“五网协同” 构筑食品安全保障体系
**县人民政府
2011年以来，我县按照市委、市政府和市食安办部署要求，加强食品安全工作组织领导，不断健全完善体制机制，强化工作措施，狠抓日常监管，开展治理整顿，严惩违法犯罪，食品安全形势总体稳定、趋势向好。2012年，我们将牢牢把握省、市食品安全工作重点，通过层层落实监管责任网、动员发展社会监督网、有效整合检测资源网、全面倡导行业自律网、广泛编织宣传教育网，“五网”协同发展，构筑起全方位的食品安全保障体系，切实提高全县食品安全综合监管水平。
一、层层落实监管责任网。
全面开展“基层基础建设年”活动，深入推进基层食品安全监管机构建设，逐步健全食品安全网络化监管体系。按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，落实环节监管和辖区监管责任制，明确环节监管部门责任人、乡镇（办事处）责任人、行政村（社区）责任人和食品生产经营主体责任人，逐级签订食品安全工作目标责任书，层层细化和分解落实食品安全监管责任，实行挂牌负责，基本建立起“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系。同时，完善食品安全工作考核和责任追究机制，对责任单位和具体人员进行量化考核，对各类监管执法不作为、不到位和乱作为等失职渎职行为，依法依纪追究责任。
二、动员发展社会监督网
一是建立食品安全监督员、信息员等群众性队伍。选聘食品安全群众监督员，赋予其举报违法、宣传教育、建议参谋和监督执法人员行政不作为等职责，选聘数名媒体记者作为食品安全信息员，协助政府和监管部门开展食品安全隐患举报和科普宣教等工作，努力实现监管重心下沉、监督关口前移，构建分区划片、包干负责的群众监督网。二是公布举报电话，出台有奖举报制度。在县电视台和公共场所电子显示屏公布食品安全投诉举报电话，方便群众举报食品安全问题。县食安办和监管部门联合出台《单县食品安全举报奖励办法（试行）》，规定举报食品领域八类违法犯罪行为经查实后，按照行政处罚金额和刑事判决期限奖励举报人员，最高可一次性奖励5千元，使有奖举报制度更具有科学性和操作性。
三、有效整合检测资源网
按照“隶属关系不变、检测资源共享”的原则，将农业、质监、工商、水产、卫生部门下属的检验机构整合到一起，成立专门的食品安全检测机构，专门负责食品安全的检测。县食品安全委员会根据我县食品安全状况，按照各食品安全监管部门上报的年度检测计划，统一制定检测计划、布置检测任务，报县政府统一安排检测经费；统一对我县各类食品进行有计划、有重点的抽验检测；统一汇总检测结果、信息报告和发布管理模式。实现检测机构、计划、经费和信息共享发布“四整合”。同时督促农产品生产基地、专业批发市场、大型超市添置快速检测设备，指导各
食品生产加工企业加强化验室建设、配备质检人员、严格开展自检。逐步建立起统
一、规范、科学、合理、高效的食品安全检验检测运行体系。
四、全面倡导行业自律网
一是积极开展食品安全示范单位、示范街、示范市场、示范区创建活动。研究制定诚信评价标准和激励措施，建立食品生产经营信用档案，实行信用分级分类监管，探索建立全县统一的食品企业诚信信息平台；二是推行违法企业、问题食品“黑名单”制度，完善食品生产加工企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制，引导企业诚信守法、依法经营；三是鼓励食品加工经营企业自发组建食品行业协会，充分发挥其行业内部自我约束、自我监督、自我服务的功能和作用，引导和约束企业诚信经营。
五、广泛编织宣传教育网
一是规范信息管理。以政府网站和部门网站为载体，开设食品安全宣传窗口，宣传重大食品安全举措及成效，及时准确地公布监督检查、风险评估和风险预警等食品安全信息。修订出台《单县食品安全信息和发布制度》，对全县食品安全信息收集、报送、分析和公布等工作进行规范；二是密切媒体协作。加强与社会媒体的沟通与交流，广泛开展科普宣传报道、网络舆情监测、大型活动策划、信息网站维护、突发事件应对等方面的合作，使社会媒体深入了解食品安全工作，引导媒体客观准确报道食品安全问题；三是开展宣传教育。各职能部门、行业组织和食品生产经营
单位建立食品安全培训制度，分级分类开展食品安全监管人员岗位培训，食品行业从业人员坚持先培训后上岗,有针对性的开展食品安全标准、管理和专业知识培训和宣传。以食品安全宣传周、十月文化物资交流大会、暑期大学生社会实践活动和三下乡等为载体，积极组织开展食品安全进社区、进学校、进农村、进企业、进机关“五进”活动，普及法律法规和食品安全知识，营造人人关心、支持、参与食品安全的良好氛围。
