创建生态乡镇
打造绿色家园
近年来，我镇始终坚持科学发展观，坚定不移地实施可持续发展战略，使经济和社会各项事业得到了全面协调可持续的发展。同时，我镇树立“环境就是资源，健康就是财富”的理念，把创建国家环境优美乡镇作为推动环境保护工作，实现经济发展与环境保护“双赢”的重大措施和重要载体，努力在“生态、绿色、健康”上作文章，通过广泛深入地开展创建活动，有效地推动了全镇生态环境和经济建设水平的整体提高。
一、涟城镇的基本情况
涟城镇地处苏北平原，是涟水县委、县政府所在地，是全县政治、文化和商贸中心，东临徐集乡，南起楚州区，西至县经济开发区，北至朱码镇、小李集化工园区。辖3个村、24个社区居委会，总面积７２平方公里，耕地面积１500公顷，有林地600多公顷，人口约２０万。国家二级保护动物—黄嘴白鹭自然保护区座落我镇境内，镇内商贾云集，环境优美，交通便利，基础设施完善，近年来，全镇围绕“双百战略”的发展目标，坚持经济发展、城乡建设、民生改善、社会和谐的方针，全面加快强镇崛起的步伐，取得了显著成绩，实现招商引资项目168个，全年实现生产总值58亿元。先后荣获“全国二十佳和谐小城镇”、“全国生态家园富民工程示范镇”、“江苏省百家名镇”、“江苏省文明乡镇”、“苏北五优乡镇”、“江苏省科技先进镇”、“江苏省党员电教先进镇”、“淮安市先进基层党组织”、“淮安市社会治安安全镇”、“淮安市计划生育先进镇”等称号。几年来，全镇在各项社会事业、经济快速发展的同时，把切实保护环境、创建环境优美乡镇作为重点工作来抓，为社会经济快速发展和构建和谐社会、平安社会奠定了基础。
二、扎实开展，确保成效
（一）、搞好宣传，积极营造环境气氛
近年来，涟城镇在全面实施“双百战略”中，为了继续保持蓝天碧水及优良生态环境，镇党委政府始终将环境保护工作作为考核领导政绩的重要内容，列为可持续发展的首要地位，把环境保护工作融入到改善群众生活和提高人民生活质量的工作中去，坚持一把手与县签订环保工作责任状，每年与各村、各单位签订环保工作分解目标，年初有环保工作计划、目标、任务，年中有总结，年末有评比。同时开展广播讲话、标语、过街横幅、墙报等系列活动，宣传环保法律、法规。
（二）、以持续发展为理念，编制乡镇环保计划 镇党委、政府为给全镇可持续发展创造必要条件和提供有力的保障，根据经济建设、镇村建设、环境建设同步规划，填补实施，同步发展的要求，结合涟城的实际，委托淮安市镇村建设规划服务中心编制了《涟水县涟城镇环境保护规划》，并于2004年11月通过了环保专家及有关方面的验收。
《涟城镇环境保护规划》的制定为涟城镇2005-2020年近期和远期环境保护明确了具体的目标，在水环境治理、大气整治、噪声、固体废弃物、环境设施、生态建设诸多方面进行了细致的阐述和规划，为涟城经济、社会的可持续发展提供了科学的制度保障。
(三)、狠抓落实，多办实事，积极创建环境优美乡镇 近几年来，镇党委、政府在创建环境优美乡镇中，主要做了以下几方面的工作：
1、工业企业严格执行“三同时”制度。近几年，随着招商引资项目的不断引进，我镇严格按照环评要求对项目严格把关，绝不以牺牲环境为代价发展经济，坚持环保第一审批权，对引进的项目严格实施环保“三同时”制度。
2、加大对农村基础设施的投入，做好改厕改水工作，全镇自来水普及率达99%以上。
3、抓好无公害蔬菜生产，禁止使用剧毒农药，推广使用高效低毒、低残留的农药，保证居民吃上放心菜，努力提高蔬菜检测合格率。
4、做好社区环境卫生综合整治和二级保洁工作，镇政府每年数万元拨款用于二级保洁的专项资金投入达数万元。
5、继续开展“绿色学校”、“文明企业”创建活动。开展“爱我家乡、美化家园”活动，宣传环境保护，同时开展“环保”主题观摩会，要求每位师生增强环保意识，每人栽一棵树或一盆花，爱护花草树木，镇政府组织全体机关工作人员在包干区内定期打扫卫生，并将责任区实行包干。
6、抓好秸秆禁烧和利用工作，做好巡查，遏制乱烧秸秆现象，同时积极推广秸秆还田，增加土壤有机肥含量。
7、开展农村能源利用和推广沼气利用，同时太阳能利用逐步向城镇普及。
8、各村联防队经常组织巡查，严禁捕蛙、捕蛇等野禽破坏生态的行为。
三、主要经验
（一）优美的环境也是生产力。
营造一个文明、优美的环境已经不能局限在“装点门面”这一层次上，应该清楚地认识到：文明、优美的形象是人们外在精神面貌和内部素质的统一，是经济能否可持续发展的关键。经济建设是中心工作，我们的创建活动就是要为经济的发展创造一切有利条件，为经济的发展“铺路搭桥”。基于这一认识，我们明确提出：要把涟城建成生态涟城、绿色涟城，大搞环境美化绿化，加强市政基础设施建设，千方百计地营造好这个“重要的投资环境”，使创建工作一步一个脚印地向更高层次迈进。
（二）创建环境优美乡镇，是农村城市化的客观要求。 农村城市化不仅要求在外部形态上有林立的高楼、发达完善的市政设施、现代化的城市格局，更重要的是人们的文明程度与环境条件同步提高。在农村还较普遍地存在着“室内现代化，室外脏乱差”的现象，环境治理的滞后与社会和经济建设的快速发展极不适应。加快农村城市化步伐首先就要巩固和进一步扩大环境保护的成果，这是在农村城市化进程中我们所必须研究和解答的基础性课题，是农村城市化的客观要求。
（三）创建环境优美乡镇，是功在当代、利在千秋的大业。 创建环境优美乡镇是一项社会系统工程，是一项“功在当代，利在千秋”的大业，抓好这项工作在一定程度上反映了领导班子高度的历史责任感。因为它不仅是一项环境工程，更是一项形象工程、民生工程，“抓好创建工作就是为民办实事”。
（四）创建环境优美乡镇，必须领导带头、责任到人。要完成创建的各项工作，必须成立创建活动的领导小组，建立创建活动责任负责制。必须明确党政一把手作为全乡的第一负责人，各职能部门、各村委会的主要负责人为本单位责任人。必须制定领导责任制奖惩办法，制订具体的工作计划、编制城镇环境总体规划。
（五）创建环境优美乡镇，必须动员群众、群策群力。创建环境优美乡镇工作必须广泛动员，全民参与。要通过多种渠道、多种方式加强宣传工作，使广大群众都意识到优美乡镇创建活动对每个人都非常重要，自觉参与到创建活动中来。一是要结合“6·5”世界环境日的活动，开展形式多样的环保宣传活动。充分发挥广播喉舌作用，以喜闻乐见、生动活泼的形式开展环保教育宣传，定期制作播出，不断扩大社会的宣传面，消除宣传的死角；二是在乡文化站展览厅举行环保宣传教育挂图展，以此带动中小学生对环保活动、科技创新活动的兴趣和参与感，提高学生的综合素质；四是在各工厂企业开展厂容达标评比活动，使群众充分认识到创建活动不仅仅是口头上，而且落实在行动中。让群众感觉到创建活动给他们的生活带来了实实在在的好处，从而营造浓厚的优美乡镇创建活动氛围。
四、今后努力方向
开展创建国家环境优美乡镇以来，我们虽然取得了一定的成绩，但对照上级要求和先进乡镇的经验，仍有不少差距。下一步，我们决心，认真对照创建标准，继续在以下四个方面加大力度：
（一）继续强化领导，进一步提升环境生态水平。认真实施环境规划，并不断修正完善；积极探索循环经济模式，坚持走可持续发展之路；继续加大环境基础设施建设投入，不断优化、美化乡镇面貌。
（二）继续强化宣传力度，进一步提高全民环境意识。通过多种渠道，采取多种形式，不断加强对干部和企业业主环保责任宣传教育，加强对“三废”治理和操作人员的岗位培训，加强对中小学生的环境保护教育；加强对全社会的环保国策宣传，真正形成领导重视、企业负责、群众参与的良好氛围。
（三）继续加强控制，进一步改善环境质量。从源头控制，严把建设项目审批关；抓污染治理，不断削减污染负荷；促进清洁生产，大力推广环境管理体系认证工作。
（四）继续加强管理，进一步增强执法力度。勤于检查监督，确保环保设施正常运行，工业“三废”达标排放；勇于碰硬，严肃查处环境违法行为。
总之，我们决心以“全国环境优美乡镇”创建工作考核验收为新的起点，更加扎实努力工作，不断提高我乡的环保工作水平，为把我乡建设成为经济繁荣、环境优美、文明和谐的现代化优美乡镇而继续努力！
涟城镇人民政府
二0一0年十二月十日
