提议事项在一个月内作出答复；短期内无法办结的特别复杂的提议，建立台账，办结后销号；对批评性意见，应在一个月内落实整改。在提议办理过程中，承办人主动走访提议人，征求他们对办理工作的具体要求。办结后，办理结果采用书面形式反馈给提议人，提议人对办理不满意的，有权要求复查。对属于上级党委职责范围的事项，则由村党组织上报上级党委。
（4）质询制
质询的对象：村“两委”班子及班子成员。
质询内容：党务工作情况，包括发展党员、党费收缴、党员奖惩、干部调整等党内工作，党员干部履职尽责、党组织重大事项的决策和党组织书记在思想、作风、工作方面存在的问题等；村务管理情况，包括村“两委”决议执行、经济发展、财务管理、重大工程、公益事业、矛盾调解、社会治安、计划生育、安全生产等情况；党员、群众关心的热点难点问题；党员认为有必要质询的其它事项。
质询方式：质询主要采取书面质询和会议质询两种方式。书面质询，建立《党员质询卡》，党员可以随时提出质询事项，并要求有关人员给予答复。会议质询，每季度设立党员质询日，召开质询会议，受理党员质询；遇有重大问题，经三分之一以上的党员提议，质询会议可以随时召开。质询的内容要一事一议，具体明确。
质询程序：
1、收集质询事项。安排专人对《党员质询卡》和党员会议口头提出的质询问题进行收集整理，并及时转交有关人员或提交“两委”会议。
2、给予质询答复。对党员提出的质询问题，书面提出的，质询对象要在一周内作出书面答复。会议提出的，质询对象应当场进行解答，如当场不能答复的，应在会议结束之日起一周内作出书面答复；情况复杂的，答复时间最多不能超过一个月。
3、公开质询结果。对质询问题及答复结果，凡是不涉及保密的，应区分情况在党内或全村公开。
4、认真整改落实。党员质询的问题，需要整改落实的要及时研究制订整改落实措施，并建立台帐，限期解决，整改落实情况要及时向质询人反馈。
5、健全质询档案。对质询过程中形成的有关材料要及时整理、存档备查。
（5）评议制
民主评议党员：
1、是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地的工作结合起来，全心全意为人民服务。
2、是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上与党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设作出贡献。
3、是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。
4、是否切实地执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。
5、是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，在个人利益同党和人民的利益发生矛盾时自觉地牺牲个人利益。
民主评议方法：
1、学习教育。对党员普遍进行新形势下坚持党员标准的教育。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活若干准则》、中央的路线、方针、政策及上级党组织的有关文件等。
2、自我评价。在学习教育的基础上，对照党员标准，开展党内外谈心活动，认真总结个人在思想、工作、学习等方面的情况。肯定成绩，找出差距，明确努力方向。
3、民主评议。一般应召开党小组会和党支部会，进行民主评议。评议中，要是非分明，敢于触及矛盾，认真地而不是敷衍地开展批评和自我批评。还要采取多种形式，听取非党群众的意见。评议后，由党员本人填写《党员民主评议表》，党小组或党支部填写评议意见。
4、组织考察。支部委员会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析，综合形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。
评议结果处理：
1、对民主评议好的党员，由党组织通过口头或书面形式进行表扬。对模范作用突出的党员，可经过党支部大会讨论通过，在党总支和全校一定范围进行评选，经党总支批准后，在“七一”表彰活动中进行表彰并授予优秀共产党员的称号。
2、对评议中揭露的违法乱纪等问题，要认真查明，严肃处理。经评议被认为是不合格的党员，要按照“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的原则，首先在教育和帮助上下功夫，使其提高觉悟，振奋精神，改正缺点和错误，努力争取做一名合格党员。要正确掌握政策界限，区别情况，分别妥善处理。本人愿意改正，决心按照党员标准要求自己的，要限期改正，时间一般不超过一年，限期内仍未能改正的应予除名；不合格而又不愿意改正的，劝其退党，劝而不退的要予以除名；本人不再愿意履行党员义务和接受党的纪律约束要求退党的，同意其退党；没有正当理由连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，按自行脱党除名。
对不合格党员的处置，要按照党章规定，严格履行手续。党员被除名、劝退或限期改正，要经过支部大会讨论，讨论时要认真听取本人的说明和申辩，按少数服从多数的原则进行表决做出处理决定，报党总支审核，然后报上级党委和纪检委审批，党员要求退党，经支部大会讨论后宣布除名，报党总支和上级党组织备案。
