在全市食品安全工作会议上的讲话 同志们: 今天,我们在这里召开全市食品安全工作会议,目的是总结我市2006年食品安全工作,分析食品安全形势,总体部署2007年的食品安全工作,努力实践食品安全工作又好又快发展,进一步保障我市食品安全。
刚才,市食品药监局向同志总结了我市2006年食品安全工作;高要市政府和市卫生局介绍了各自的食品安全监管经验;市政府与县(市区政府、市食安委成员单位签订《肇庆市食品安全工作责任书》。总之,今天的会议内容很丰富,也很重要。在这里,我讲四点意见。
一、正确把握我市食品安全监管工作形势,坚定工作信心和决心
2006年,我市食品安全监管工作取得明显成效。我完全赞同向道斌同志的总结、分析和部署。
去年,我市食品安全工作在省食安委和市委、市政府的正确领导下,各地各有关部门在全面落实《2006年广东省食品安全专项整治工作方案》的基础上深入开展了学校食品安全、水果农药残留等专项整治,基本完成了《广东省食品安全综合评价细则》的各项任务,稳步提升了我市食品安全水平,实现了无重大食品安全事故发生的工作目标。在此,我
代表市委、市政府对各地、各有关部门努力工作取得的良好成效表示祝贺和感谢! (一精心组织,健全和落实食品安全责任制
市政府组织对各县(市、区政府落实食品安全监管责任制情况进行了综合评价,极大地强化了全市各级政府和各有关部门的食品安全责任意识,有力地推动了我市食品安全责任体系的建立健全。综合评价结果表明,各地各有关部门已把食品摆上重要工作位置,切实加强领导,基本做到“组织领导、工作任务、工作措施、工作责
任、经费保障、人员力量”六落实,市、县(市区、镇三级政府和各有关部门均签订食品安全工作责任书。目前,肇庆市、四会市、怀集县的食品安全综合监管专项经费已列入同级财政预算。
(二完善制度,依法行政,食品安全监管体系得到进一步完善
市政府印发了重大食品安全事故应急预案,市食安委印发了重大食品安全事故应急预案操作手册和2006年市食品安全综合评价细则等系列制度。各有关部门在工作中依法行政,不断充实队伍和技术监督力量为全市食品安全监管打下了一定的基础。
(三专项整治,重拳出击,食品违法违规行为得到有效遏制 市食安委按照省食安委的部署,结合我市实际增加了学
校食品安全、水果农药残留、肉类、腐竹和食品包装袋(盒等专项整治任务,印发了2006年市食品安全专项整治工作方案。各地各有关部门结合实际,形成了相应的专项整治方案,以粮、肉、蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水产品、酒类为重点品种,以食品批发市场、大型超市和商场以及广大农村、城乡结合部为重点区域,积极开展专项整治,严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为,取得了良好的效果。
农业部门以深入开展“无公害食品行动计划”为主线,以推进农业标准化生产为基础,狠抓农产品源头监管,目前,全市主要大宗农产品已全面建立标准化体系,已开展标准化种植养殖面积达527215亩,全市无公害农产品产地认定和产品认证分别达到33个和28个,A级绿色食品认证6个,广东省名牌产品9个。其中,去年全市新增无公害认定生产基地11个,认证无公害农产品12个,绿色食品2个,广东省名牌产品4个。蔬菜农药残留抽检合格率达88.62%;水果农药残留抽检合格率达92%;生猪瘦肉精残留阴性率达98.96%,达到了整治工作目,稳步提升我市农产品质量安全水平。
质监部门不断健全监管队伍,积极探索和健全生产加工企业长效监管机制,监管效能明显。全市28类食品生产企业中已有191个产品单元获得食品生产许可证。抽查肉制品、
大米等食品生产企业1360家,共3221批次,合格率为80.03%,发出整改通知608份。出动3502人次巡查食品加工企业3789家,将巡查资料录入食品安全动态监管系统。
工商部门认真实施食品市场准入制度,加强日常巡查和打假,不断规范食品流通环节市场秩序。目前全市共有159个市场开展了市场食品准入管理工作。出动执法人员3644人,规范食品经营主体15355户,取缔无照经营100户共抽检食品335批次,合格率83%。对不合格食品认真跟踪处理,监督抽查后处理整改到位率达95%,基本达到了工作目标。
卫生部门加大食品量化分级管理力度,签订量化分级管理责任书,进一步抓好卫生许可的发证管理和消费环节的食品卫生监督,整治效果明显。去年,我市又有7家食品企业被评为A级单位,143家企业被评为B级单位,340家企业被评为C级单位。市直管学校食堂食品卫生量化分级管理率达93.66%,餐饮业食品卫生量化管理率达74.5%。据统计,全市共有食品生产经营19717户,食品生产经营持证企业卫生合格率为91.78%,对违法食品企业行政罚款1784户次,共34.5万元,取缔64户。及时妥当处理食物中毒事件,据统计,去年,全市共发生食物中毒7起,中毒人数76人,无人员死亡个案。
经贸部门联合工商、质监、卫生等部门对全市酒类生产经营企业进行清理整顿,封存散装白酒840公斤,没收假冒
伪劣酒2016支。经贸部门会同工商、质监、农业等部门全面深入开展的生猪屠宰行业专项整治行动,查获违法肉品约23884公斤,撤销8个屠宰场点,全市生猪到点屠宰率达90%。
盐业监管方面,去年11月,市经贸局将盐业监管职能移交市发展和改革局。去年,市经贸局联合工商、卫生、质监和公安切实加强市场监督检查,没收违章盐5216.5公斤,有效地确保了广大群众食用上合格的“放心盐”。
宣传部,财政、林业、发展和改革、教育、公安等部门,肇庆检验检疫局和肇庆海关认真履行职责,为我市实现无重大食品安全事故作出了的贡献。
市食安委组织了以学校食堂和周边饮食摊点(店等为整治对象的学校食品安全专项整治行动。市食品药监、教育、卫生、工商、质监等部门对专项行动的实施情况进行了抽查,抽查了四会市、德庆县8间学校食品安全工作。检查结果表明专项整治初见成效。
市食安委组织的水果农药残留、肉类、腐竹及食品包装袋(盒专项整治工作,取得了阶段性成果。
(四加强宣传,营造氛围
市食安委制定了2006年市食品安全宣传教育实施方案。各地各部门积极开展多种形式的宣传教育活动,四会市通过播放食品安全宣传短片、报道工作动态、派发资料、举办大型系列现场咨询活动等方式积极开展食品安全宣传,并
将宣传活动延伸至基层,在全市各乡镇共举办了10场大型现场宣传咨询活动;农业部门通过举办咨询培训讲座、技术服务、设立专栏、媒体报道等方式大力开展农产品质量安全宣传;市工商局组织3.15期间、食品安全宣传周和诚信兴商等活动。形式多样、内容丰富的食品安全宣传活动,有效营造了我市“人人关注食品安全,共创健康美好生活”的良好氛围。
在肯定成绩,增强信心的同时,我们也必须清醒的看到,我市食品安全还存在不少薄弱环节。从环节来看:初级农产品源头污染仍然较为严重;食品生产加工业整体仍处于相对较低的水平;食品流通环节经营秩序未够规范,农村食品市场监管薄弱;部分餐饮业和集体食堂卫生设施匮乏,存在严重的安全隐患等等。从工作来看:有的部门对食品安全工作决心不大、措施不硬,监督检查力度不够;部门配合经验不足,未能形
成强大的监管合力;食品监管队伍的整体素质有待进一步提高,存在重处罚轻监管的现象;宣传力度远远不足。对这些问题,全市各级各部门必须高度重视,本着对党和人民高度负责的态度,把今年食品安全整治当作一项政治任务,扎扎实实做好食品安全工作。
二、进一步提高认识,加强领导,将食品安全工作摆在更加突出的位置 “思路决定出路”。各级各有关部门领导要充分认识食品
安全工作的实质,掌握工作实情,创新实在的工作方法,达到实效,以实绩赢得群众威信,展现政府和部门履行食品安全职能的实力。
民以食为天。食品安全与人民群众的生活密切相关,是建设和谐社会的基础。十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出“加强食品、药品、餐饮卫生监管,保障人民群众健康安全”,食品安全作为和谐社会的重要基础,地位日益突出。今年2月8日,吴仪副总理在国务院召开的全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议上指出“我们一定要本着对党和人民高度负责的态度,把今年食品安全整治当作一项政治任务,抓出声势,抓出实效,扎实开展食品安全专项整治。”
随着社会经济的发展,人民群众对政府的食品安全监管工作提出了更高的要求。从省食安委去年组织开展的广东城乡居民食品安全消费意识调查结果看,全省有一半群众认为政府对食品安全工作的重视程度还不够,有近八成的群众表示对市场上销售的食品质量心存担忧。这说明当前食品安全保障水平与广大人民群众的要求、期望还有较大的距离,群众对政府的食品安全工作还不尽满意。吴仪副总理在全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议上指出,当前食品药品安全工作仍然处于拉锯胶着、攻坚破难的关键阶段。虽然我们大力开展整治工作并不断取得阶段性成果,但由于目
前我国还处于市场经济发展的初期,一些不安全因素仍然存在于食品供应链的全过程,影响食品安全的一些深层次问题没有得到解决。因此,我们要充分认识到食品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性,要有打持久战的思想准备。
保障群众饮食安全是党和政府赋予我们的光荣而艰巨的政治任务,我们要把食品安全摆在更加突出的位置抓紧抓好,政府负总责,部门互相配合好,一把手负全责,分管领导具体抓,其他领导配合抓。要从实践“三个代表”重要思想的高度,用科学发展观指导工作,不断提高我市的食品安全水平,真正体现政府以人为本,构建和谐社会的服务理念。
重视食品安全监管工作不但要在思想上重视,更加要在行动上和责任追究上重视,体现在人力、物力、财力的投入和食品安全效力。省政府已从2005年起将“年度财政落实食品安全综合协调专项经费”纳入省食品安全综合评价细则,作为对市级政府重视食品安全工作评价的重要指标。市政府已将市食品安全综合协调专项经费纳入市财政预算,市政府办公室也发出了《关于做好2007年肇庆市食品安全综合评价的工作意见》,为此,请未将食品安全综合协调专项经费纳入当地财政预算的地方政府尽快将其纳入,确实保障食品安全综合评价和组织协调工作的顺利开展。
三、抓住关键问题,突破食品安全监管工作的难点 当前,我市的食品安全工作要重点突破关键问题,一是
完善农村食品安全责任制,二是食品安全应急处理机制,三是推进全市水果农药残留重点专项整治和开展城区豆制品、河粉重点专项整治。
(一完善农村食品安全责任制,进一步落实食品安全属地管理责任。各地政府要对本行政区域内的食品安全负总责,不断完善镇政府(街道办食品安全监管机构,大力推进农村食品安全监管责任网的建立完善。当前,镇政府(街道办食品安全监管机构不全,食安委要充分发挥统筹组织、协调联动的作用,食品药监、农业、卫生、质监、工商等部门要认真履行职责,密切协作,确保政府的各项工作决策贯彻落实到
位。高要市要认真总结镇政府(街道办食品安全考核的经验,完善责任制,为我市推进农村食品安全工作积累经验。
(二食品安全预警工作和重大事故的应急处理水平要有突破
食品安全应急处理是对食品安全监管工作的重要补救措施,能够有效地防止出现重大食品安全事故。重大事故的应急处理的方法可参考运用在食品安全应急处理工作上。当前,市政府出台了重大食品安全事故应急预案,市食品安全委员会印发了重大食品安全事故应急预案操作手册,各地也出台了相应应急预案。为此,各地各部门也要制定相应重大食品安全事故应急预案操作手册,并切实组织预演;要探索
食品安全事故发生规律,积极防范食品安全事故的发生减少损失,防止出现社会恐慌。去年,市食品药监、农业、卫生、经贸、工商、质监、宣传等部门联合处理了城区的糕点、瘦肉精等中毒事件,大家要结合“操作手册”好好总结经验,加强协调,提高应急处理水平。
同时,要充分发挥各有关部门和市食品安全专家委员会的食品安全信息和技术优势,做好食品安全预警工作。
(三重点专项整治要有突破,进一步提高联合监管效能
食品安全专项整治工作可以在具体的工作中进一步整合监管力量,提高联合监管效能。今年,我市的食品安全重点专项整治是:城区豆制品、河粉重点专项整治和全市水果农药残留重点专项整治。大家要积极主动开展工作,认真总结。市食安委要组织水果农药残留重点专项整治专项督查。
四、落实责任制和责任追究制,全面完成食品安全监管各项任务
建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的责任体系,落实责任制和责任追究制,关键问题要有突破,还要抓好以下工作: (一大力抓好食品安全宣传工作
食品安全工作是全社会的事业。维护食品安全需要每个公民和每位生产经营者身体力行。省已率先出台食品安全宣
传教育纲要，市也出台了食品安全宣传教育实施方案，我们 要抓好落实， 尽快建立经常性的食品安全宣传机制， 多渠道、多形式、多层次开展宣传教育。我们要着力宣传法律法规， 宣传监管部门职能，宣传食品安全知识，提高人民群众的监 督意识、维权意识、自我保护意识，这是当前食品安全监管 工作的重要手段之一，为此，各有关单位，特别是卫生、质 监、工商、农业、经贸、林业和发改部门要认真做好今年的 食品安全宣传计划，各有关单位要及时开展多种形式的食品 安全宣传，同时要积极主动配合市食安办开展食品安全综合 宣传。请市委宣传部对食品安全宣传工作予以支持，共同为 市政府做好食品安全宣传工作。在食品安全宣传工作中，要 注意正面宣传为主，对重大问题要注意把关。同时，还要注 意在部门内部的宣传，让所有干部职工明确本部门的食品安 全职能，自觉履行职能，决不允许有不作为的行为，对失职 行为要追究责任。
（二）建立健全食品安全信息网络平台。各地要着力加 强食品安全信息建设，要细化食品安全信息报送指标，明确 信息考核标准，实行信息通报制度，为各食品安全监管部门 构筑起实现信息互通、资源共享的平台。市食安委要考虑建 立统一的食品安全信息网络平台，并与省食品安全网链接， 做到内容上下统
一、时效大家同步，共同提高网站的权威。 今年 4 月 12 日，吴仪副总理在全国整顿和规范市场经济秩 11 序会议上谈到食品药品安全信息发布问题时指出“一定要加 强部门之间的沟通和协商，抓紧完善信息通报和发布机制， 逐步建立统一的发布制度，既要保障公众的知情权和新闻媒 体的舆论监督权， 更要确保信息的准确性、科学性和权威性， 正确引导生产和消费，避免造成不必要的社会恐慌。 ”为此， 涉及多部门的综合性的食品安全信息，都要经市食安办协调 后，统一对社会发布。
（三）继续全面深入推进食品安全专项整治 各地各有关部门要按照上级的部署和结合我市实际，开 展食品安全专项整治。市食品安全委员会要继续深入组织开 展学校食品安全、水果农药残留、猪肉、食品生产加工小企 业小作坊等专项整治和元旦、春节、五
一、国庆、中秋等节 假日食品安全专项整治以及市政府和有关上级部门部
署的 专项整治工作。 同志们，省政府今年将组织对各市政府食品安全工作进 行综合评价，市政府也决定组织开展食品安全综合评价工 作，请大家认真对照省、市的食品安全综合评价细则，查漏 补缺，努力出色完成各项指标任务。 同志们，当前我市食品安全监管各项工作已逐步进入良 性循环轨道，大家要倍加珍惜这大好局面，要提高认识，坚 定信心，以强烈的政治责任感和饱满的精神状态，全力以赴 做好今年的各项食品安全工作任务，为进一步提高我市的食 12 品安全保障水平，为建设和谐肇庆，促进全市经济社会快速 健康发展做出新的贡献! 谢谢大家！ 13
