大方县城区道路清扫保洁、垃圾清运工
程
承 包 管 理 方 案
二零一一年六月二十五日 1
道路保洁、清扫承包管理方案
为全面提高道路保洁、清扫的质量标准和管理水平,进一步实施精细化管理和责任的可追溯性制度，结合该承包范围的实际情况、特制定服务方案：
道路清扫保洁作业的监管依据《毕节地区城市市容和环境卫生管理办法》为标准，严格执行《毕节地区市政道路清扫保洁质量标准及考核办法》。
一、清扫保洁范围
城区红河谷至南门转盘至杨家关至北门转盘（含北门桥公厕管理）、煤管站往上200米至东门车队（含东郊公厕管理）、关水井硬化路面、环东路往东背街小巷垃圾清扫、转运等工作。
二、清扫保洁管理措施及办法
1、质量标准
（一）道路实行每天两普扫、全天保洁，达到“六不”、“六净”的标准。即：不见积水、积冰；不见废弃物；不见人畜粪便；不焚烧树叶、垃圾；不漏扫、漏堆；不向明沟、暗渠、收水口、花池、绿地等处清扫（倒）垃圾污物。路面净；道沿净；人行道净；墙根、树坑、电杆根净；果皮箱、垃圾箱净；收水口净。
（二）所清扫的垃圾不得随意倾倒，必须运到指定的垃圾站。
（三）负责辖区路段的果皮箱、垃圾箱内的垃圾清掏、清运及擦洗管护。
（四）承担辖区道路小广告的清擦。
2、作业要求
清扫作业要求
（1）清扫路面要彻底干净，清扫过的路面不得留有废弃物。扫清人行道、马路路面的垃圾后，要及时畚清。不得遗漏对沟底的清扫。
（2）保洁员要文明作业，掌握气候特点，顺风扫时注意扬尘，不影响过往行人；遇到雨天积水清扫时，注意不使泥浆飞溅过往行人。
（3）实行道路综合保洁法的路段白天应不见大扫帚。 （4）遇到灾害性气候时，应及时启动道路清扫紧急预案。 道路垃圾箱保洁作业要求
（1）沿街垃圾箱应清洁卫生，及时收集无满溢，箱体每天至少保洁1次。
（2）清扫垃圾应运到指定收集点，进入收集容器。垃圾倾倒后应将垃圾收集容器复位，摆放整齐，无洒落，容器内无留存垃圾及污水。也可配备专用收集车，做到定时定点收集，完工后场地清洁，无二次污染。
道路保洁的安全、文明作业要求
（1）保洁人员应规范着装，保持衣冠整齐，并佩戴工号牌，且有所属单位的明显标志，夜间作业应佩带反光安全标志。
（2）保洁人员应规范操作，拣扫时应控制扬尘，避免扰民。 （3）保洁工具应整洁、摆放整齐、无破损。 （4）垃圾收集车不得横向占道。
（5）在收集、运输垃圾过程中不得有洒落、飞扬、滴漏现象。
3、管理处主任职责
（一）以清扫队为单位，建立自己的监管队伍，全面提高道路清扫保洁质量。
（二）每日承包范围内的道路进行巡回督导检查，发现问题及时处理。
（三）对领导批件和群众来信、来电和被新闻单位曝光的问题（包括卫生死角）在1小时内处理完毕，并以书面形式将事件经过和处理情况及时反馈上报。
（四）对领导查出的问题，（包括卫生死角），在2小时内处理完毕。
（五）承包范围内出现的生活垃圾（建筑垃圾），每处0.5立方米以下的由各清扫队自行清理。
（六）负责督查道路运输车辆的抛撒，记录车牌号并即时制止，同时敦促施工单位停止对周边环境和道路的有害施工。制止有困难的，及时向行政执法部门报告。
（七）负责制定本部门的考评制度。
（八）负责对所承包路段员工的日常教育培训的思想疏导，保证员工队伍的稳定。
4、质检员职责
(一) 在管理处主任的领导下，负责按照清扫保洁质量标准和要求对辖区道路的清扫保洁质量进行检查、记录。
(二)每日对其清扫保洁工作进行监督检查。对（晨扫、午扫）保洁情况实行跟班巡检，对清扫保洁不到位的路段，督导其完成清扫保洁后方可下班。
(三)质量检查人员对所发现的问题及时处理并做好检查记录及
时上报管理处主任。
（四）协助管理处主任完成路段的各项工作任务。
5、垃圾清运人员职责
（一）负责辖区内的垃圾清运工作，并做好记录。
（二）负责因运输过程中洒、滴、漏的垃圾清理工作。
（三）负责辖区内垃圾转运点的监督、检查和管理工作。
（四）负责清运车辆的清洁、保养及管理工作。
6、垃圾清运质量标准
（一）垃圾清运要做到日产日清无积存。
（二）垃圾运输车辆整洁、车体无损，做到密闭化运输，不污染道路环境、后档板必须挂好，不能撒漏。
（三）按指定路线行驶。
（四）队容、队貌达到迎检标准。
7、考评办法： 〃保洁员：
（一）迟到、早退15分钟以内每次罚10元；迟到、早退15分钟以上30分钟以内每次罚20元；迟到、早退30分钟以上按旷工一天处理（因迟到、早退造成的后果和损失由个人承担）；一个月内迟到、早退四次以上（含四次）除处罚外，做辞退处理。
（二）不得在道路、街道两边、垃圾箱（筒、车）内焚烧垃圾， 5
发现一次罚50元，造成箱（筒、车）焚烧损毁，按价赔偿。
（三）收集运送的垃圾要倾倒到指定的地点，否则，一车垃圾不入箱（灌），处罚20元。
（四）所有保洁人员要严格按要求和规定，将卫生责任区清扫干净，垃圾及时收运到指定地点，做到干净、卫生、保洁全面、垃圾收运及时。
（五）要爱岗敬业自觉接受管理和监督，对屡教不改造成影响的，劝其自动离岗。
〃质检员：
（一）每天对承包范围道路的清扫保洁、垃圾收运等情况认真检查、及时记录，并真实反映、上报管理处主任。
（二）与保洁员上班时间同步，对保洁员的工作质量进行监督检查，及时记录，并真实反映、上报管理处主任。
（三）在巡查中，故意隐瞒问题，包庇亲友或巡查过程中不负责任，路段明显问题发现不了，依据相关制度予以处罚：
（1）、清扫保洁质量不符合要求的，处罚10元，30分钟后纠正不到位的，处罚20元。
（3）、垃圾中途收送不及时，下班前道路有成堆垃圾，发现一处处罚10元；垃圾收送车内满车垃圾不及时运到指定地点，发现一车处罚10元。
（四）不得在道路和道路两边、垃圾箱、垃圾筒、垃圾车、中转站内焚烧垃圾，否则，除依据相关制度处罚该卫生区责任人外，发现一次处罚质检员20元，并限时扑火。
（五）所有工作人员，中午一律禁止喝酒，发现一次处罚 50元， 6
一个月内三次（含三次）以上，无论何种原因一律辞退。
〃管理处主任：
（一）每天深入一线考评，对所有人员上下班、道路清扫保洁、垃圾收运等情况真实、及时记录。每天一张质量考评表，做到一日一考评，一日一结论，一月一通报一兑现。对填写不规范、不完善的及时纠正，否则拒收，并处罚路段责任人10元。
（二）认证开展巡查督促工作，在巡查过程中，发现问题（如迟到、早退或清扫保洁质量、垃圾收送等问题），要及时通知或找到该卫生责任区工人，现场确认，当场讲明存在的问题、处罚数额、纠正的时间、措施和要求。
（三）要无条件自觉接受业主指导、监督、检查和管理，要无条件的按业主提出的整改意见，实施整改，否则，一次整改不及时到位，处罚20元，二次处罚40元，三次80元，依次类推，同样问题三次以上整改不及时到位，辞退。
（四）公司领导或业主在巡查中发现问题时通知管理处主任现场确认，管理处主任要及时赶到现场，在规定时间内不到现场的、没有通讯工具的、通讯不畅的，视为默认。
（五）上岗时间（早、中）比保洁人员推迟1小时，否则，迟到早退15分钟以内，每次处罚10元，迟到早退15分钟以上30分钟以内，每次处罚30元，迟到早退30分钟以上，每次处罚50元。一个月内迟到早退四次（含四次）以上，除按上述规定处罚外扣除当月浮动工资。
三、道路清扫保洁时间及人员班次配置
1、清扫时间：
每天5：00 —23：00巡回保洁；
2、人员、班次及车辆配置计划：
根据服务的标准和目标，设定管理处主任1名，质检员1名，保洁员人员40名、车辆配备3辆，具体安排可根据实际情况再行调整。
管理处主任负责制定日常保洁的计划安排、监督检查，与业主单位的联系和协调。结合工资和奖金的发放，对该处保洁员实行常规化的考核服务，及时发现和处理服务工作中存在的问题以及公司领导、业主单位提出的建议和要求，及时加以整改（人员和机械配备件附件一）。
如果承包范围的区域，在日检查考核与月综合考核总和分值低于90分，即优秀等次以下；我自愿放弃业主单位的各种奖励。 一年内超过三次，我愿接受业主单位扣除1%服务费的处罚。
五、突发气候条件应急预案
工作原则：以人为本，预防为主。坚持预防与应急相结合，做好应对突发公共事件的准备，最大限度地我公司员工健康和生命财产安全。加强公共安全知识宣传，增强防灾减灾意识，提高应对突发事件的能力。
明确台风、暴雨雪、冰雹、高温等突发事件处置工作的责任单位、责任人及其职责和权限。
快速反应，协同应对。加强工作协调和配合，对突发事件作出快速、有序、高效的联动反应，充分发挥各管理处的作用。
建立通信制度，要求所有员工能及时保持联络，在发生全市性重大突发冰、雪、雹、台风等灾害时，决定启动突发重大气象灾害应急
预案并实施组织指挥。
1、发布台风黄色预警信号下，通知户外作业人员采取有效的防御措施。 发布台风蓝色预警信号时，由于台风持续时间短、风力相对较弱等因素，台风停止后，我公司将增加保洁人员，采取加班等形式，对道路进行突击保洁，尽快恢复常态。
2、发布暴雨红色预警信号下，受暴雨影响的区域，我公司保洁人员将提前进行道路进水口清洁工作。在暴雨过程中，及时清理下水口，促进积水速排。暴雨过后，及时清除堆积垃圾，加强道路保洁工作。
3、发布暴雨橙色预警信号时，我公司将及时掌握暴雨最新信息，保洁人员暂停工作，暴雨过后提前进行道路进水口清洁工作。
4、发布暴雨黄色预警信号下，通知公司环卫工人采取有效的防御措施，受暴雨影响的区域，要提前进行道路进水口清洁工作。在暴雨过程中，及时清理下水口，促进积水速排。暴雨过后，及时清除堆积垃圾，加强道路保洁工作。暴雨造成垃圾，在暴雨停止后，及时增加保洁力量，对道路进行突击保洁。
5、暴雪造成气温－2℃以上，降雪量2㎝以上，清融雪工作应急预案方案，按照先重点部位后主要街道、先主路后支路、先慢行道后快行道、先阴面后阳面的基本原则进行。
6、冰雹红色预警发出时，停止环卫保洁作业，
7、高温天气将进一步强化环卫作业规范，严格道路保洁、垃圾收运操作规范，增加垃圾箱的收集次数，防止漫溢污染周边环境。
加强环卫道路清扫保洁人员的劳动保护，落实各项防暑降温措施，视情调整户外作业时间。
非警报恶劣天气，大风天气，主要对街道、重点部位一扫三保，即早晨7时以前完成清扫工作，上午、下午、晚上再分别保洁一次， 确保路面干净整洁；
8、日常作业时要求保洁人员必须穿着反光衣，并分组联合作业，发生交通事故时，即时记录事故车辆的车牌号码，并拨打110。如员工遭遇交通肇事，立即报告管理处主任，并拨打110，有人身伤害，即时送医院救治。
保障条件：
1、人员保障，近30名工作人员在特殊情况下可集中调度使用，一次性可调集25名保洁人员突击保洁任务。
2、为所有员工另外购买一份意外伤害险。
3、宣传教育 在日常的培训教育中，多方位宣传的气象灾害防治和交通知识教育，增强员工的防灾意识和自救互救能力。
六、突击性任务预案
遇重大活动、文明创建、节日期间、开业庆典、对道路有突击性要求时，可采取人机结合、延时作业的方法：
1、与保洁公司合作，可提供专业保洁设备。 程序安排：
1、接到突击性任务通知，管理处主任应及时制定工作计划，报业主单位。
2、根据突击性任务的实际情况从各管理处抽调25名保洁员。
3、设置巡查小组，对渣土、沙子抛洒滴漏等问题，0.5平方米以下的一经发现及时解决，0.5平方米以上，报告业主单位协调解决。
4、服从业主单位的统一领导，完成业主单位交代的其他保洁任
务。
安全措施：
对道路保洁人员，开展人性化管理，除与每位员工签订劳动用工合同实行“应保尽保”外，考虑到保洁员岗位的特殊性，我公司还为每位员工购买了意外伤害险（保险单附后），规避风险，保证员工利益的最大化。
通过规范化的管理，科学、合理的设置人员，保持道路长期整洁、畅通；办公环境卫生、清新。
本着科学、高效、保质保量的原则合理配置人员，最大限度节约成本，提供最好的保洁服务，并在接到突击任务后2小时内另行组织15-20名保洁员的突击小组到现场进行义务保洁服务，或根据需要与其他合作单位进行合作引进专业清扫保洁设备进行机械化清扫，保证突击任务的圆满完成。
员工劳动保障及工资福利待遇
严格执行《劳动法》和《劳动合同法的规定》，进入本公司的员工全部签订劳动合同，试用期满“应保尽保”，自愿放弃购买保险，公司予以一定的补偿，至今没有一起劳资纠纷，深受劳动部门的好评。
对员工不同程度的关爱。在利润中提取职工福利基金，实行专款专用。员工家庭遇到困难，公司会适时前往看望并慰问和救助！所有员工有“婚丧嫁取”事宜，亲自到场慰问。
日常工作中，根据工作质量完成情况，实行不同幅度的奖励。奖金已成为工资的一个部分。
公司将每月的15日定为工资发放日，8年来，每月雷打不动，从未变化过，逢节假日提前发放。从不拖欠员工一天的工资。
市政道路清扫保洁质量标准及考核办法
为提高环卫工作管理水平，强化环卫清扫保洁质量的督察和调控，达到我区环卫工作质量管理经常化、规范化、制度化、标准化目标，依照国家《城市环境卫生标准》，结合我区实际，制定本办法。
一、质量标准
（一）清扫保洁：
1、路面（快、慢车道及人行道）每天普扫两次，全天保洁（范围至门店前）。
2、清扫保洁质量符合市容环境卫生管理质量标准，无乱倒、乱堆垃圾；无瓜皮果壳；无纸屑、烟蒂、塑料袋；无泥沙、浮土；无污水，保证路面净、路牙净、雨水口净、电线杆净、树根净、果皮箱四周净。道路两侧10米范围内无可视垃圾堆。
3、遵守作业时间的相关规定。遇高温、严寒，作业时间另行通知调整。
（一）果壳箱管养
1、做好果壳箱的防损、防盗工作，果壳箱完好率应不低于90%；
2、果壳箱及四周元抛散、无乱贴乱涂、无明显污迹和积尘。
3、果壳箱清理完毕，应套袋摆放整齐，保持周边卫生。
（二）垃圾收集
1、车容应整洁，车体外部无污物、灰垢，标志应清晰。运输垃
圾应密闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏。
2、垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输。装卸垃圾应符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾。
3、不准焚烧垃圾。不准往窨井口扫垃圾。工作期间，不捡拾、买卖废品。
4、垃圾清运完毕，应打扫周边环境，做到人走地净。
5、文明作业、衣冠整洁。工作期间文明作业，减少扬尘。
二、考核办法
（一）考核方式
1、实行日检查考核工作，由日检查考核小组成员每日对照《道路清扫、保洁日查考核表》进行检查打分考核，发现问题，及时对承包人下发“扣罚通知单”。每月一号将上月考核表评分汇总报环卫所。
汇总计算公式：月累计分值÷考核次数＝本月平均分值（得分）
2、月考核总分公式：月累计平均分值+月综合平均分值＝总得分。
3、年终考评。考核小组依据月考核结果，对承包人全年工作进行综合考评。
二、奖惩办法
（一）日检查考核与月综合考核总和分值95分以上（含95分）确定为优秀等次；考核分值85分以上（含85分）确定为良好等次；考核分值75分（含75分以上）确定为合格等次；考核分值75分以下确定为不合格等次。对被确定为优秀等次、良好等次、合格等次的予以奖励，奖励经费在奖励基金中拨发；被确定为不合格等次的进行
必要的经济处罚。
（二）依照相关的城市环境卫生标准，对不符合标准的从当月承包经费依据以下标准扣除相关经费（包含以下但不限于以下内容）。
1、道路清扫、保洁质量未达标准二项以上，每次扣10元；
2、道路丢段未扫达20米以上或漏收垃圾二处以上，每次扣20元，出现垃圾死角，每堆每次扣20—50元。
3、路面出现大面积或成堆垃圾时间10分钟以上，每次扣10元；1小时以上每次扣20—50元；1天时间以上每次扣60—100元。
4、遇各类检查、重大接待或市容督查人员指令后，路面垃圾处置时间超过上一条款时间要求，实行双倍处罚标准；
5、随意焚烧垃圾或有意将垃圾、泥沙扫入下水道或倒入花坛、河边、路边等，每次扣50元。
6、未穿戴有安全标识的工作衣帽，不按操作规程作业，每次扣10—50元。
7、不及时清除乱贴乱画，一条道路发现3处以上的扣10元，10 处以上的扣100—200元。
8、果壳箱应每日清掏，确保不满溢；每次清洗一次，未清掏的，每次每只扣20元；每日未清洗的，每次每只扣10元。
9、果壳箱上无粘贴垃圾广告，无污迹和积尘；否则每次每只扣10—20元。
10、果壳箱清理后未及时清理周边卫生，未摆放整齐每项每只扣10—20元。
11、垃圾池（点）周边清扫不到位，扣10—50元。
12、工作期间，在工作地点捡拾废品，影响工作、居民意见大的，每次扣10—50元。
13、随意焚烧垃圾或乱倒垃圾，扣50—100元。
14、垃圾收集车应完好整洁，收集垃圾过程中必须不得遗撒，否则每次扣10—50元。
15、工作质量、职业道德方面被新闻单位曝光或群众举报经调查属实的，每次扣10—200元。
16、领导交办的整改任务，完成不及时，每次扣50—200元；拖而不办、扣200—500元；造成恶劣影响的，终止合同。
17、文明作业，与市民发生不合理争吵，每次扣10—50元。
