凝聚青年 服务企业
努力开创新时期共青团工作新局面
——定襄县加强“两新”组织团建工作汇报材料
近年来，定襄县“两新”组织（新经济组织和新社会组织）迅速发展，已成为经济和社会发展的重要组成部分。如何适应新形势新任务的要求，在“两新”组织中广泛建立团的组织，发挥团员作用，更好地服务企业经营发展、服务广大团员青年，开创新时期共青团工作新局面，是摆在团组织面前的一个新课题。2010年上半年，团定襄县委坚持以党建带团建为抓手，按照“区域开放、重点突出、条块结合、多元共生、基层覆盖”的工作思路，通过以点带面，先易后难的推进方式，积极探索“两新”组织团建工作新路子，取得了阶段性的效果和成绩。
一、基本情况
定襄县位于山西省北中部，忻定盆地东侧，总面积865平方公里，全县辖3镇6乡155个行政村，总人口21.6万人。定襄是全国最大的法兰锻件生产基地，2009年，全县非公经济总数达2292户，企业产品产量达39.2万吨，年产值达61.1亿元，销售收入达46.2亿元，实现利润5.31亿元，上缴税金1.92亿元，占财政总收入的71%；主导产品法兰远销英国、美国、德国、日本、意大利、香港以及东南亚等三十多个国家和地区，出口量占到全国的70%，被誉为“中国
1 锻造之乡”；农民人均纯收入5022元，其中非公经济提供3566元，占到71%；非公企业从业人员5.1万人，占到全县劳动力总数的79%。四个“70%”意味着定襄作为“全省共青团基层组织建设试点县”，在“两新”组织中开展团建工作是加强团的基层组织建设和基层工作的重要组成部分和新的突破口。
在全国加强企业共青团工作电视电话会之后，团县委及时向县委汇报会议精神以及中央、省、市团委关于做好“两新”组织团建工作的要求，调整工作重心，把加强“两新”组织团建工作作为今年工作的重中之重。成立了以武强同志为组长的“两新”组织团建工作领导组，连续多日深入全县“两新”组织中就团建工作进行专题调研。通过实地考察、发放调查问卷、召开座谈会、个别访谈等形式，对全县“两新”组织进行了摸底。
通过调研，我们更加深入的认识到当前在“两新”组织中开展团的建设和团的活动所面临的现状：一是相当一部分“两新”组织规模较小，分布零散，规模以上的相对较少；二是部分“两新”组织经营状况不稳定，团员队伍流动性大；三是部分业主对团的意识淡薄，不理解、不支持团建工作；四是个别“两新”组织具备组建条件，但缺乏合适的团支书人选。因此，“两新”组织团建工作基础相对薄弱，整体滞后于组织自身的发展，组建团组织难、发展团员难、开展活
2 动难、发挥作用难，是定襄“两新”组织团建工作存在的普遍性问题。
我们立足“两新”组织的新特点、新形势，积极探索 “两新”团组织设置模式，出台了《共青团定襄县委关于进一步做好两新组织团建工作的通知》，确立了今年全县两新组织团建工作的重点（青年从业人数较多的规模以上非公有制企业和行业协会等新社会组织）和目标任务（年底前实现规模以上非公企业建团率达到90%以上、行业协会建团率达到60%以上的目标）；编订并印发了《“两新”组织建团指导手册》，积极寻找突破点努力提高团建工作覆盖面。截至目前，全县共新建立“两新”组织团组织40个，其中新经济组织团组织由2009年的3个发展为36个，全县规模以上非公企业建团率达到100%；新社会组织团组织实现零的突破，达到6个，全县行业协会建团率达到30%。
二、具体做法
一是紧随党建步伐统一建团。我们按照党建带团建的工作要求，紧紧跟随党建步伐，共享相关政策和信息。对于成立党支部的企业，我们积极争取县委组织部的支持，同企业党支部进行沟通，通过企业党支部建立团支部，并具体指导团支部开展工作。经过努力，全县“两新”组织中建立党组织的企业全部建立团组织，并且实践证明，有党组织领导的企业团组织比无党组织领导的企业团组织，能够更加迅速的
3 进入角色，扎实有效开展工作。如我县纪元集团，是一家专门从事农产品加工的大型企业，是国家级农业产业化重点龙头企业和省级高新技术产业化项目单位，是定襄的纳税大户，下辖多个行业子公司。该公司已于2006年成立党总支，针对其规模不断扩大，职工中团员青年数量不断增多的现状，团县委积极争取集团公司党总支的支持，成立了公司团总支。目前集团团总支基础建设扎实、硬件设施齐全、活动开展丰富，已成为我县“两新”组织团建的标杆单位。
二是依托行业管理部门对规模以上“两新”组织重点建团。我们突出重点，充分发挥中小企业管理局、工商局、民政局等行业主管部门的优势，赋予上述单位团组织协助团县委抓好全县“两新”组织团建工作的职权，同时，发挥其行业主管部门便于管理、便于协调的优势，重点面向法兰锻造、酒店餐饮、商业服务、工业园区等青年相对集中的行业和区域，推进规模以上非公有制经济组织的团建工作。我县的山西申华电站设备有限公司、天宝风电法兰有限公司、乐源泰大酒店等均是业内比较知名且青年团员比较集中的企业商家，我们分别通过中小企业管理局、工商局团总支指导其发展成立了团组织，将长期游离于团组织外的职工重新吸引到团的组织中，并在本级团组织的带领下，开展了争创“青年文明号”、“青年安全生产示范岗”和“青年文明示范岗”等活动。
4 三是对规模较小的“两新”组织进行联合建团。我们在工作中发现对于一些规模较小但相对比较集中的“两新”组织，由于团员数量少、独立开展活动作用发挥不是很明显，可以采取联合建团模式，辐射带动这些“两新”组织开展团工作。我县南王七星工业园、后营工业园共有38家规模不等的锻造企业，我们按照“联合建团”方式，大胆打破条块分割的组织体系限制，指导两个园区分别成立了联合团支部，把这些规模较小的企业纳入到了团组织的覆盖中。在定襄有近2000家个体经营户，其中近四分之一由28周岁以下青年团员经营，为了使这部分团员不流失，我们通过在工商局个体协会成立团支部，选出一名工作能力强、素质高的青年干部负责日常团的工作，也取得了很好的探索和示范效果。
三、下一步打算
1、不断完善党建带团建工作机制。要紧紧抓住当前省、市委重视“两新”组织党建工作的大好时机，努力营造团建的良好氛围，理直气壮地抓好“两新”组织团建工作，制定《“两新”组织团支部标准化建设细则》，争取将“两新”组织团建工作纳入“两新”组织党建考核目标，切实做到党团工作的同步规划、同步部署、同步检查、同步考核，真正实现双向促进，整体发展。
2、进一步加大“两新”组织建团力度。一方面要充分
5 发动与共青团有感情的、是“两新”组织负责人的“十大杰出青年”、人大代表、政协委员、青联委员参与到“两新”组织团建中来。另一方面要进一步根据“两新”组织所属地域、企业性质、人员规模、隶属关系不同，采取独立建团、联合建团、发展建团、挂靠建团、活动建团等多种建团模式，继续利用行业管理部门职能延伸，多层次共同发展的团组织建设，不断提高“两新”组织尤其是新社会组织建团比例。
3、增强服务意识，巩固已建的团组织做大做强。要本着经营者、团员青年满意，团组织力所能及的原则，指导已经建立的团组织围绕以下几个方面开展工作：一是结合企业生产经营，开展争当青年岗位能手、争创青年文明岗和青工技能培训活动；二是围绕企业的急、难、险、重任务，大力开展“青年突击队”活动，为企业排忧解难；三是发挥青年智力优势，开展技术革新和献计献策活动，促进企业技术进步和管理水平的提高；四是围绕企业文化建设，开展丰富多彩的文娱活动，增强职工凝聚力；五是围绕企业形象建设，开展青年志愿者、扶弱助残、社区服务等活动树立企业良好的社会形象。这些活动能较好地贴近企业生产经营，贴近广大团员青年，突出了促进企业发展这一主题，也能使团组织的地位和作用得到体现，从而使非公有制经济组织团建工作走上良性循环之路。
4、建设一支高素质的“两新”组织团干部队伍。团组
6 织负责人要从“两新”组织管理层的年轻成员里推选，尽可能形成专职为骨干、兼职为主体的任职形式，使团的政治地位由虚变实，得到巩固和加强。同时，按照“政治强、业务精、作风硬”的培养目标，加强对“两新”组织团干部的培训，提高团干部队伍素质，在企业中除积极开展“青年文明号”、青年岗位能手、青年志愿者等活动外，还要推行共青团工作手册，不断规范团的各项工作，使非公有制经济领域团建工作不断迈上新台阶。
