以人为本高于一切质量安全重如泰山
——《新十八谈〃质量篇》心得体会
潢川县质量技术监督局叶红兵
9月21日，《河南日报》在第一版刊发了《新十八谈〃质量篇——立省大计质为本》，此文一出，振聋发聩，在全省引起了强烈反响，并迅速掀起了议质量、重质量、抓质量的热潮。作为基层县局，我局备受鞭策和鼓舞，广大干部职工纷纷以“质量”武装头脑，进一步增强了责任感、使命感，表示开拓奋进、扎实实干，把省局的指示精神贯彻到实处、落实到细处，为促进县域经济发展，建设魅力潢川贡献力量。
百年大计，质量第一。一句耳熟能详的话语，饱含了人类几千年的祈愿和追求！阐释了一个亘古不变的真理。《新十八谈。质量篇》的内涵与省局“抓质量、保安全、促发展、强质监”这十二字工作方针不谋而合，就是要把质量放在突出位臵抓紧抓好。
质量，一个国家的实力、形象所在，一个民族的素质、精神所存；质量，关系国计民生，关系民族命运。质量兴则民族兴，质量亡，则国家亡。美国著名质量管理专家朱兰有句名言：“生活处于质量堤坝后面”（life behind the quality dikes）。质量正像黄河大堤一样，可以给人们带来利益和幸福，而一旦质量的大堤出现问题，他同样也会给社会带来危害甚至灾难。所以，政府、企业有责任把好质量关，共同维护质量大堤的安全。
质量是基础，质量是民生，质量事关柴米油盐酱醋茶、衣食住行教业保……质量所及，事关千家万户的“菜篮子、米袋子、钱夹子”，事关人民群众的安危冷暖。当问到：“你喜欢什么样的产品?”90%的人回答：“物美价廉，质量好的产品!”说明消费者最关心的是产品质量，因为质量体现着产品价值，要了解质量的价值，就要加深理解在市场竞争中质量的内涵。
质量是一种标准。它需根据消费者满意的原则来制定，它决不是个抽象的概念，组成它的是各项可以量化的指标，它需要通过明确的标准和规范表明它的价值，这里来不得半点含糊。在市场经济中质量标准应是根据顾客满意的原则制定出来的，而不是凭借主观愿望所制定的标准。在我国，许多企业还在延续计划经济时代行政部门所制定的质量标准，当然就难以适应市场竞争的需要，也不可能创出名牌。
质量是一种承诺。IBM亚太管理学院的院长汤玛士·巴瑞有句名话说： “质量，90%来自心态，10%来自知识”。要提高质量，最基本、最有效作法是从心态、意识改造做起。企业的市场勉力和社会影响力在于它的社会信誉，信誉就是通过承诺获得社会的信任。这种信任不是来自企业的自我表白，而是广大消费者在与厂家接触和沟通中的体验。而获得这种体验的媒介则是产品质量，从产品质量中体验到企业的经营风格和经营理念。产生这种社会信任需要很长的历史过程，因而需要企业为实现自己的承诺作出长期的努力。敢于做出产品质量承诺，这不但是出自经营者的商业道德信念，而且也是经营者对自己的经营实力和经营水平充满信心的表现。只有对自己的经营战略和企业发展前途充满信心，才敢于在质量上做出毫不含糊的承诺。
质量是一种实效。只有为消费者提供某种价值，才能创造消费者的需求。市场竞争并非仅是竞争者之间的事情，而是企业在接受社会及消费者的选择。从竞争的意义提出质量问题，目的在于企业自觉维护消费者的利益，提供给消费者感到超价格的价值。要想使消费者感到满意，就不能仅凭自己的主观愿望去提高产品质量，高质量的含义在于与顾客的消费愿望相吻合。
《新十八谈〃质量篇——立省大计质为本》一文，为我们提出了要求，强化了认识，也指明了方向。俗话说：“民以食为天，食以安为先”，潢川是
一个农业大县，同时也是一个食品大县。如何做好食品监管工作，是我局思考的一个重点。我以为，我局应从以下几个方面来加强食品监管，确保食品安全。
一、严格食品质量安全市场准入工作。
在食品质量安全市场准入工作全面推进、加快进度的同时，必须要坚持“三个严格”，确保发证质量和后续监管。一是严格做好发证的服务工作。要坚持不随意降低标准，不搞地方保护，不照顾人情，达不到准入条件的绝不允许准入，确保发证质量，确保市场准入工作的严肃性、有效性和公正性。二是严格强制检验，落实企业责任。凡是获得市场准入的企业，出厂食品必须强制检验，检验合格的才能加贴QS标识；未经检验或者检验不合格的，一律不得出厂销售。对不执行强制检验的，要作为不良记录记录在案；情节严重的，要采取停产整顿、强制召回、吊销生产许可证等手段予以严肃处理，严格执行市场退出机制。三是严格后续监管。后续监管是食品监管工作中需要特别加强的一个关键环节。我局要对本辖区内获得食品生产许可证的企业加强后续监管，严格执行巡查、回访、定期检验、监督抽查、年审等制度，及时发现问题，及时解决问题。凡是获证企业不能持续保持准入标准要求的，必须收回证书并限期整改，经整改仍达不到要求的，要坚决吊销许可证；发现获证企业有掺假掺杂、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等严重违法行为的，要坚决吊证，依法从严处罚。
二、严格食品小作坊监管。
我县食品小作坊数量多、规模小、分布广、管理乱、条件差，涉及“三农”、就业和社会稳定，是监管的难点。一要摸清底数，做到动态监管。二要掌握流向，确保产品不流向市场。三要强化“企业主”责任，加强监管。要加大对小作坊的巡查频次，定期、不定期到生产现场监督检查。对故意造
假的，要依法严惩，并提请地方政府，坚决予以取缔。
三、加大专项整治工作力度。
要对食品生产加工业开展经常性的整顿活动，确定重点，严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营行为，不具备生产条件的要坚决予以取缔。通过整顿，扶持一批名优企业，关闭一批不具备产品质量安全条件的食品生产加工企业，严厉惩处一批制售假冒劣质食品的违法犯罪分子。要加大农业投入品专项整治力度，从源头上防止农产品污染。继续推进“无公害食品行动计划”，深入开展农药残留、水产品药物残留专项整治，向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，推广使用低残高效农药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为；建立统一规范的农产品质量安全标准体系，建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测；推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场，积极开展农产品和食品认证工作，加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。
四、建立健全食品生产企业质量档案和质量信用体系。
我局将组织专门力量大力推进食品生产企业质量档案建档工作，健全食品生产加工企业的质量档案。要在建立质量档案的基础上，建立企业质量信用体系和分类监管制度，采取扶优扶强、加强服务、强化监督检查、实施退出机制等分类监管措施，鼓励诚信企业，培育守信企业，惩戒失信企业，宣传信用良好企业，切实增强食品生产加工企业的质量诚信风险意识，营造“诚实生产、以质取胜”的食品生产加工环境。
同时，要实现信息资源共享，构建部门间信息沟通平台。质监、工商、卫生、食品药品监督等部门要协调配合，共同发布市场食品质量监督检查信
息，加强食品安全信息管理和综合利用。
总之，贯彻落实质量强省、质量强市、质量强县的精神，必须因地制宜、实事求是、学以致用。把“质量篇”精神与破解支树平局长提出的“4个方面12问”相结合，与“质量月”活动开展相结合，与“为民服务创先争优”活动相结合，与推进九大工程相结合，与当地政府的决策相结合。
“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。科学发展，以人为本，人民利益高于一切。 国计民生，安字当头，质量安全重如泰山。
