黄府办发„2011‟号
关于印发•黄平县2011年春运工作方案‣
的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门：
•黄平县2011年春运工作方案‣已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
黄平县人民政府办公室 二○一一年一月十七日
主题词：秘书工作 春运工作 方案 通知 报送： 抄送： 发：
黄平县人民政府办公室 2011年1月十七日印发
共印 份
黄平县2011年春运工作方案
2011年春运从1月19日开始至2月27日结束，共计40天，其中节前15天，节后25天。为做好2011年我县春运工作，按照•省人民政府办公厅†转发国家发展改革委关于认真做好2011年春运工作通知‡的通知‣（黔府办发电„2011‟2号）要求，结合我县实际，特制定2011年春运工作方案。
一、指导思想
以科学发展观指导春运工作全局，按照“安全第
一、组织有序、以人为本、优质高效”的原则，动员和依靠各方面力量，精心组织好春节期间旅客运输工作，确保广大旅客走得及时、走得安全、走得满意，确保实现“安全、顺畅、优质、有序”的春运工作总体目标。
二、组织机构
为加强春运工作的领导，确保春运各项工作措施落到实处。成立以县委副书记、县长李文昌同志为组长、县委常委、县人民政府常务副县长林昌富同志、县委常委、县政法委书记、县公安局长侯美嘉同志、县人民政府分管交通的副县长杨彰勇为组长的县春运工作领导小组。成员由县政府办、县应急办、县人防（交通战备）办、县发改局、县交通局、县公安局、县经贸局、县文体广播电视局、县人事劳动和社会保障局、县教育局、县建设局、县物价局、县农机中心、县卫生局、县安监局、县民政局、县农业局、县总工会、县气象局、县旅游局和黄平县海事处、公路段、公路局、运管所、公安局交警大队、车站、车队、石油公司黄平分公司等单位负责同志组成。县春运工作领导小组主要负责全县春运期间旅客运输的组织领导，制定总体工作方案，检查督促有关部门春运措施的落实情况，及时协调春运工作中出现的重大问题。黄平县2011年春运工作领导小组，成员名单如下：
组 长：李文昌（县委副书记、县人民政府县长） 副组长：林昌富（县委常委、常务副县长）
侯美嘉（县委常委、政法委书记、县公安局局长）
杨彰勇（县政府副县长）
成 员：石正祥（县人民政府办公室主任）
杨 春（县政府应急办主任）
龙金星（县人防办、交通战备办主任） 杨国荣（县委宣传部副部长） 蔡云海（县发改局局长）
张廷华（县文体广播电视局局长） 李忠林（县政府应急办副主任） 潘 涛（县经贸局局长） 龙 喆（县交通局副局长） 李定德（县安监局局长） 李晓应（县教育局局长）
王修州（县人事劳动和社会保障局局长） 张家明（县建设局局长） 杨茂芝（县物价局局长） 杨胜军（县农机中心主任） 吴正举（县海事处处长） 吴寿涛（县卫生局局长） 潘显恩（县农业局局长） 龙天强（县气象局局长） 许汝文（黄平公路管理段段长） 吴应权（县公安局副局长） 肖 进（县交通局副局长）
龙世堪（县公安局副局长、县交警大队大队长） 杨政文（县交通局副局长、县农村公路管理局局长） 潘胜天（县公路运输管理所所长） 张 骥（黄平石油公司经理）
领导小组下设办公室、运力调度组、安全检查组、道路保畅组、应急指挥组和信息组等工作组，并明确各工作组的工作职能、工作措施和工作纪律。
具体组织分工：
（一）县春运工作领导小组办公室设在县交通局，由龙喆同志担任办公室主任，肖进、潘胜天二位同志担任副主任。主要任务是加强对春运工作的组织和协调，检查督促有关春运的各项具体措施的落实，跟踪掌握春运动态，及时提供决策的参考意见和建议，并做好春运统计及春运简报的编写上报工作。各部门遇到跨行业处理的问题要及时向县春运办公室报告。（联系电话：13985805628，办公电话：2432423，传真：2432423）
（二）运力调度组设在县运管所，由潘胜天担任组长，王勇、刘跃明、张继华为成员。主要做好运力和旅客流量、流向的调查，密切注意客流的变化，抓好运力调配，确保广大群众出行安全、有序。要制定和落实应急运力方案，把应急运力数量分解到各运输企业，做到企业负责人、具体车辆、司机“三落实”，提高应对突发事件的运输应对速度和保障水平。要加强客运车辆的安全管理和司乘人员的安全管理及教育，严禁不符道路运输客运从业资格管理规定人员驾驶营运客车。完善和督促落实车辆进出站登记安检制度和安全营运“打招呼”制度，督促车站、码头加强对易燃、易爆、危险品检查，防止旅客携带“三品”乘坐车船，确保旅客运输安全。要加强春运期间客运市场的监督管理。
（三）安全检查组设在县安全监督管理局，由李定德担任组长，交警、运管、公路、海事等部门负责人为成员。主要督促各有关部门、各有关行业落实道路、水路、公路桥梁等方面安全生产监督管理责任，协调春运期间全县较大以上安全生产事故及突发事件的调查处理。
（四）道路保畅组设在县交警大队，龙世堪担任组长，公路段、公路局等部门负责人为成员。主要预防低温雨雪天气期间的道路保畅疏通工作。并加强对道路交通安全、交通秩序以及车辆、驾驶员的管理。与安监、运管及客运企业协调配合，共同做好春运驾驶人的资格审查工作，协助运管执法人员，打击非法营运、欺行霸市行为；严厉打击车匪路霸和危及行车安全的犯罪活动；打击制贩假票、炒票等违法行为，保障旅客的利益和安全；加大对酒驾、醉驾、疲劳驾驶客车及无牌无证、超载滥载、超速超限等违法行为的查处力度，严禁车辆超载运行，对超载车辆要坚决采取卸客分流措施；及时做好春运车辆的临检工作，把好车辆安全关。掌握各种社会治安、道路交通等动态情况，维护好各客运站的治安秩序，防止司机集体上访、聚众闹事、慢运、罢运等情况的发生。
（五）应急指挥组设在县政府应急办，杨春担任组长，公安、交通、经贸、安监、公路、物价、气象、农业、旅游、民政等部门负责人为成员，主要制定春运应急预案。各乡镇人民政府和县有关部门要加强对春运市场的监测，及时掌握市场动态。对可能影响春运的事件苗头和信息，特别是重大苗头性信息要进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决，形成反应快速、应对正确、处置果断的良好机制。春运期间可能会出现运力下降、客流聚增、恶劣天气造成旅客大量滞留等突发事件，各乡镇和有关部门要针对事件发生的具体情况，适时启动应急预案，采取相应措施，及时、有效地控制事态发展。县运管部门要采取强有力措施组织做好春运应急运力储备；县经贸局对应急所需的各类物品要提前准备，以备急需；县物价局要加强春运期间客票价格的监管，严肃查处客票乱涨价行为，切实维护旅客的合法权益；县气象局要密切监测天气变化，提供准确的天气预报及天气趋势预测，及时向公众发布灾害性天气警报以及暴雨、寒潮等预警信号；县旅游局要做好各旅游景点的客流跟踪与预警，防止出现游客滞留现象；县民政局要准备好食品、御寒衣物等物资，做好灾害天气及其它意外情况下旅客的收容与救助；县农业局、畜牧局负责在发生动（植）物疫病向人群传播时，对动（植）物进行检验、防疫、消毒和管控。
（六）信息组设在县委宣传部，杨国荣担任组长，文体广播电视局、交通、交警、公路、运管等部门负责人为成员。主要及时报道春运动态，发挥舆论的正面导向作用，规范运输企业守法经营，引导旅客有序流动，营造全县春运文明有序、和谐安全的良好环境。各乡镇和有关部门对新闻单位反映的热点、难点问题要及时研究，妥善解决。 各乡镇要坚持“属地管理、各司其职”的原则加强对本辖区春运工作的领导，要提前研究、周密部署春运各项工作，组织协调各职能部门，各尽其责，形成合力，共同做好春运工作，要设置一定的区域作为应急安置点。
春运工作作为一项重大的社会系统工程，涉及面广，时间紧迫，任务繁重，各乡镇、各部门要遵循“统
一、效能”的原则，围绕春运各项工作任务，相应成立春运工作组织领导机构，加强对春运工作的组织和领导。要结合本乡镇、本部门、本单位的实际制定周密的春运工作方案和应变措施。各级乡镇各部门主要领导要密切关注春运动态，亲临第一线协调解决春运工作中出现的问题，做到目标明确，责任到人。各单位的春运工作领导小组办公室人员名单及春运工作方案须于2011年1月18日前，报县春运办。在县春运工作领导小组的统一领导下，按责任分工和工作要求，各司其职，各负其责，通力合作。
三、具体工作要求
（一）加强组织领导，做好运力协调。县交通局要认真履行县人民政府春运工作领导小组办公室职责，负责全县春运工作的综合协调，推动全县春运工作有序进行。春运期间公路、交警、运管等部门要抽调专人，跟踪掌握运输情况，及时解决运力调配问题，涉及跨行业的要及时向县春运办公室报告。县春运办公室将抓好各种运输方式之间的协调工作，处理好特殊情况下的紧急疏运，确保旅客平安回家、顺利返岗。
（二）强化责任意识，确保春运安全畅通。各成员单位和部门认真组织，精心准备，层层分解任务，在各责职范围内最大限度配合各交通运输单位，完成春节旅客运输的工作。各交通运输单位要认真履行安全生产主体责任，春运开始前集中力量对运输工具等设施、设备进行安全检查，严禁技术性能不合格的运输设备参加春运。要加强对司乘人员的安全教育，严禁超载、超速、疲劳驾驶，严禁客车夜间（晚10时至早6时）行驶三级以下（含三级）山区公路。单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客车，必须配备两名以上的驾驶员。从事道路客运的驾驶人员连续驾驶时间不得超过4个小时。交警、运管、海事部门要加大现场监管力度，对超速、超载、疲劳驾驶等违法违规行为要依法从重处理，并将驾驶人元交通违法信息提供给县春运办汇总登记作好记录立档，并视情况采取进一步处理措施。要做好严禁旅客携带易燃、易爆、危险品乘坐车、船的宣传和查堵工作。针对可能出现的大风、大雾、冰雪天气，要完善应急预案， 组织对自然灾害可能引发事故灾难的隐患点进行排查和除险加固，提高对极端天气事件的快速反应和科学处置能力，确保旅客运输安全。
（三）规范客运市场，营造良好环境。春运期间，加大运输现场监管力度，特别是在汽车站等客流密集地，严厉打击非法营运和坑、倒、宰、甩客等违法行为，维护广大旅客的合法权益。公安部门，要加强对运输沿线和车站、码头周边地区治安秩序整顿，有效控制盗窃、抢 劫、敲诈勒索以及其他恶性案件的发生，坚决打击车匪路霸和非法拉客、倒客、倒卖客票、欺行霸市等非法活动。要会同物价部门，监督各客运站场、运输企业在售票场所实行明码标价，对越权定价、擅自涨价、相互杀价及价格欺诈等违法行为严肃查处。
（四）以人为本，提高服务质量。为保证旅客走得及时、走得舒心，各运输企业要营造“服务优质、秩序优良、环境优美”的春运氛围。通过扩大售票网点、增开售票窗口、延长售票时间，减少旅客购票难度。要做好应对低温、冰冻天气准备，通过增加候乘面积、增添供水供暖设施、加大清扫保洁力度，改善旅客候车环境，还要通过增加便民项目、增设服务人员，对有困难的旅客给予及时帮助，对老、弱、病、残、孕旅客给予特殊关照；要不断提高运输正点率，努力让旅客走得了、走得及时、走得满意。
（五）广泛利用媒体，加大春运宣传。要充分利用广播、宣传栏、电视等宣传载体以及咨询热线，及时提供春运动态、气象情况、运价政策、客票供需信息，适时报道客车特别是长途客车的班期时刻，以及加班临客等信息，为旅客出行提供方便。各相关单位还要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，大力宣传春运中涌现出来的好人好事、典型事迹，争取社会各界对春运工作的关心和支持。行业管理部门要严格依法行政，保证春运投诉热线畅通、违法违规行为及时通报、及时整改。
（六）规范工作制度，确保信息畅通。一是加强春运值班制度。春运期间，各单位实行24小时专人值班和领导带班制度，春运办成员单位联络员保持在线，遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时要向有关部门和领导报告；二是加强信息上报制度。各工作组要指定专人负责春运期间的客流运输统计日报工作，县春运办公室负责汇总客流量统计，收集春运工作情况，定期向县人民政府春运工作领导小组和州春运工作领导小组办公室报告。
