《旅游鉴赏》
选修课论文
信阳市旅游业存在问题的探讨
院系：化学与环境工程学院
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【摘要】：近几年,信阳市旅游业发展取得了长足的进步,但与省内的几个旅游强市相比还有很大差距,旅游业在全省的位次还处于偏低水平。通过调研,我认为目前我市旅游业在发展中存在着诸多问题。就这些问题进行分析并提出了一些解决方案。
【关键词】： 信阳市旅游业 存在问题产生原因解决方案
一：信阳地区旅游景点、景区分类概况
豫南明珠南湾湖，是国家级森林公园，位于浉河区中心，是我国最早国家级风景名胜区鸡公山，是全国四大避暑胜地之一，山上风景秀丽，遍建成的大型治淮工程。此外，还有灵山寺、净居寺、贤隐寺等古迹以及大量的革命历史纪念地。
鸡公山位于河南省信阳市南38公里的豫鄂两省交界处，雄踞于三关（武胜关、平靖关、九里关）之间，南离武汉174公里，北距郑州340公里。主峰海拔811米，报晓峰海拔767.5米， 风景区面积27平方公里，是我国南北天然分界线，素有\"青分楚豫\"之称。 鸡公山因其整个山势宛如一只昂着展翅、引颈啼鸣的雄鸡而得名。北魏《水经注》\"鸡翅山\"，距今已有一千四百余年。明朝鸡公山和鸡翅山并呼。清代易名鸡公山，沿称至今 。
南湾湖，又称南湖，位于河南省信阳市，素有“豫南明珠”之称，是著名的自然风景区。环湖皆山，湖光潋滟，山色葱翠。风光旖旎多姿，分外妖娆。森林面积2180公顷，水面约75平方公里。景区内河流港叉纵横，湖中散布着61个小岛。
旅游风景区位于河南省固始县陈淋子镇境内，北依淮河，南靠大别山，为国家AAA级景区，观赏面积80平方公里，是中原地区最大的集“茶、竹、禅、山水情”为一体的生态旅游胜地。 西九华山旅游风景区森林覆盖率达95%以上，并有多处原始森林；整个景区主要以万亩茶园、竹海、森林、湖泊和峡谷瀑布群为主体，以佛教文化为内涵，以豫南民俗为基调，形成茶、竹、禅三位一体，山、水、情天人合一的景观特色。目前西九华已开放迎宾的景区有禅文化景区、茶文化景区、竹文化景区、民俗体验区、山水游览区，以及旅游服务区。
灵山，春秋战国时叫冥山，北魏时称石城山，霸山。因其山脉走向、峰峦气势酷似释迦牟尼出家的印度天竺灵鹫山和“有求必应，每云必雨，验之信然。”沿称灵山。灵山以生物的多样性、源远流长的佛教文化为景观特色，以革命历史纪念地为内涵，具有野营观光、登山探险、科学考察、休闲度假、水上运动等多种旅游功能，，含六大景区：即灵山寺景区、逍遥洞景区、金顶景区、龙凤祥林景区、龙牙寺景区、九里湖景区。
二：信阳市旅游业发展存在的问题及原因
（一）现有部分县（区）、景区（点）的旅游规划与旅游开发建设相比相对滞后，不符合旅游发展需求
我市的一些重点景区虽已编制了规划，但由于景区扩大、旅游业快速发展等原因，这些规划已不适应旅游业发展的要求，亟须重新修订。同时师河区、平桥区、潢川县、光山县等部分县（区）、景区（点）尚未编制自己的旅游业发展规划，不利于旅游开发建设工作的有序开展。
（二）管理体制不顺的问题制约了一些景区的快速发展
目前，新县、商城等县（区）一些景区存在着体制不顺，多头管理的问题，且比较严重。同时，鸡公山、南湾、灵山等单位的旅游管理体制理顺工作也存在这样、那样的问题，这些管理体制的积极作用没有得到充分发挥。致使一些工作不能很好开展。
（三）旅游投入不足，景区（点）建设滞后
我市是个人口大市，财政穷市，一些景区（点）所在的县也多是贫困县。多年来，地方政府在旅游开发建设上投入的资金相对较少，市、县有关部门对旅游业的关心、支持力度不足，多数景区的建设主要靠向上争取项目资金和自我积累滚动发展，旅游开发建设大都处于低水平、粗放型状态。另外，一些景区因管理体制不顺，在利益分配上长期争论不休，难以形成投资主体，积极性不高，更不利于多方面吸引资金参与开发和经营。由于筹资路子不宽，资金投入不足，导致景区道路、通讯等基础建设滞后，丰富的旅游资源难以开发，旅游业发展步伐缓慢。
（四）旅游资源开发层次较低，缺乏吸引力和竞争力
我市虽然叫响了“红”、“绿”两大旅游品牌，但没有真正形成旅游精品。同时，景区（点）配套服务项目不全，游乐项目少，不符合当今旅游需求已由单纯的观光向休闲度假、观光游览、特种旅游等综合需求发展的趋势，因此游客滞留时间短、消费水平低，这是信阳旅游收入低、长期徘徊不前的主要原因。
（五）宣传促销工作滞后，旅游整体形象不能得到较好的树立
由于市里没有设立旅游宣传专项经费，因此目前我市旅游宣传工作多是各县（区）、景区（点）自行进行，不能形成全市统一的旅游整体形象。同时，我市旅游宣传促销工作还存在着宣传方式和手段落后，促销办法不多，缺乏深度和广度等问题。
（六）产业规模较小，产业素质偏低
就以在旅游产业发展中起关键作用的旅行社为例：目前，我市共有15家旅行社，全部是国内社，没有一家国际社，且这些旅行社普遍存在着“散、小、弱、差”的问题，大都赢利很少甚至存在亏损现象。同时，这15家旅行社分布极不合理，全部集中在市区，而新县、商城、罗山等旅游业相对起步较早的县（区）至今没有一家旅行社，对这些县（区）旅游业的发展造成了诸多不便。
（七）旅游行业管理不规范，阻碍了统
一、有序的旅游市场的形成、发展
目前，我市市、县两级都没有成立专门的旅游执法机构，缺少旅游执法人员，致使旅游行业管理工作不能有效开展，一些有碍统
一、有序的旅游市场形成的不良行为不能得到很好的打击、整治，在很大程度上阻碍了我市旅游产品知名度、美誉度的提升。
（八） 未将餐饮、住宿、购物融入旅游发展之中
旅游六要素：是食、住、行、游、购、娱。但在发展旅游过程中，往往过于注重旅游者的“游”和“娱”，一直以此来发掘经济效益，对旅游者在旅游过程中，购物、餐饮、住宿所能带来的更为广阔的经济效益空间认识不足。信阳旅游业在发展过程中，一直未能将购物、餐饮融入到旅游产业的经济效益链中。这其中也涉及到特色旅游产品的开发、特色餐饮的推广，信阳旅游在此方面尚有很大欠缺。
三：信阳市旅游业的发展建议
综上所述，信阳市政府在响应河南“旅游立省”的号召下提出“旅游立市”的口号，加快发展旅游产业取得了不小的成就。然而与周边城市对比，竞争力不强，市场效益不高，难以脱颖而出。
（1）在信阳地区大力建设基础设施
政府应把加快和加强信阳地区基础设施的建设工作作为其经济开发的突破口，通过增加投资和补助的方法，帮助信阳地区加快公路、水利设施建设和城乡电网改造、水电建设等。
（2）加大开发力度，稳步提升我市旅游档次与接待水平
按照我市景区（点）规划和国家旅游区（点）质量特级标准，积极实施旅游精品工程。全市旅游整体开发要突出“山、水、红、生”五大方向，抓住“一个重点”，即重点发展休闲度假游；建成“三大支撑”，即山水生态游、红色教育游、宗教信仰游，形成鲜明的信阳特征；叫响三张王牌。即龙头牌——鸡公山避暑游、金字招牌——茶文化游、主打牌——山水信阳游，重点做好“一日游”和“双休日游”活动的开发经营。同时，我市将围绕旅游核心区修建扩建全市旅游干道网络，形成三级以上技术标准的快速旅游通道网。完善休息、餐馆、购物、公厕等功能。加快重要风景区与高速公路连接线的建设。加强旅游区基础设施建设，完善旅游服务设施建设，形成以星级饭店为主体的饭店体系，基本适应各层次消费群体的需要。
（3）强化宣传促销工作，积极开拓客源市场
有计划、有步骤、有重点地做好旅游宣传促销工作。重点抓好精品线路、黄金线路宣传和策划，有意识地培育名牌、创造名牌、宣传名牌。加大“两山一湖”（鸡公山、灵山、南湾湖）旅游宣传促销，加快推进“两山一湖”跻身全国旅游精品网络。实行“区域联动、行业联合、企业联手”的大旅游宣传促销方式，创新促销手段，提高促销效果。进一步加强与周边城市的旅游合作，建立旅游协作网络，实行资源互补、市场共享、互动发展。
（4）在信阳地区大力建设基础设施
政府应把加快和加强信阳地区基础设施的建设工作作为其经济开发的突破口，通过增加投资和补助的方法，帮助信阳地区加快公路、水利设施建设和城乡电网改造、水电建设等。
（5）优化投资环境，吸引周边发达地区的企业前来投资要扩大对内对外开放，积极招商引资，吸引各类生产要素。信阳市发展缺乏资金、人才、技术、管理等生产要素。怎样解决这一难题?关键是要形成良好的投资环境，用“洼地效应”把各类生产要素吸引到信阳市，整合成新的发展优势。 改善投资环境的核心是优化投资环境，而优化投资环境的重要方面是优化投资软环境，必须营造诚信氛围，以诚实守信来规范市场经济，创造出一种良好的社会信用体系。树立改革和发展意识，是优化投资环境的前提。因此，解决好有关部门和群众的思想认识问题，是营造诚信投资氛围的前提。切实转变职能、创造宽松优惠的政策环境，是优化投资环境的努力方向。因此，必须进一步转变政府职能，弱化管理职能，强化引导和服务职能；进一步改革行政审批制度，精简审批事项，简化办事环节，提高办事效率；进一步加强和改进机关工作作风，树立机关工作人员的合作意识，端正工作作风，确立服务理念。
（6）旅游者旅游意识的提高
作为旅游主体之一的旅游者，旅游动机不一，对旅游的认识和体验到的旅游感受各不一样。当旅游的内涵被旅游者越多地体验到和感受到，旅游者对旅游的认知、行为、态度将会提升。旅游者的旅游活动行为可以分3个层次：基本层次游览观光，提高层次娱乐、购物，专门层次休养、疗养、会议、宗教朝拜等。虽
然不同层次的旅游行为可以并存，但总体来说较高层次的旅游行为出现在较低层次活动行为之后。随着社会经济的发展，游客受教育程度普遍提高，旅游出游机会增多，旅游者低层次旅游体验得到满足后，自然就会转向高层次的旅游体验。从单一的观光到对知识的获取，从获得外部满足感到个人自我实现的转变，这些转变使得旅游者对旅游的认识更深刻，旅游意识也会随之提高。
四：参考文献
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