烟草工作总结
于乐中，体验文化、认同文化、融入文化、践行文化。
七、2011年的工作打算
2011年是“十二五”规划的启动之年，也是落实省局（公司）《发展规划》、实现“卷烟上水平”的关键之年。我们将认真学习贯彻省市局年度工作会议精神，按照省市局2011年工作部署，深刻认识“建设现代烟草”的重大意义，把“卷烟上水平”落实到各项工作水平全面提升基础之上，营造出良好的发展环境。继续弘扬“四更四讲”优良作风，进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，深入推进两项创建工作，努力推动各项工作取得新进步。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）深化形势分析，明白科学发展要务
学习贯彻十七届五中全会精神是当前和今后一段时期首要的政治任务。我们将以十七届五中全会精神为指引，充分认识“十二五”规划的发展主题、奋斗目标、主要任务和重大举措，紧密结合烟草行业实际，制定出符合江都烟草科学发展的规划，按照省市局对2011年的工作部署，统一思想，凝聚力量，求真务实，狠抓落实，努力推动江都烟草“卷烟上水平”各项目标任务的实现，为全面建设现代烟草发展战略的实施贡献出自己应有的努力。
（四）强化市场监管，提升专卖履职能力
一是开展打假破网工作。牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，坚决完成上级下达的目标任务。继续全面排查线索，拓宽情报信息渠道，进一步完善和巩固与公、检、法及其它相关执法部门联合打假的长效机制，进一步发挥毗邻兄弟单位的协作作用。加强在手案件经营，通过对现有案件的分析，梳理出有价值的线索，为打假破网提供准确情报，扩大打击成果。加强重大案件的查处和追刑力度，创新管理方法和措施，实现打假破网和日常监管工作的有机统一。
二是加大市场监管力度。加大对无证户清理、回收店取缔、外流烟打击的力度。监控好物流货运站、交通枢纽等重点区域，抓好违规户、钉子户的转化工作，实施有效管理，提高市场监管的针对性、有效性。进一步建立完善卷烟零售市场日常监管体系，制定详细监管办法，明确检查走访频率和监管事项，提高监管效果。注重发挥举报电话的作用，拓展信息来源，严厉打击利用互联网和物流运输销售烟草专卖品违法犯罪行为。
三是加强专卖队伍建设。围绕法律法规的学习、业务技能的提升，继续抓好专卖执法人员的日常培训，创新培训形式，增强培训实效。进一步加强新修订的《烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序》和两高《司法解释》的学习贯彻和应用，广泛运用说理式文书，切实规范烟草行政处罚行为。深入推行行政执法责任制，严格贯彻执行《烟草专卖文明执法行为规范》，实行以群众评议为主的外部监督制度和以执法督察为主的内部监督机制，落实办案责任制和错案责任追究制，严格查处不文明执法、不依法行政的行为。突出加强基层稽查中队建设，优化布局设置，注重基础建设，全面推行中队绩效管理。继续开展“星级规范执法基层单位”创建活动，切实增强专卖执法人员履职执行能力。
（五）发挥制度保障，夯实内部监管基础
一是开展多层次的教育培训，提升员工规范意识。我们将从行业“生命线”和“全面建设现代烟草”的战略高度对内部管理监督工作重要性进行再认识和再深化，以思想引领、素质
提升、教育培训为保障，继续开展多层次、多岗位的教育培训，进一步夯实内部管理监督工作的基础。认真落实省市局关于强化内部管理监督的相关要求，围绕“完善制度、规范程序、严格监管”的要求，进一步完善制度，建立长效机制。
二是继续深入推行办事公开、民主监督工作。在涉及企业改革发展的重要决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等问题上，严格执行民主集中制原则，充分发挥“三个委员会”的作用。党员干部自觉接受党组织的教育和监督，为员工做出表率，发挥模范带头作用，通过开展述职、述廉等形式，虚心接受群众监督。更加注重社会监督，积极探索职工主动参与企业管理的有效途径，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。充分发挥纪检监察再监督的作用，加强同级监督，抓好内控体系建设和完善，保证各项工作纪律执行到位，实现有效监督，从而形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
二、强化市场监管，专卖管理效能显现
今年以来，我局认真贯彻落实省市烟草专卖工作会议精神，紧紧围绕优秀县级局创建，抓基础，带队伍，管市场、破大案，促规范，有力推动了专卖管理工作“上水平、创一流”。全年共查处各类违法经营卷烟案件000起，其中假烟案件00起，登记保存各类违法经营卷烟000件，没收假烟00件，上缴罚没款00万元，拘留7人，逮捕1人，判刑2人，市场净化率达96%以上，完整破获1起非法经营卷烟网络案件，受到省局嘉奖1次。
（一）强化市场监管，提升市场净化水平
今年以来，我局把落实市场监管责任摆到了更加突出的位置，按照“管好市场是专卖工作重要基础”的思路，切实加强了市场监管。
1、深入开展打假破网工作。我们建立违法大户、违法车辆、外地籍零售户花名册，动态进行更新。定期不定期地分析市场状况，研究违法分子的动向和规律。加强与公、检、法等部门的沟通和联系，做到案件及时移交，过程共同参与，案情随时互通。先后两次组织召开了有公检法部门参加的打击制售假烟网络工作联席会议，确保卷烟打假工作取得新的成绩，形成更强合力。认真开展专项行动，集中精力查处大案，全面规范卷烟市场。凭借智力和依靠协作，我们破获了“12•2”非法经营网络案件，共查获非法经营卷烟5946条，涉案金额107万元，抓获涉案人员10名，作案车辆3辆，其中6名涉嫌人被人民法院判处有期徒刑。
2、有效开展日常监管工作。按照省、市局统一部署，先后组织开展了“冬季会战”、“闪电七号、八号”、“夏日集中整治”、“整治无证户”的行动，市场整治取得新成效。我们制定了年度市场净化率方案，每月对市场净化率进行测评，要求稽查队员密切关注市场动态，研究把握市场发展趋势，每个中队按月上报市场分析报告。加强情报体系建设，认真做好举报电话的接听和记录。狠抓队员走访市场的质量，推行了市场深入走访法，规定市场走访的程序。主要领导、分管领导每月坚持带领专卖科负责人走访市场，掌握市场的第一手资料，为科学安排专卖管理工作提供有力的依据。
3、开展立体化的宣传工作。在烟草法律法规宣传工作中，我们注重面与点的有机结合，形成立体化的格局。面上，利用“3.15”纪念日、“12.4”宣传日为契机，广泛宣传，发放了《致全市卷烟经营户的一封信》，印刷了载有烟草法律常识和举报投诉电话的宣传卡片近万份，对消费者和出租车驾驶员等特定人群进行了散发。点上，我们走近违法违规大户，进行面对面宣传。到车站、物流货运站等重点场所进行有针对性的宣传，增强了宣传的覆盖面和有效性。
4、积极创新管理新模式。今年，我们继续实施了1+2帮扶督导专卖管理新模式。通过
法律法规宣传，服务措施跟进，使弱势群体零售户在帮助下，尽快走向脱贫致富道路，使经常违规户在法律法规的宣传指导下，走向守法经营的路子。拉近了烟草专卖执法部门与卷烟零售户的距离，推进人性化、柔性化管理和执法，目前有已94户达到了真心帮扶和做到了守法经营。向社会做出“3223”服务承诺，转变了工作作风、提高了管理效能，在社会上树立江都烟草文明执法、依法行政的良好形象。
（二）强化证件管理，提升依法许可水平
我们在行政许可工作中，摒弃传统思维，引入新的理念，坚持依法许可，打造服务品牌、强化后续管理。
1、严格依法许可。建立健全了受理、审核发放、变更等管理制度，实施行政许可受理、审核、决定三项分离。我们制作了详细的行政许可卷宗，实行了行政许可决定公示制度，接受社会群众的监督。全年共受理新办证申请246份，延续申请669份，变更3份。
2、重点加强服务。我们把行政许可作为加强对外服务的一项重点工作，建立了行政许可办证服务大厅。要求证件管理人员必须做到笑脸相迎、耐心细致，在大厅摆放了意见反馈表，方便行政许可相对人提出意见和建议，专卖科定期对反馈表进行整理，对于符合法律、法规和合理布局规定的，及时予以办理，并及时向相对人反馈，使社会监督落在了实处。
3、加强许可证管理。按照行政许可谁发放、谁管理的原则，我们不断加强许可证管理。建立了无证经营户档案，及时进行更新。与工商部门每月进行沟通，定期开展专项行动，建立了查处无证行为的长效机制。整理装订了规范、完整、统一的许可证管理档案。
（三）推进法治进程，提升依法行政水平
今年以来，我们继续推行行政执法责任制，以“依法行政示范单位”和“星级规范执法基层单位”创建为抓手，不断规范烟草专卖执法行为，积极推进行政权力网上公开透明运行工作，烟草专卖行政执法水平不断提高，为构建“法治烟草”创造了公正高效的法治环境。
1、继续推行行政执法责任制。严格贯彻执行《烟草专卖文明执法行为规范》，落实办案责任制和错案责任追究制，严格查处不文明执法、不依法行政的行为。组织开展了新修订的《烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》及《最高院、最高检关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等法律法规的学习培训。
2、抓好卷烟违法案件的审核、监督和案卷检查工作。今年以来，我们进一步加强对违法案件的审查，对照法律法规，按照执法程序，明确执法依据，界定执法权限，严格按照行政执法自由裁量权的规定规范办理所有案件，积极推行说理式文书。对立案处罚的万元以上案件实行案审委员会集体讨论制，确保每件行政处罚案件程序完备、事实清楚、依据正确、处罚适当。
3、积极做好行政权力网上公开运行工作。我局认真贯彻落实市政府行政权力网上公开透明运行工作推进会要求，认真学习相关文件，充分认识网上权力公开运行的必要性和重要性，派员参加网上权力运行的培训工作，组成专门的班子，明确专门的人员，对烟草专卖行政权力进行了全面的清理，完善了权力目录，维护了烟草专卖行政处罚、行政许可相关信息和流程，上传了数据，通过了市政府法制办的审核，确保行政权利依法、透明、廉洁、高效运行。
三、完善内控制度，内部监管成效明显
今年以来，我们认真按照省、市局关于内部管理监督的工作部署，注重从思想上入手，在流程上规范，以制度来保障，进一步增强规范意识，突出工作重点，初步形成了企业运行低成本、高效率、安全型的内控管理模式。
1、进一步增强内部规范意识。我们从行业“生命线”和“建设现代烟草”发展战略的高度对内部管理监督工作重要性进行再认识和再深化，把持续学习内管监督规范摆在了重要位置，形成了班子成员带头学，中层干部重点学，其他人员共同学的格局。先后开展了多层次、多
批次、多岗位的教育培训，有效提高了领导班子规范管理的水平、科室负责人的参谋水平和职工的执行能力。为了确保学习效果，我们还不断组织考试，进行督促和推动。通过不断教育和引导，使干部职工真正树立了责任意识、自律意识、规范意识，自觉抵制违规行为，增强了干部职工做好内部管理监督工作的主动性和自觉性。
2、进一步强化内部专卖监督。按照“全面覆盖、良性互动、注重实效”的专卖内管要求，严格执行《内管工作规范》，做到了“同级监管日常化、重点检查定期化、日常监管协同化”。我们以内管部门为中心，专卖、客服、考评、财务部门为支点，稽查中队为触角，各岗位依责履职，初步形成了完备的制度体系和运行顺畅的互动机制。注重“定期联系和随时沟通”相结合，定期召开管销联席会议，加强专卖、客服、考评部门间的联系。各岗位人员发现异常情况不同层级随时沟通，做到及时发现问题，及时解决问题。内管人员按照制度、流程的规定，有条不紊地开展日常工作，做到了资料的完整，痕迹的完备，每月定期向市局报告月度工作情况。加大了对涉烟关联企业和大客户监管力度，认真开展了卷烟销量监管，订单采集监管，自营店监管，进一步规范了营销行为。我们延伸内管触角，把零售户业态分类、货源分配、配送监督和许可证管理等工作，列为稽查中队的职责范围。内管工作规范化、制度化、日常化建设得到了有效保证。
3、进一步深化整顿规范工作。我局组织相关部门人员学习了省市局内部整顿规范工作座谈会精神，不断提高规范经营认识。10月份，围绕市局（公司）下达的涉烟经营企业整改通知要求，由综合办公室（整顿办）、财务委派室、内部管理监督办公室负责人组成专门的班子，对涉烟经营企业开展了专题调研，落实整改措施，严格控制涉烟利润，坚决杜绝中价烟供应，合理减少网点数量，确保在严格规范的前题下开展涉烟经营。
4、进一步推进办事公开和民主管理工作。今年以来，我局坚持以办事公开为重点，以强化民主监督为依托，以职工群众满意为标准，稳步推进办事公开民主管理工作，促进企业持续健康发展。一是将我局工作职能、行政许可程序、联系人、联系电话、投诉电话等内容通过政务公开网站向社会公布，接受社会各界的监督。二是将单位重要事项、重大决策等采取公示栏、单位网站、内部发文、职工座谈会、意见征集会等多种形式向职工公开，积极探索职工主动参与企业管理的有效途径，最大限度地扩大职工群众的知情权、参与权与监督权。三是落实民主监督的各项规定。在涉及企业改革发展的重要决策、干部任免、重要事项安排和大额资金使用等问题上，严格执行民主集中制原则，充分发挥了“三个委员会”的作用。今年以来，我局在行政许可办证厅装修、“三室一廊”建设、客服中心改造、电脑采购等事项上，实行事前集体研究认证，事中检查监督，事后跟踪审计，纪检干部全程参与，发挥了纪检监察的监督作用，保证重大工程建设和资金使用规范有序。党员干部通过开展述职、述廉等形式，虚心接受群众监督，起到模范带头作用。从而形成了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
