着力提升核心价值理念全面推进机关作风建设
（2008年4月24 日）
今年以来，我局认真贯彻省、市两级机关作风建设动员会、县委十二届七次会议以及县委[2008]29号、县级机关党工委[2008]10号文件精神，围绕推进“双一流”主题活动，提高机关服务意识、服务能力和服务实效，建设人民满意的服务型机关，全面推进机关效能建设的目标，着力加强以提升核心价值理念为主要内容的机关作风建设，努力实现机关形象大提升、机关干部队伍素质大提高的要求，全力推进如东农业开发事业。
一、深入开展核心价值理论的大讨论
为了进一步推进机关作风建设，我局认真贯彻落实县委[2008]29号文件《关于加强机关文化建设，提升机关作风建设水平的意见》和县级机关党工委[2008]10号文件《关于组织开展机关核心价值理念大讨论的通知》精神，在全机关深入开展了以深入开展核心价值理论的大讨论为主要内容的机关文化建设活动。
一是及时动员部署。收到县委和机关党工委的两个文件后，及时召开局办公会议，组织领导班子成员和科室负责人集中进行了学习，并认真研究了在机关上下贯彻落实的具体部署。在此基础上，召开机关全体工作人员会议，组织大家原原本本地学习了两个文件，使全局同志比较好地吃透了文件精神，统一了大家开展以机关核心价值理念大讨论为主要内容的机关文化建设活动，对进一步推进机关作风建设重要性和必要性的认识。
二是认真组织讨论。在统一思想认识的基础上，全体同志自觉围绕服务镇村企业和项目区基层干群，按照不断深入学习实践科学观的要求，紧密结合开发局的工作职能和工作实际以及个人自身的工作和
1思想实际，就本单位及个人的核心价值理念进行了深入思考和广泛讨论，科室之间、同志之间广泛征求了意见，开展了热烈的讨论，不少同志还加强了与农口其他相关部门的交流，共同探讨，形成了浓厚氛围。
三是取得初步成果。经过全局同志认真思考，反复讨论，大家不仅对提炼核心价值理念必要性有了更加充分的认识，产生浓厚的兴趣，而且就机关本身、领导班子成员及机关每个工作人员分别提炼概括出符合部门职能特点、工作性质、人员结构以及个人文化发展特色的从政理念及人生箴言，取得了阶段性成果，并将在今后工作生活实践中加以自觉对照，真正落实到服务中心、服务大局、服务新农村建设的实践中去。
二、全力推进党建工作和机关作风建设
一是加强宣传发动。作为县政府的直属办事机构，我局承担全县农业资源开发项目管理职能，局机关党的建设和作风建设的成效如何，事关我县农业开发事业大局，也直接影响到在基层干部群众中的形象。年初以来，针对去年机关整体目标考核反馈我局作风建设中存在的不足，通过个别谈话、召开座谈会等形式，了解情况听取意见，基本上模清了机关作风的现状。在此基础上，局先后多次召开党政联席会、办公会，专题研究机关作风建设推进工作，并在三月底召开机关作风建设动员会议，学习贯彻省市两级机关作风建设动员会精神，全面部署机关作风建设推进工作，局主要领导从为什么要加强机关作风建设、保持什么样的机关作风以及如何加强机关作风建设等方面提出了明确要求，动员和教育全局同志始终把握机关作风建设这个灵魂，按照以作风建设促进发展、促进稳定和促进干部素质提高的要求，进一步增强机关全体同志对加强机关作风建设紧迫性的认识。
二是组织排查对照。动员会之后，在机关内部认真进行以排查，看到了机关作风建设与我县项目区干部群众，对农业开发的企盼相比
还有较大差距。在机关中，不同程度存在着不思进取，墨守陈规、思想解放不到位；下基层指导工作，浮光掠影，蜻蜓点水，不能真正深入基层了解民意；工作标准和要求不高，混日子，图轻松，不思进取；不注意自身形象，纪律松懈，各方面反映欠佳；不努力学习和掌握新知识、新本领、新政策，庸碌无为，不能胜任本职工作等现象，并影响了机关各项事业的高效有序推进。
三是解决突出问题。在全面抓好学习教育、统一思想认识的基础上，本着边学边改，边查边改，边整边改，自觉主动整改的精神，努力解决本部门、各科室以及个人自身存在的突出问题。
进一步转变观念，破除一切不利于加快农业开发改革和发展的思想障碍。局机关作风建设存在的突出问题，首先是解放思想不够，观念滞后。重点针对机关干部思想和作风中存在的突出问题，引导机关干部职工用科学发展观等锐利思想武器，认真审视自己的思想观念和思想方法，审视自己的认知能力和认识水平，审视自己的工作目标和工作规范，查找并切实解决存在的因循守旧、不思进取，思想观念滞后于群众、滞后于实践的问题。将从局领导做起，从科室负责人抓起，自查自省，互查互议。进一步深入清理影响我县农业开发管理创新和发展的各种思想障碍，形成务实奋进，合力推进思想解放新氛围。
进一步转变职能，破除一切不利于加快农业开发改革和发展的机制性障碍。联系农业开发管理实际，进一步从开发管理的源头上抓改革。在进一步规范项目库建设，继续巩固和完善立项招投标和政府采购等制度的基础上，重点抓好四个方面。一是实行公开选项。将各类农业综合开发项目，统一在县级媒体上发布选项公告、立项指南，扩大选项范围，提高透明度，进一步落实竞争立项机制。二是探索农业开发项目组织实施和工程建设的激励机制，在全市农业开发系统率先试行开发工程施工单位年度考核优胜工程奖及末位淘汰制，试行项目镇、村、企业工程推进组织奖制度，专门出台了《开展农业（滩涂）
开发项目实施综合考评活动的通知》，从2007年度的农业（滩涂）开发项目实施情况和结果进行综合考证，奖优罚劣、实施动态管理;三是加大项目区招商引资工作力度，构造投资新机制；四是积极探索农业开发项目产权制度改革，创新管理机机制。
进一步转变作风，切实解决基层和群众反映的突出问题。把为民、利民、便民，作为做好农业开发与局机关工作的出发点和立足点，克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下、办事不公、服务不力、不到位等现象。教育机关党员干部都要牢固确立群众利益无小事的观念，真心诚意地为基层、为群众办实事，解难事，做好事。把调查研究作为服务开发，搞好科学决策的基础环节。今年，将着重针对项目建设中的热点、难点问题，有计划，有重点地开展调查研究，至少完成1篇有深度有份量的调研报告。局领导班子成员除每年不少于两次深入基层、深入项目区外，还要选择一个项目镇（企业）为作风建设和开发工作联系点，以更好地倾听诉求、改进工作。
四是强化组织领导。
1、抓理论建设，打牢思想基础。深入推动机关学习贯彻党的十七大精神和科学发展观等马克思主义的最新理论成果，组织机关全体党员干部职工重点学习胡锦涛同志关于科学发展观以及建设“为民、务实、清廉”党员干部队伍的一系列重要论述，学习中纪委二次全会与省纪委三次会议精神和党内各项管理法规。机关党支部重点加强了党员同志党的宗旨教育、政绩观教育、党纪党规教育以及廉政勤政教育等，并结合本部门实际，研究制定下发了《如东县开发局党风廉政建设责任制实施办法》，进一步明确了局领导班子成员、科室负责人分管范围内党风廉政建设的责任和义务。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定和农业开发系统管理干部廉洁从政的九条规定，全面落实局党风廉政建设责任制的各项规定，切实始终绷紧反腐倡廉这根弦，三月下旬，组织机关全体同志参加了南通市开发系统党风廉政建设工
作会议，受到了一次深刻的禁示教育。
2、抓制度建设，严格目标考核。一方面，围绕找准问题，扎实整改，对机关各项规章制度组织全局同志认真讨论修改，人人献计献策，根据加强机关作风建设提出的新的要求，进一步完善局机关一系列的工作制度、党内生活制度，建立健全领导带头，全员参与，而又责职明确的目标管理体系。另一方面，把深入基层开展调研形成制度。新年上班第一天，组织机关中层以上干部，到正在建设中的兵房、苴正等项目区实地考察项目进展情况，第二天专题召开局办公会议，让每个同志谈感想、谈体会，为项目推进献计献策。今年以来，局党组坚持每月组织一次机关工作人员深入项目区一线，参与项目区绿化植树和项目工程的推进；五月份，将结合2009年度农业项目库建设选项基础工作，开展调研周活动，由领导班子成员带队，组织全局人员到全县各镇，深入镇、村、农业产业化龙头企业开展专题调研，广泛听取基层的反映、意见和建议，同时，进一步加强与基层干部群众的沟通，以便更加广泛、深入地了解情况，有针对性地找准机关作风建设中存在的突出问题，抓紧整改。局将在如东农业开发网站上设置监督网页，公布投诉电话，以持久畅通、随时接受基层意见，及时了解项目区和项目建设单位群众的意愿。再一方面，把作风建设纳入对各科室年度工作的考核范围，专门下发了《局机关各科室2008年整体目标考核方案的通知》，把严格执行机关各项制度和作风建设、抓好科室人员党风廉政建设、参加各级党组织的活动、开展各项宣传活动等，列入对科室及工作人员个人目标考核的重要内容，作为全面衡量和评价其工作实绩的重要方面，作为奖优罚劣的重要依据。
3、抓文化建设，促进和谐发展。在集全局之力全面加强机关作风建设的基础上，针对我县农业开发业务管理的特点，将组织机关全体工作人员认真学习领会县委今年29号《关于加强机关文化建设，提升机关作风建设水平的意见》和县级机关党工委[2008]10号文件
《关于组织开展机关核心价值理念大讨论的通知》精神，采取多种形式做足文章，扎实开展好包括以核心价值理念大讨论的价值文化以及制度文化、行为文化、环境文化等机关文化建设活动，激发机关全体同志积极向上的热情和激情，进一步凝聚人心，增强向心力，真正建立起以制度管人管事与以文化吸引人、启迪人相结合的有效形式，把落实机关作风建设长效机制坚持下去并发挥作用，推进如东农业开发事业健康发展。
三、认真抓好机关党员干部现代远程教育终端接受点建设
根据县委组织部[2007]l号文件和县级机关党工委[2008]12号文件精神，我局认真抓好机关党员干部现代远程教育终端接受点建设，基本上完成了远程教育终端接受点的建设任务。
一是建立了组织。局建立了以分管领导为组长，办公室主任等工作人员为成员的机关党员干部现代远程教育终端接受点建设领导小组，并安排专人具体管理机关党员干部现代远程教育终端接受点的建设和维护。
二是配备了硬件。除能容纳机关全体同志正常学习和接受党员干部现代远程教育的会议室外，在机关经费紧张的情况下，机关党员干部现代远程教育终端接受点建设所需要的笔记本电脑、投影仪、无VGA接口电视机已经配备到位，目前仅缺有VAG接口的电视机，正在想办法筹措资金解决到位。
三是网络系统齐全。已经开通有线电视和电信、广电两条宽带，能满足机关党员干部现代远程教育终端接受的需要。
