加强作风建设 推进机关党建
邓小柱
2009年第11期 ——党的建设
党的十七届四中全会研究了新形势下党的建设带前瞻性、根本性、紧迫性的重大问题，出台了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，这一纲领性文件，为做好新形势下机关党建工作指明了方向。当前要把十七届四中全会精神学习好、贯彻好、落实好，必须以改革创新精神加强和改进党的作风建设，以扎实的作风推进机关党建工作，切实增强机关党建工作活力。
第一，深化认识，把握党的作风建设的规律性。党的作风建设关系党的形象和事业兴衰成败。推进党的作风建设，是加强新时期机关自身建设的必然要求。新形势下机关党的干部队伍构成发生了很大变化，党的作风建设上出现了一些带倾向性的问题。党的作风建设要在研究新情况上下功夫，在解决党员领导干部存在的突出问题上下功夫。一是要加强理论武装，把思想作风建设放在第一位。党的十七届四中全会强调要建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平。要坚持用中国特色社会主义理论武装机关党员干部，通过深入学习实践科学发展观，开展社会主义核心价值体系教育等活动，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，着力提高思想政治素质。二是增强宗旨观念，把密切联系群众作为作风建设的核心内容。胡锦涛同志指出：“领导干部为党和人民事业奋斗最根本的就是要为实现最广大人民的根本利益而奋斗。”群众路线是党的根本政治路线，密切联系群众是党的作风建设内在发展规律的根本性特征，要把立党为公、执政为民作为机关党的作风建设最基本的执政理念。改进机关作风，关键是要把群众观念放在第一位，大兴密切联系群众之风，要通过全省开展的“作风建设年”、“能力建设年”等主题实践活动，增强服务大局、服务基层、服务群众的意识和能力。三是充分发扬党内民主，把批评与自我批评作为作风建设的重要内容。党内民主是党的生命。党的生机与活力、党的凝聚力和创造力，取决于党内民主的健康发展。培育党内民主作风、开展批评与自我批评是党的作风建设的又一基本特征。抓好机关党的作风建设，要大兴批评和自我批评之风。坚持从领导干部做起，经常检讨工作，在检讨中推广民主作风，不惧怕批评与自我批评，把激发广大党员积极性、主动性和创造性作为党内民主建设的出发点和落脚点，教育引导党员干部提高民主素质，发扬民主作风，正确行使权利，严格执行民主集中制，巩固和发展党内政治生活团结和谐的良好局面。
第二，突出重点，强化党的作风建设的针对性。一是要围绕党建工作目标来谋划。要按照建设为民、务实、清廉的一流机关目标找准切入点和结合点，确定党的作风建设的整体思路，找准定位，明确责任，发挥优势，注重全员参与，分类指导，不断拓展活动范围，激发党员干部参与热情。二是要围绕党建工作的核心来展开。机关党建工作的核心是服务中心、建设队伍两大根本任务。当前，强化党的作风建设，要联系实际，从推进我省建设促进中部地区崛起的重要战略支点出发来进行，要从保增长、保民生、保稳定的高度来实施。要通过提升机关党员干部队伍的思想政治素质、科学文化素质，使党员干部能以宽广的视野把握全局、以敏锐的眼光审时度势、以科学的态度制定决策、以严谨的作风依法行政，切实增强工作的主动性和创造性。三是要围绕党建工作的主要内容来推进。当前，抓好作风建设要按照胡锦涛总书记提出的“六项”新要求去落实。重点要解决好宗旨观念、大局意识、责任意识和求真务实作风四个方面的问题。在宗旨意识上，要树立全心全意为人民服务的思想，怀着对人民群众的深厚感情开展工作，真心实意为群众办实事、解难题、做好事，以实际行动赢得群众的信赖；在大局意识上，要认真贯彻落实中央和省委的决策部署，保持政令畅通，遵守政治纪律，时刻与党中央和省委保持一致；在责任意识上，要始终牢记职责使命，以良好的作风履行职责；在求真务实上，要重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，使各项工作经得起历史、实践和人民群众的检验。
第三，创新载体，突出党的作风建设的实践性。近几年来，我省结合实际，在抓机关作风建设上开展了创建“六型机关”（学习型、服务型、创新型、效能型、节约型、廉洁型）和开展“讲党性、重品行、作表率”等活动，有效推进了省直机关党的作风建设。下一步，加强党的作风建设要继续体现时代性，把握规律性，富有创造性。一是要坚持理论与实践的统一。理论联系实际是党一贯坚持的马克思主义学风。既要善于运用党的作风建设的成功经验指导实践，又要把在实践中的新认识上升为理论，保证党的作风建设顺应时代发展要求。二是要坚持继承和创新的统一。要坚持继承党的优良传统和作风，把党的优良传统与时代精神相结合，提高党的建设科学化水平。当前我们面临很多新问题，用原有的方法往往很难圆满解决。机关党建工作一定要结合实际，大胆进行思想观念创新。要以是否符合科学发展观要求为标准，自觉摒弃那些不合时宜的观念，激活思想，创新思维，整合思路；要推进制度创新，坚持高起点定位，高标准要求，高质量推进，高标准管理；要推进方法创新，在继承机关党建工作好传统好做法的基础上进一步改进方法，推进机关党建在创新中发展，在改革中加强。机关党的作风建设要树立服务理念、深化服务内容、创新服务品牌、拓展服务领域、掌握服务标准、完善服务机制、规范服务行为、创新服务载体。三是要坚持主观和客观的统一。当前，少数党员领导干部对加强机关党建的紧迫性认识不足，认为机关党建是重务虚的工作，把它与经济发展割裂开来。随着时代的发展，党的作风建设的任务越来越繁重，要求越来越高，为此，必须坚持从客观实际出发，将机关党建工作融合到经济、业务工作中去，把业务工作的热点、难点作为机关党建工作的重点，不断拓宽机关党建工作的内涵和载体，在完成任务中履行职责、发挥作用、体现价值，把经济、业务工作取得的实际效果作为检验机关党建工作的根本标准。四是要坚持形式和效果的统一。机关党的建设要采取一定的形式来推动。但是如果只讲形式、不求效果，就是形式主义。要倡导调查研究、掌握真实情况、解决实际问题的良好作风，抓机关党的作风建设要根据改革发展的目标任务，围绕党员的思想实际来推动，围绕取得实际效果来展开。
第四，健全机制，确保党的作风建设的长效性。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强作风建设，必须把制度建设作为重要内容，切实抓紧抓好，确保作风建设的常态化、实效性。一是要建立落实党的作风建设的责任机制。要认真修订完善落实作风建设的责任机制，抓好责任制的责任分解、责任考核和责任追究，切实增强各级党组织履职尽责的自觉性、主动性。形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是要建立落实党的作风建设的激励机制。不断完善作风建设的长效机制，充分运用组织和行政等有效手段，加大奖惩力度。坚持用好的作风选拔和培养作风好的人，坚持树立和培养典型与宣扬新风正气相统一，坚持正面引导与解决实际问题相统一，坚持实现发挥党员义务与尊重党员民主权力相统一，要营造以人为本、关爱党员，尤其是关心困难党员、一线党员的良好氛围，使党员干部在实践中增长才干发挥作用。三是要建立党的作风建设的监督机制。加强作风建设，要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，建立健全有效的监督体系，充分发挥机关党组织教育、管理、监督作用，坚持实事求是、客观公正，有责必问、有错必纠，教育与惩处相结合的原则，强化组织监督、职能监督、群众监督和法律监督，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度监督的长效机制。要通过加强作风建设，真正使机关党员干部在贯彻落实科学发展观上达到新高度，在切实解决实际问题上取得新成效，在树立执政为民的形象上有新变化。■
（作者系中共湖北省委省直机关工委副书记）
