锦凌水库工程可行性研究报告
锦凌水库工程可行性研究报告
[2012-2-7] 获奖类别及等级：2009年度辽宁省优秀工程咨询成果奖三等奖内容提要
项目背景
锦凌水库工程位于锦州市境内的小凌河干流上，是列入小凌河流域规划、锦州城市总体规划及城市防洪规划的重要骨干工程，水库为大(2)型，坝址位于锦州市近郊区的后山河营子村，距锦州市9.5km。根据《小凌河流域规划》意见，为解决小凌河流域锦州市的防洪和城市供水问题，规划近期在小凌河干流中下游锦州地区兴建锦凌水库，水库任务是以承担锦州市的防洪和供水为主，并兼顾改善地下水环境。锦州市位于小凌河下游，是辽宁省西部地区重要的工业城市和交通枢纽，也是辽宁省的重要港口城市。城市防洪与未来供水问题严重制约城市发展。目前，锦州城市防洪主要靠堤防工程，锦州现状防洪工程不能满足城市设计防洪要求。小凌河干流右岸堤防现状防洪标准为30年一遇；小凌河干流左岸堤防防洪标准为50年一遇。水库下游的沈山铁路桥的现状防洪标准为50年一遇。也没有达到100年一遇设计标准。在小凌河干流上兴建锦凌水库工程，控制洪水，削减洪峰，是解决锦州市和沈山铁路防洪标准偏低的可靠措施。目前，锦州城市的用水主要来自于大、小凌河冲积扇的地下水，而该地区的地下水资源已失去采补平衡，特别是绥～博～新大的漏斗区，咸淡水界的动态平衡遭到破坏，地下水环境逐步恶化，从水资源保护角度出发，必须对现有的城市水源要压缩取水量，寻找其它的替代水源工程。而贯穿于锦州市的小凌河干流目前尚无大的控制性工程，水资源开发利用潜力很大，具备修建水利枢纽工程的地形、水文、地质等优越条件。锦凌水库建成后，多年平均可以向锦州市供水8458万m3，完全可以解决锦州市2020年城区缺水问题。在锦州市以上的小凌河干流上修建控制性工程，既可以充分开发利用小凌河流域有限的水资源，解决锦州市未来发展对水资源的需要，也可以解决锦州城市及沈山铁路的防洪问题，并可以改善现状地下水环境及未来将面临的地下水环境恶化问题。同时，也为辽宁沿海经济带“锦葫都市圈”的快速发展提供有力基础支撑。因此，修建锦凌水库工程是非常必要的。
工作过程
本项目可行性研究工作由辽宁省水利水电勘测设计研究院负责完成。本项目研究范围及内容广，工作时间短，咨询工作对工程项目进行了坝址比选、坝型比选、不同正常蓄水位方案、不同泄流规模及枢纽总布置方案的技术经济比较，并进行各方案的经济效益分析论证，推荐本阶段较优的方案。该工程项目得到了国家发展改革委、辽宁省政府和中国建设银行的大力支持，国家向该项目提供补助58000万元，辽宁省政府向该项目提供补助50000万元。中国建设银行承诺可提供锦州市锦凌水库工程项目固定资产贷款100000万元（人民币），这些有利支撑为项目的实施奠定了坚实的基础。
成果特点及申报奖励理由
5． 构建新的防洪体系—为锦州城市和重要交通设施提供防洪安全保障
咨询工作主要从结合锦州市现状防洪工程构建新的防洪体系，本项目针对锦州市现状防洪工程不能满足城市设计防洪要求。分析比较城市防洪方案为单纯修堤方案和堤库结合方案，其中单纯修堤方案，按50~100年一遇设计洪水标准修建堤防，如果单纯加高堤防会涉及到沈山铁路路基全线改造问题，将出现交通中断等一系列问题，该方案影响范围太大，很难实施。堤库结合方案，在小凌河干流锦州市上游修建锦凌水库，可使锦州城市城区段堤防右岸的防洪标准由现状的30年一遇提高到50年一遇，左岸的防洪标准由现状的50年一遇提高到100年一遇，沈山铁路的防洪标准由50年一遇提高到100年一遇，可以解决锦州市和沈山铁路的防洪问题，为锦州城市和重要交通设施提供防洪安全保障。
6． 为辽宁沿海经济带—锦葫都市区快速发展提供有力基础支撑
锦州市是辽宁沿海经济带锦葫都市区的中心，锦州市的快速建设发展，是锦葫都市区区域经济和社会发展的重要组成。咨询工作重点研究锦州市所在沿海经济区域未来的发展规模，锦凌水库多年平均可以向锦州市供水8458万m3，以水资源的合理配置为辽宁沿海经济带锦葫都市区区域经济和社会发展提供重要支撑。
7． 替代现有超采地下水源，改善下游地下水环境
锦州市是锦葫都市区的中心，锦州市的快速建设发展，是辽宁沿海经济带锦葫都市区区域经济和社会发展的重要组成。咨询工作重点研究锦州市所在沿海经济区域未来的发展规模，锦凌水库建成后，多年平均可以向锦州市供水8458万m3，完全可以解决锦州市到2020年的城区缺水问题。以水资源的合理配置为辽宁沿海经济带发展提供重要支撑。
8． 以国民经济可持续发展为原则，科学合理预测用水需求量
咨询工作重点研究锦州市未来发展规模，人口规模以锦州城市总体规划为基础，采用定额进行预测，确定合理的人均生活用水量标准，预测合理的生活预测需水量；锦州城市工业用水需求量分别采用分行业定额法和重复利用率提高法进行预测，并用弹性系数法进行复核，需水量增长速度为1.17%。建筑业及第三产业需水预测采用定额法，并用弹性系数法进行复核。同时根据开发区的已有相关规划考虑开发区各业用水需求。对于预测的需水量进行总体分析。各行业定额基本合理，符合节水要求。一般工业用水弹性系数，均在0.13以下，总体分析预测成果是合理的，符合锦州市发展行业用水实际情况。
9． 项目建设基础资料详细，为选择工程方案提供可靠依据
（1）水文条件：该水利枢纽坝址选在小凌河下游，坝址以上天然径流量3.56亿m3，该成果得到了水利部规划总院专家的认可，同意本阶段的径流和设计洪水成果，为确定枢纽规模提供了可靠的来水条件。
（2）地质条件：该工程地质勘察工作详细，本阶段工作深度基本达到初步设计要求，为枢纽主要建筑物设计、天然建筑材料料场选择及设计提供了可靠的基础参数。该成果也得到了水利部规划总院专家的认可，基本同意本阶段的工程地质评价结论，为推荐料场提供了可靠的基础条件。
10． 枢纽工程规模选择论证方案全面，推荐方案技术经济合理
1）本工程设计在进行坝址选择时，对上下坝址进行地质、淹没影响、工程投资等方面的综合比较，确定选优的方案为下坝址-锦凌坝址.
2）本工程兴利规模选择时，在首先满足坝下最小环境用水需求的前提下，分别对59m-62m四个正常蓄水位方案进行城市供水、城市防洪、淹没影响、工程投资进行差额内部收益率等综合比较，选择技术上可行，经济效益较好的正常蓄水位方案。按满足锦州市2020年设计水平年的需水缺口确定水库正常蓄水位为60m，同时结合水库供水确定水库讯限水位为59.6m，正常蓄水位与讯限水位确定是合理的，该成果得到了水利部规划总院专家的认可。
7．枢纽工程设计规模方案比选详细
咨询工作对枢纽工程不同泄洪宽度和不同堰顶高程进行了多方案比选，比选过程中考虑了主体工程建筑投资、金属结构投资及淹没投资等，进行技术经济比较，推荐合理可行的泄洪闸规模，为初步设计工作垫定基础。该成果也得到了水利部规划总院专家的认可，基本同意本阶段的正常蓄水位方案。
8．项目国民经济评价指标较好，财务评价指标基本可行
国民经济评价：本工程项目国民经济评价是从社会整体角度出发考察工程的效益和费用，用影子价格和社会折现率等，分析计算工程给国民经济带来的净效益，评价工程的合理性。在经济评价中，经济内部收益率为10.98%，大于社会折现率8%，经济净现值大于零，经济评价指标较好。
财务评价：本工程防洪工程为社会公益性工程，不具有财务收入，因此该项目财务收入为城市供水收入。工程所得税前：财务内部收益率1.91%，所得税后：财务内部收益率1.62%，供水工程分摊后，所得税前：财务内部收益率2.55%，所得税后：财务内部收益率2.55%。从财务评价结果看，项目有一定盈利能力，具有一定的贷款偿还能力和财务生存能力，工程在财务上基本是可行的。
